2023年1月

在浙江省、湖州市兩級印發(fā)的《關(guān)于加開推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》中，均明確提出要“推動市級慈善總會和有條件的縣級慈善總會轉(zhuǎn)型成為樞紐型、服務(wù)型、行業(yè)性慈善組織，履行慈善行業(yè)組織職能”。打通慈善資源的供需鏈以提升輻射力、拓展慈善幫扶的覆蓋面以提升承載力、營造慈善文化的共同體以提升生命力，向樞紐型、服務(wù)型、行業(yè)性慈善組織的積極轉(zhuǎn)型，是南潯區(qū)慈善總會進一步推動自身發(fā)展的方向、深度融入社會治理的抓手、有效助力共同富裕的路徑。

近年來，南潯區(qū)慈善總會認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于慈善工作的重要指示精神，在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，慈善事業(yè)取得了長足發(fā)展：黨建引領(lǐng)發(fā)展的態(tài)勢更明朗，慈善助力共富的基礎(chǔ)更扎實，普惠精準(zhǔn)助困的舉措更有力，善行南潯品牌的內(nèi)涵更豐富。2018-2022五年間，累計募集慈善資金4.22億元（其中2021年慈善資金總收入首度突破億元大關(guān)達1.35億，2022年繼續(xù)保持億元級別），累計支出幫扶資金2.41億元，累計受益群眾超24萬人次，在拓寬募捐渠道、服務(wù)困難群眾、弘揚慈善文化等方面均取得了跨越式進步。

一、融合聯(lián)動，做統(tǒng)籌慈善資源的樞紐

鏈接者

最廣泛的社會愛心力量在基層慈善，要充分發(fā)揮慈善總會在實現(xiàn)慈善資源的集中共享、供需對接、整合協(xié)調(diào)等方面的統(tǒng)籌樞紐作用，打通慈善資源的多向流動鏈，提升慈善事業(yè)的輻射力和有效性。

（一）爭取黨委、政府的重視支持

南潯區(qū)慈善事業(yè)的高質(zhì)量、長足性發(fā)展離不開黨委、政府的重視支持和有力推動。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)慈善工作給予了充分肯定并多次作出批示；區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)連年全體參加“慈善一日捐”動員大會，各鎮(zhèn)（街道）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)親自部署、組織實施募捐方案；區(qū)委“5912”工作體系將“慈善助力共同富裕”列入其中，由區(qū)委書記主持召開專題座談會并聽取重點工作匯報；全民慈善文化弘揚工程作為南潯區(qū)高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化共同富裕示范樣本35個重點打造的標(biāo)志性項目之一重點推進……從2018-2020年“低收入群眾三年奔小康”慈善專項募捐到2021年以來的慈善助力共同富裕專項基金，南潯區(qū)委、區(qū)政府始終把慈善事業(yè)作為加強社會建設(shè)、動員社會力量參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要工作來抓，為我區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展釋放了活力、凝聚了合力、增添了動力。

（二）搭建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級慈善網(wǎng)

按照慈善組織網(wǎng)絡(luò)“縱向到底，橫向到邊”的發(fā)展目標(biāo)，目前我區(qū)十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立慈善分會、242個行政村（社區(qū)）全部設(shè)立慈善工作站，實現(xiàn)了三級慈善網(wǎng)的全覆蓋，形成了三級聯(lián)動的慈善工作機制，有效推進各項慈善工作的開展和落實。有力推動各鎮(zhèn)（街道）分會建立特色基金，目前已實現(xiàn)“黨員關(guān)愛基金”全覆蓋；按照全市深入推進基層慈善基金（機構(gòu)）建設(shè)工作會議精神要求，扎實推進，目前已有112個村創(chuàng)建了20萬以上的村級慈善幫扶基金；“遼西慈善關(guān)愛基金”作為我區(qū)由愛心人士自主籌建的首個村級慈善冠名基金，進一步拓展了村幫基金的內(nèi)容和形式。

（三）深化多部門合作聯(lián)動

加強與其他職能部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，以實現(xiàn)資源互補、合作共贏。與區(qū)發(fā)改經(jīng)信局等部門聯(lián)合組織發(fā)動，四年來先后動員167家愛心企業(yè)累計捐贈款物2060.86萬元定向廣安；聯(lián)合政法委、民政局、衛(wèi)健局、公安分局等多個部門聯(lián)手打造實施的涉及18個項目的“慈善+”助力共同富裕方案全面推進；與南潯銀行等43個金融網(wǎng)點設(shè)置愛心捐贈箱，在全市首條免費公交線路上設(shè)置慈善捐贈箱，進一步實現(xiàn)了慈善力量與多領(lǐng)域的互動銜接。

