劉曉亮　姚永瑾

摘要：2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。RCEP的生效，標(biāo)志著中國(guó)首次與居世界前十的經(jīng)濟(jì)體——日本建立了互惠互利的自貿(mào)關(guān)系。雖然日本是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，但是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)其出口一直存在關(guān)稅過(guò)高、技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)苛、通關(guān)及運(yùn)輸時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等難題，RCEP的生效不僅會(huì)大大緩解上述問(wèn)題，也會(huì)極大提升中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本的數(shù)量和質(zhì)量。與此同時(shí)，RCEP生效給中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本帶來(lái)的短期負(fù)面影響同樣不容忽視。因此，認(rèn)真研究與熟悉RCEP規(guī)則，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)自身品牌建設(shè)，以及采取多種手段提升農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量等措施便顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：RCEP；農(nóng)產(chǎn)品出口；日本；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)

日本受其地理因素影響，國(guó)內(nèi)僅有11. 5%的土地適宜耕種，農(nóng)業(yè)資源短缺且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格高昂，是世界上主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)之一。我國(guó)地理位置與日本毗鄰，且國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源豐富，一直是日本農(nóng)產(chǎn)品的主要出口國(guó)。但是由于中日關(guān)系相對(duì)比較復(fù)雜，多年以來(lái)缺乏一個(gè)互惠互利的自貿(mào)協(xié)定，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本存在著關(guān)稅過(guò)高、技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)苛以及通關(guān)運(yùn)輸時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等一系列問(wèn)題。RCEP協(xié)定作為一個(gè)多方共贏的區(qū)域性合作條款，它的生效將在一定程度上改善中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本的貿(mào)易狀況，進(jìn)一步釋放貿(mào)易潛力，同時(shí)也為中日兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系升級(jí)打下良好的基礎(chǔ)。

一、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易順差一直居于首位，且兩國(guó)消費(fèi)者偏好相似，使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。雖然近年來(lái)受新冠疫情影響，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本受到一定沖擊，但是RCEP協(xié)定的生效必將有利于減少新冠疫情的負(fù)面影響，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本起到一定的推動(dòng)作用。

（一）出口規(guī)模穩(wěn)中有升

總體而言，中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模保持著穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢(shì)（見(jiàn)圖1）。2016-2018年，中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口額保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，2016年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本的出口額達(dá)到99. 18億美元；2017年出口額同比增長(zhǎng)1.7%，達(dá)到100. 89億美元；2018年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本的出口額約增加了5. 17億美元，達(dá)到106. 06億美元。但由于2019年底新冠疫情爆發(fā)，我國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模受到?jīng)_擊，2019年中國(guó)對(duì)日本出口農(nóng)產(chǎn)品為102. 18億美元，比2018年有所下降，2020年出口額又持續(xù)下降至95. 24億美元，同比下降6.8%。在中國(guó)采取有力的疫情防控措施之后，中國(guó)對(duì)日本的農(nóng)產(chǎn)品出口額已經(jīng)出現(xiàn)反彈，2021年達(dá)到101. 36億美元。

RCEP協(xié)定生效后，中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口額顯著得到提升（見(jiàn)圖2）。根據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2022年1-3月，中國(guó)對(duì)日本出口農(nóng)產(chǎn)品25. 82億美元，與2021年的23. 86億美元相比，同比增長(zhǎng)8.2%。其中，RCEP生效首月出口額最多，達(dá)到11. 48億美元，比2021年1月增加2. 06億美元，同比增長(zhǎng)21. 87%。受春節(jié)及新冠疫情等因素影響，2月出口額有所降低，為5. 38億美元。3月出口情況有所好轉(zhuǎn)，出口額增長(zhǎng)至8. 96億美元，同比增長(zhǎng)6.54%?？傮w而言，RCEP協(xié)定的生效有利于釋放貿(mào)易潛力，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本。

（二）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過(guò)于集中

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中于少數(shù)幾類具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品上。以2017-2021年中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口情況為例（見(jiàn)圖3），出口產(chǎn)品主要為水產(chǎn)品制品、水產(chǎn)品、蔬菜水果和食用蔬菜四類農(nóng)產(chǎn)品，總計(jì)達(dá)到出口總額的近八成。其中，水產(chǎn)品制品以27%左右的占比穩(wěn)居出口第一的位置；水產(chǎn)品出口近五年有所下降，從2017年的21.1億美元下降至2021年的17.4億美元，占出口總額的比重也從20. 93%下降至17. 20%；蔬菜水果和食用蔬菜的出口保持穩(wěn)定，分別在16%和13%的水平小幅度波動(dòng)。

