耿肖參 陳娜

在不動產(chǎn)登記業(yè)務中，檔案查詢是一個非常重要的環(huán)節(jié)。申請人可以通過檔案查詢追溯不動產(chǎn)的全部登記資料。2018年3月2日，我國開始實施

《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》，細化了查詢主體，明確了“依法、便民、高效”的基本原則，為不動產(chǎn)登記資料查詢工作帶來了便利。但是在實際工作中，由于交易登記未整合、查詢渠道單一、網(wǎng)上查詢不準確等給群眾帶來諸多不便，規(guī)范不動產(chǎn)登記檔案查詢勢在必行。

不動產(chǎn)登記檔案查詢現(xiàn)狀

目前，鶴壁市不動產(chǎn)登記檔案查詢分為線上和線下兩種渠道，線下窗口月均受理1000件左右，線上查詢月均受理2380件。2022年下半年，經(jīng)交易登記一體化改革，整合了房產(chǎn)測繪、交易、備案數(shù)據(jù)，建立不動產(chǎn)登記交易一體化信息管理平臺，群眾不用跑兩個部門，只需一次就可以查詢登記資料。同時，線上開通6個查詢渠道，滿足群眾需求。

存在的問題

部門之間存在職能交叉。在2016年不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之初，不動產(chǎn)的登記、交易職能分別屬于原市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。在檔案查詢利用方面，住建部門查詢2016年之前的房屋信息，國土資源部門查詢2016年之后的房屋信息，部門之間存在職能交叉。

網(wǎng)上查詢結(jié)果認可度低。在實際生活中，部分群眾不認可網(wǎng)上查詢的結(jié)果，認為線下窗口提供的資料才有權(quán)威。另外，電子資料需要借助計算機等設(shè)備進行儲存，具有系統(tǒng)依賴性、不穩(wěn)定性，容易遭到惡意篡改、復制，得不到相關(guān)部門認可。

網(wǎng)上查詢范圍不明確。網(wǎng)上查詢范圍不統(tǒng)一，大部分查詢范圍是房產(chǎn)套數(shù)信息，個別地區(qū)可以查詢房屋的自然狀況，還有些地區(qū)網(wǎng)上檔案查詢業(yè)務量少，沒有發(fā)揮應有的作用。另外，網(wǎng)上查詢的申請主體單一，主要是個人。企業(yè)暫時還不能通過互聯(lián)網(wǎng)進行查詢，對企業(yè)來說非常不便。

意見和建議

推進不動產(chǎn)登記交易一體化改革。實施不動產(chǎn)交易登記一體化，將房屋交易職責統(tǒng)一整合到不動產(chǎn)登記機構(gòu)，既方便群眾辦事，又提升政府治理效率和水平。交易和登記由一個機構(gòu)管理，使用一套人馬，優(yōu)化再造業(yè)務流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，避免機構(gòu)重疊和人、財、物的浪費，防止部門間推諉扯皮和糾紛的發(fā)生，提高辦事效率。群眾檔案查詢只需跑一個單位，實現(xiàn)“辦一件事、只進一個門”。鶴壁市推進不動產(chǎn)登記交易一體化改革，將房地產(chǎn)市場交易管理處的房屋轉(zhuǎn)讓租賃等交易管理、房屋買賣合同網(wǎng)簽職能和鶴壁市房地產(chǎn)測繪隊承擔的樓盤表建立及管理、房屋面積管理職能，劃轉(zhuǎn)至市自然資源部門，實現(xiàn)檔案查詢只需跑一次。

利用技術(shù)手段提高網(wǎng)上檔案查詢的認可度。一方面，通過技術(shù)手段對查詢結(jié)果進行處理，在電子資料上加蓋電子印章，進行水印處理等，防止被篡改，推出網(wǎng)上核查不動產(chǎn)登記資料途徑，供相關(guān)部門核驗信息，以保證高效使用。鶴壁市在電子住房查詢證明上加蓋電子印章，在線核驗登記信息，第三方機構(gòu)或個人可登錄“鶴壁網(wǎng)上大廳”進行在線驗證，核驗電子資料是否被篡改或偽造，以此保障真實性。另一方面，推動與其他部門信息共享，在經(jīng)常利用不動產(chǎn)登記信息的領(lǐng)域，如，法院、金融、學校、公積金等，推進信息共享，方便核驗群眾提供的查詢資料，為不動產(chǎn)登記資料查詢工作提供有力的支撐。

明確網(wǎng)上查詢登記資料范圍。規(guī)范網(wǎng)上查詢，優(yōu)化網(wǎng)上查詢，不限于房屋套數(shù)信息。目前，鶴壁市民可以隨時隨地在線上提出業(yè)務申請，不僅能夠查詢名下房產(chǎn)數(shù)量、已登記不動產(chǎn)的具體信息，也可根據(jù)不動產(chǎn)坐落查詢不動產(chǎn)的自然狀況、地籍圖、抵押、查封等信息。針對已登記的不動產(chǎn)，如果群眾有購買意向，均可以不動產(chǎn)坐落位置、不動產(chǎn)權(quán)證號、不動產(chǎn)登記單元號為索引條件，查詢獲取該不動產(chǎn)是否存在查封、抵押等限制性信息，以免因不知情而遭受損失。擴大網(wǎng)上查詢申請主體，將網(wǎng)上查詢申請主體擴展到企業(yè)，方便企業(yè)進行不動產(chǎn)登記資料查詢，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔。（作者單位：鶴壁市不動產(chǎn)登記交易中心，河南省自然資源綜合保障中心）