二、創(chuàng)新延展，做多元慈善項目的服務(wù)

傳遞者

最真切的受助群體需求在基層慈善，要充分發(fā)揮慈善總會在回應(yīng)群眾需求、培育多元慈善項目、縱深拓展慈善服務(wù)的深入度和覆蓋面等方面的領(lǐng)頭擔(dān)當(dāng)作用，提升慈善事業(yè)的承載力和切實性。

（一）固本——織密兜底型幫扶網(wǎng)絡(luò)

從城鄉(xiāng)居民困難人員專項醫(yī)療救助到臨困家庭關(guān)懷慰問項目，從為低收入群眾購買意外險到為全區(qū)困難家庭婦女投保“女性安康保險”，從“學(xué)無憂”助學(xué)工程補齊低收入家庭就學(xué)短板到“教有伴”小書房陪伴行動……圍繞助困、助學(xué)、助醫(yī)、助老、助殘五大幫扶板塊，不斷實施對低收入群體持續(xù)、深入的救助，通過物質(zhì)精神雙幫扶切實提高了低收入群眾的生活水平，確保在小康路上、共富路上不丟一人，不落一戶。

（二）創(chuàng)新——開拓發(fā)展型幫扶領(lǐng)域

低收入家庭“生活標(biāo)配3+1”慈善捐贈行動為困難家庭按需捐贈四種基本家電；“‘白內(nèi)障光明行動”為更多老年患者免去經(jīng)濟困擾、解除病痛、重見光明；“司法救助共富基金”對遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)但無法通過訴訟獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人開展輔助性救助措施；“交通事故亡故精神撫慰項目”向因交通事故亡故但無法獲得法定足額賠償?shù)氖芎θ税l(fā)放精神慰問金等等。南潯區(qū)慈善總會始終致力于創(chuàng)新性培育多元慈善項目，不斷拓寬幫扶領(lǐng)域，打造“物質(zhì)+服務(wù)+精神”的全方位幫扶體系。

（三）升級——探索造血型幫扶路徑

按照慈善助力共同富裕的總要求，強化“輸血型”救助與“造血型”幫扶相結(jié)合，在深化實施打造造血型湖羊養(yǎng)殖項目“金名片”的基礎(chǔ)上，率先出臺實施《南潯區(qū)慈善造血型幫扶基地實施辦法》，進一步鼓勵、創(chuàng)新和規(guī)范各具優(yōu)勢特色的造血型幫扶基地的開發(fā)、創(chuàng)建和運營，爭取到2025年實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，為更多的困難人員、殘疾人提供便利的就業(yè)機會以促進增收，提升困難群眾自我救助和自我發(fā)展的能力，不斷增強他們的獲得感、幸福感和成就感。

三、自強引領(lǐng)，做優(yōu)化慈善生態(tài)的行業(yè)

倡導(dǎo)者

最貼近的慈善文化傳播在基層慈善，要充分發(fā)揮慈善總會在堅持依法行善、打造陽光慈善、選樹慈善典型、弘揚慈善文化等方面的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，提升慈善事業(yè)的生命力和感染性。

（一）加強自身標(biāo)桿建設(shè)

制定實施《南潯區(qū)慈善總會各鎮(zhèn)（街道）慈善分會資金管理辦法》《南潯區(qū)慈善助力共同富裕專項資金管理辦法》，進一步完善“一級法人 三級管理”工作體系，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理審批制度；修訂完善《章程》《南潯區(qū)慈善總會救助管理辦法》等規(guī)章制度，出臺《南潯區(qū)慈善總會“三大一重”集體決策制度》等內(nèi)部管理辦法，確保各項工作有規(guī)可循；依托網(wǎng)站和微信公眾號積極公開信息、公示資金動態(tài)，在自覺接受民政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門和全社會的外部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，積極開展第三方審計和自律自糾自查的內(nèi)部審計工作，切實以良好的公信力塑造陽光慈善的標(biāo)桿，贏得社會的信任和支持。