就水產(chǎn)品及水產(chǎn)品制品而言，造成我國(guó)與日本該類產(chǎn)品的貿(mào)易總量較高的原因主要是兩國(guó)在該種類產(chǎn)品中存在大量產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，我國(guó)對(duì)日本出口的水產(chǎn)品以生魚片和其他魚肉為主，而日本對(duì)我國(guó)的出口主要為冷凍魚，這主要是由消費(fèi)者偏好和產(chǎn)品差別所造成的；就蔬菜水果及食用蔬菜、根及塊莖而言，日本土地資源缺乏且人口眾多，因此對(duì)水果蔬菜、堅(jiān)果等農(nóng)產(chǎn)品需求量大，對(duì)我國(guó)存在一定的進(jìn)口依賴性。除以上農(nóng)產(chǎn)品外，其余各類農(nóng)產(chǎn)品出口占比均低于10%，大部分不到總額的1%，盡管近幾年剩余農(nóng)產(chǎn)品的累計(jì)占比有所提高，但仍不到出口總額的三成。

（三）出口地區(qū)分布以東南沿海為主

從中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本的地區(qū)來(lái)看，主要分布在東部沿海地區(qū)。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，近五年中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口額排名前五的省份分別是山東、遼寧、浙江、福建以及江蘇，且出口額長(zhǎng)期保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，占中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口總額的近八成（見(jiàn)表1）。山東省作為農(nóng)產(chǎn)品出口大省，在近五年中一直以絕對(duì)性優(yōu)勢(shì)占據(jù)出口第一的位置，對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品的出口額保持在43億美元左右，占據(jù)中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口總額的四成以上。遼寧、浙江和福建三個(gè)省份對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品的出口額較為相近，且變動(dòng)幅度較小，在2021年出口額分別為10.7億美元、9.6億美元和9.1億美元，占中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口總額的10. 56%、9.47%和8.98%。中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口額排名第五的省份是江蘇省，2017-2021年江蘇省出口日本的農(nóng)產(chǎn)品金額分別是4.5億美元、4.9億美元、4.9億美元、4億美元以及4.7億美元，總體變動(dòng)幅度不大。

中國(guó)東部沿海城市土地資源豐富，自然條件優(yōu)越，且擁有較多港口，海洋運(yùn)輸設(shè)施完善，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口貿(mào)易創(chuàng)造了良好的條件。相對(duì)而言，我國(guó)中西部地區(qū)由于地處內(nèi)陸，距海遙遠(yuǎn)，導(dǎo)致漁業(yè)資源匱乏且海運(yùn)不便，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸能力受限。并且，當(dāng)?shù)赜糜谵r(nóng)產(chǎn)品種植的土地較為貧瘠，可利用的土地資源較少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植存在一定困難，因此盡管擁有較大的土地面積，但中西部地區(qū)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口較少。

二、RCEP生效對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本的積極影響

（一）降低關(guān)稅壁壘，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模

關(guān)稅一直是影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本的重要因素之一。日本自2019年4月1日起，取消了中國(guó)輸日貨物享有的普惠制關(guān)稅稅率，使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本的成本出現(xiàn)一定幅度的增加。而RCEP在關(guān)稅上采取“漸進(jìn)式”零關(guān)稅政策，其生效使得我國(guó)與日本首次在減讓關(guān)稅方面實(shí)現(xiàn)突破，打破了日本長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的保護(hù)政策。關(guān)稅協(xié)定生效后，中國(guó)向日本出口商品的56%的稅目關(guān)稅逐步降為零。通過(guò)關(guān)稅減免，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本的成本將會(huì)出現(xiàn)大幅下降，從而大大提高我國(guó)出口企業(yè)的出口積極性，促進(jìn)我國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易得到進(jìn)一步發(fā)展。與此同時(shí)，RCEP成員國(guó)之間降低關(guān)稅帶來(lái)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)一定影響。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直是對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大國(guó)，RCEP協(xié)定的生效，可能會(huì)使部分從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至從中國(guó)進(jìn)口，尤其是我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，如水產(chǎn)品及水果、蔬菜等。成員國(guó)間的關(guān)稅減讓有利于釋放我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易潛能，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，貿(mào)易順差也將會(huì)隨著關(guān)稅降低力度的增大而擴(kuò)大。

（二）減少非關(guān)稅壁壘，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)

在非關(guān)稅壁壘方面，日本對(duì)其所進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品有著嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，甚至設(shè)定了專門針對(duì)中國(guó)的具有歧視性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，例如其頒布的《植物防疫法》中便規(guī)定不得從中國(guó)進(jìn)口豆角、黃瓜、番茄等蔬菜，這在一定程度上限制了中日兩國(guó)的友好貿(mào)易往來(lái)。與此同時(shí)，自2006年起，日本開始對(duì)于食品中殘留農(nóng)藥實(shí)施“肯定列表制度”，所設(shè)定的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象也從以往的288種提升至799種。這一措施的頒布，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本出口貿(mào)易的發(fā)展。RCEP協(xié)定的簽署，標(biāo)志著各成員國(guó)將采取統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和評(píng)定程序，極大程度地減少了不公平對(duì)待，逐步消除不合理的貿(mào)易歧視，降低出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)則的協(xié)同性降低了日本對(duì)我國(guó)采取各種綠色貿(mào)易壁壘的可能性，減少了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品如水果、蔬菜等種植過(guò)程中需適量噴灑農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí)面對(duì)苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，協(xié)定在非關(guān)稅措施中明確了有關(guān)普遍取消數(shù)量限制、進(jìn)口許可程序以及進(jìn)出口規(guī)費(fèi)和手續(xù)等規(guī)定，這些規(guī)定將會(huì)使締約國(guó)之間的貿(mào)易更加透明化及便利化，有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)及時(shí)掌握有關(guān)信息，提高出口效率。

（三）簡(jiǎn)化海關(guān)程序，促進(jìn)貿(mào)易便利化

RCEP協(xié)定對(duì)海關(guān)程序和貿(mào)易便利化進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，其中包括透明度、抵達(dá)前處理、貨物放行、快運(yùn)貨物等措施。在快運(yùn)貨物措施中，規(guī)定在可能的情況下，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)在貨物抵達(dá)并提交所需信息后6小時(shí)內(nèi)放行。這一系列的措施極大地提高了通關(guān)的便利性，降低了出口企業(yè)的物流成本，并在一定程度上降低了水果蔬菜、肉蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品腐爛變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，減少農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸損耗。通過(guò)促進(jìn)中日雙方海關(guān)之間的交流合作，將為兩國(guó)貨物貿(mào)易流通提供更加簡(jiǎn)便快捷的服務(wù)，改善跨境物流耗時(shí)較長(zhǎng)的弊端，提高港口工作效率。另一方面，RCEP協(xié)定要求締約方需對(duì)經(jīng)認(rèn)定的經(jīng)營(yíng)者提供包括降低單證和數(shù)據(jù)要求、延遲支付費(fèi)用、減少擔(dān)保在內(nèi)的七條便利化措施中的至少三條措施，以保障經(jīng)營(yíng)者利益。通過(guò)一系列的海關(guān)程序和貿(mào)易便利化措施，有利于增加農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易流量和商品種類，釋放貿(mào)易拓展空間，促進(jìn)中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易發(fā)展。

三、RCEP生效對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本的消極影響

（一）國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額將遭受短期沖擊

與日本、澳大利亞、新西蘭等其他RCEP成員國(guó)相比，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)還處于較低的水平。在RCEP框架下，其他成員國(guó)物美價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品將大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，如日本的冷凍魚，新西蘭和澳大利亞的奶制品及肉類，泰國(guó)的大米等，這將會(huì)擠占國(guó)內(nèi)本土農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)該種類農(nóng)產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)以及養(yǎng)殖帶來(lái)一定的沖擊。在此情形下，若政府沒(méi)有進(jìn)一步的采取應(yīng)對(duì)措施，有可能會(huì)發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格和生產(chǎn)價(jià)格倒掛現(xiàn)象，并且消費(fèi)者在面對(duì)同一類型產(chǎn)品時(shí)會(huì)毫不猶豫選擇質(zhì)量更好的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品。從短期來(lái)看，國(guó)內(nèi)農(nóng)民利益將會(huì)受損，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響；但是從長(zhǎng)期來(lái)看，這將倒逼中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的一大動(dòng)力，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的助推器。