（二）引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

積極協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府推動《南潯慈善獎評選辦法》《加快推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法》等本土慈善相關(guān)政策文件的制定出臺，為進一步規(guī)范南潯慈善活動、推動南潯慈善事業(yè)發(fā)展提出具有實踐性的意見建議。向為我區(qū)慈善事業(yè)作出突出貢獻的83家企業(yè)（基金會）和個人授予“水晶晶南潯慈善之星”稱號，通過表彰先進典型、聘任慈善大使、發(fā)揮榜樣力量，帶動社會各界參與、支持慈善事業(yè)的熱情，激發(fā)出南潯慈善行業(yè)不斷發(fā)展的活力。我會獲評“2021年度浙江省品牌社會組織”“5A級社會組織”，“病有助”等項目和多家理事單位先后獲得“浙江慈善獎”。

（三）深化慈善文化宣傳

2022年9月8日，全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員、中華慈善總會會長宮蒲光來潯調(diào)研慈善文化建設(shè)工作并給予高度評價。南潯慈善文化公園建設(shè)項目在區(qū)政府的大力支持推動下，已完成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，正式開工建設(shè)。這將打造全方位、多角度展示南潯慈善文化脈絡(luò)，寓教于樂傳播慈善精神，開展公益活動的地標(biāo)性區(qū)域，成為全區(qū)首個慈善文化主題公園。以開通的南潯首個集慈善捐贈、救助申請、項目發(fā)布和信息公開的線上慈善綜合服務(wù)平臺為著力點，系統(tǒng)性謀劃、多元化展開慈善文化宣傳，實現(xiàn)“時時看慈善、時時做慈善”。持續(xù)推進慈善文化“六進”，在企業(yè)、學(xué)校、村部等多領(lǐng)域積極創(chuàng)建慈善文化實踐（示范）基地112個，成為傳播慈善好聲音的有力陣地。

向樞紐型、服務(wù)型、行業(yè)性慈善組織轉(zhuǎn)型之路任重而道遠，既要立足當(dāng)下，又要深謀遠慮，既要創(chuàng)新開拓，又要久久為功。對標(biāo)轉(zhuǎn)型，南潯區(qū)慈善總會將始終秉持“依法行善，精準(zhǔn)施善，公開亮善，創(chuàng)新拓善，奉獻樂善”的宗旨，守正創(chuàng)新、勠力同行，不斷推動我區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展再上新臺階。

一是繼續(xù)深化黨政推動、社會參與、總會實施的慈善工作推進機制。慈善工作的持續(xù)發(fā)展和重點推進要緊密圍繞黨和政府的工作大局，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系社會各界愛心力量的優(yōu)勢，致力于踐行第三次分配的重要作用，積極融入到共同富裕建設(shè)和社會治理的進程中，勇于擔(dān)當(dāng)、有為有位。

二是繼續(xù)深化覆蓋面廣、長效性強、影響力大的慈善品牌項目機制。從廣泛了解需求，到精準(zhǔn)對接服務(wù)，再到定期回訪提升，慈善品牌項目的培育和發(fā)展要堅持以受助群體需求為中心，實現(xiàn)慈善幫扶與政府救助的緊密銜接；要堅持“輸血型”和“造血型”相結(jié)合，實現(xiàn)慈善幫扶與扶智扶志的緊密銜接；要堅持高效率高質(zhì)量，實現(xiàn)慈善幫扶與美好生活向往的緊密銜接。

三是繼續(xù)深化運作規(guī)范、綜合服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展的立體慈善網(wǎng)絡(luò)機制。充分發(fā)揮慈善總會領(lǐng)頭雁作用，縱向推動慈善工作條線的通暢，圍繞慈善項目政策定期對分會和工作站開展宣講培訓(xùn)活動，繼續(xù)推進村幫基金創(chuàng)建；橫向推動慈善事業(yè)在學(xué)校、企業(yè)等不同行業(yè)的發(fā)展壯大，推進慈善文化基地建設(shè)；多向聯(lián)動慈善公益類社會組織，通過資源鏈接、能力支持等方式，選樹一批具有創(chuàng)新引領(lǐng)性的慈善志愿服務(wù)項目，實現(xiàn)共融發(fā)展。

在第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，南潯區(qū)慈善總會將不斷踐行“現(xiàn)代大慈善”新理念，不斷融入“第三次分配”新格局，不斷實現(xiàn)“助力共同富?！毙掳l(fā)展，不斷展現(xiàn)“善行南潯”新作為，以更寬廣的募集渠道、更精準(zhǔn)的幫扶項目、更濃厚的慈善氛圍、更高效的組織建設(shè)，持續(xù)推動我區(qū)慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為水晶晶南潯“高質(zhì)量打造美麗繁華新江南，高水平建設(shè)美好生活新家園”建設(shè)貢獻慈善新力量。