（二）日本政府可能出臺(tái)更加復(fù)雜的進(jìn)口限制措施

日本國(guó)土面積較小，且大部分土地不適宜農(nóng)作物的種植，導(dǎo)致市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的供不應(yīng)求，價(jià)格居高不下。在以往的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，日本主要是通過(guò)設(shè)置各種關(guān)稅壁壘及非關(guān)稅壁壘進(jìn)而提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格和控制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量，達(dá)到保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的目的。在RCEP協(xié)定的減稅安排下，商品流通成本進(jìn)一步降低，我國(guó)大量?jī)r(jià)格更加低廉的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)進(jìn)入日本市場(chǎng)，必將對(duì)日本本土的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成一定沖擊。因此，日本為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，可能會(huì)設(shè)置更加復(fù)雜的貿(mào)易壁壘等非關(guān)稅措施限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本的出口，從而加劇兩國(guó)貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生。另一方面，僅占日本總?cè)丝跀?shù)8%的農(nóng)民掌握著大選25%的選票，因此為了達(dá)到政治利益，日本政黨會(huì)通過(guò)建立相關(guān)法律法規(guī)等舉措以限制中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本的出口，以此來(lái)保障本國(guó)農(nóng)民的利益，在大選中獲得支持。此舉也將對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本的出口產(chǎn)生不利影響，加劇兩國(guó)貿(mào)易摩擦發(fā)生的可能性。

（三）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈

通過(guò)RCEP協(xié)定，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物將逐步降至零關(guān)稅。這一規(guī)定在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本的同時(shí)，也將使其面對(duì)更激烈的來(lái)自國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。在RCEP成員國(guó)中，泰國(guó)是僅次于中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本出口的國(guó)家，且出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與我國(guó)具有一定的同質(zhì)性。泰國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模最大的種類與中國(guó)相同，均為魚、甲殼或軟體動(dòng)物及其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物的制品。以2020年泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本為例，此類農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本的出口額為22. 18億美元，占對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品總出口額的54. 78%。RCEP協(xié)定的生效，將會(huì)使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)面對(duì)其他成員國(guó)擠占日本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，協(xié)議涉及在多邊框架下取消對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼的規(guī)定，這將在一定程度上降低我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。與其他農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格低廉的成員國(guó)相比，其具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品可能會(huì)以更低廉的價(jià)格進(jìn)入日本市場(chǎng)，我國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品的出口會(huì)受到一定阻礙。其中，澳大利亞、新西蘭兩國(guó)作為畜牧業(yè)大國(guó)，在奶制品、牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)此類農(nóng)產(chǎn)品與其相比競(jìng)爭(zhēng)力較弱，在日本本土市場(chǎng)難以獲得市場(chǎng)份額。另一方面，日本對(duì)東盟、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品開放水平要高于對(duì)中國(guó)的開放水平。例如，冷凍牛蒡的基準(zhǔn)稅率為12%，日本對(duì)東盟等國(guó)家承諾在協(xié)定生效后第16年將為零，而對(duì)中國(guó)實(shí)行不降稅的舉措。這一行為也將加劇我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，不利于我國(guó)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展。

四、促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本的對(duì)策及建議

（一）研究與熟悉RCEP規(guī)則，增強(qiáng)出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

各級(jí)政府以及相關(guān)部門要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)RCEP規(guī)則的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)高質(zhì)量實(shí)施RCEP的理解力和執(zhí)行力。商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門要持續(xù)組織開展宣傳解讀、專題培訓(xùn)和應(yīng)用指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快熟悉掌握、熟練運(yùn)用RCEP規(guī)則，盡早盡快融入RCEP體系。對(duì)于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)而言，要全面了解RCEP協(xié)定下日本對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的降稅范圍、幅度以及過(guò)渡期安排，選擇具有關(guān)稅優(yōu)惠的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行出口，適當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)換代。并且，企業(yè)可充分利用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，根據(jù)RCEP降稅安排和企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，降低所需農(nóng)產(chǎn)品原料的進(jìn)口成本，合理利用多個(gè)成員國(guó)的中間品，推動(dòng)互利共贏的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的形成，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，原產(chǎn)地自主聲明制度是企業(yè)需要成為經(jīng)核準(zhǔn)的出口商后才可享受RCEP協(xié)定中自主簽發(fā)原產(chǎn)地證書的便利措施，這就要求企業(yè)需要在成為AEO企業(yè)后進(jìn)一步建立完備的原產(chǎn)資格文件管理制度，這也對(duì)出口企業(yè)的內(nèi)部管理提出了新的要求。

（二）在堅(jiān)持雙循環(huán)背景下，構(gòu)建具有特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群

現(xiàn)階段我國(guó)大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要不斷深化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，發(fā)揮第六產(chǎn)業(yè)的效用，并充分考量日本當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的需求偏好，利用差異化戰(zhàn)略最大限度地減少無(wú)效供給，不斷提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的粘性；要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群化，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。中國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)要素稟賦差異較大，所具有的地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品也不盡相同，因此要因地制宜發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品，形成具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建，可以使內(nèi)部企業(yè)在生產(chǎn)成本、銷售渠道、運(yùn)輸管理和價(jià)格等方面形成一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而提高區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力。一國(guó)國(guó)內(nèi)需求的增加，通過(guò)對(duì)外國(guó)經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)，也將促進(jìn)本國(guó)的自主性出口增加。因此我國(guó)要加快構(gòu)建完整的農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)需體系，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品溯源機(jī)制。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的種植、運(yùn)輸、加工、銷售等信息進(jìn)行記錄，對(duì)存在問(wèn)題的產(chǎn)品能及時(shí)找到根源所在，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的重視。

（三）優(yōu)化對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，培育世界知名品脾

要認(rèn)真調(diào)研日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)口需求，提高出口產(chǎn)品的分散程度與競(jìng)爭(zhēng)力，改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)集中度較高的狀況，增強(qiáng)我國(guó)出口企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)要抓住RCEP降稅“過(guò)渡期”這一機(jī)遇積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力，對(duì)標(biāo)RCEP相關(guān)規(guī)定，提升產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平。再次，企業(yè)要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高我國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口的附加值，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值鏈朝著規(guī)范化、集約化的方向發(fā)展，提高技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口，優(yōu)化對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品品種研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的基石，也是農(nóng)產(chǎn)品出口的主力軍。政府要加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和建設(shè)，并且引導(dǎo)出口企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。首先要加大對(duì)龍頭企業(yè)的政策和資金支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的投資。支持有條件的企業(yè)發(fā)行上市、發(fā)債融資，以此增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)已有品牌的保護(hù)，打擊假冒偽劣品牌，維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序，塑造良好的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)環(huán)境。企業(yè)要充分發(fā)揮自有資金及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極培育優(yōu)良品種，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際知名度。

（四）建立貿(mào)易合作協(xié)商機(jī)制，積極打造地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品

政府和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)要積極促進(jìn)兩國(guó)建立貿(mào)易合作協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)話，維護(hù)兩國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。通過(guò)該機(jī)制，協(xié)會(huì)可以通過(guò)全方位收集日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息及日本政府有關(guān)政策文件，對(duì)日本農(nóng)業(yè)貿(mào)易壁壘有關(guān)資料進(jìn)行分析，及時(shí)對(duì)可能發(fā)生貿(mào)易摩擦的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)警，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供信息咨詢和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估服務(wù)，增強(qiáng)我國(guó)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)能力，盡量降低出口企業(yè)面對(duì)貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)。要圍繞“新形象、新機(jī)制、新方式、新人才”等四新錘煉我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的四大本領(lǐng)。要以新形象引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升。地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品作為拓展地域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的抓手，能夠有效提升當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)地位。根據(jù)產(chǎn)品品質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行劃分，將優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品打造為地標(biāo)性產(chǎn)品，與其他一般性產(chǎn)品相區(qū)分，從而凸顯地標(biāo)性產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)“獨(dú)特地域，獨(dú)特品質(zhì)”的特點(diǎn)。地標(biāo)性產(chǎn)品的特色品質(zhì)性也就要求其生產(chǎn)企業(yè)具有良好的資質(zhì)，因此要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)部門要檢驗(yàn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)操作流程，并定時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行年檢和產(chǎn)品抽檢，對(duì)于不合規(guī)范的企業(yè)需取消其生產(chǎn)資格，以保證地標(biāo)性產(chǎn)品的聲譽(yù)及品質(zhì)。

（五）搭建“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+農(nóng)產(chǎn)品”貿(mào)易平臺(tái)，利用好中日兩地專業(yè)人才

要與時(shí)俱進(jìn)，以新方式拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升。搭建“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+農(nóng)產(chǎn)品”的貿(mào)易平臺(tái)，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打破傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，提高貿(mào)易流通效率。RCEP的生效能夠最大化地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合，其首次在亞太區(qū)域內(nèi)達(dá)成全范圍的電子商務(wù)規(guī)則共識(shí)，為區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。政府要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持，積極促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源向農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域流動(dòng)，從而助力“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+農(nóng)產(chǎn)品”貿(mào)易平臺(tái)的搭建。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行協(xié)同融合時(shí)要采用因地制宜的原則。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及農(nóng)產(chǎn)品的特性，找準(zhǔn)自身發(fā)展路徑，積極推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)區(qū)域分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其次是要以新人才激活農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升的新動(dòng)能。RCEP協(xié)定生效后，企業(yè)將面對(duì)新興的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，需要專業(yè)人才幫助企業(yè)理解、適應(yīng)規(guī)則，提高企業(yè)在RCEP區(qū)域市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)能力。RCEP降低了區(qū)域內(nèi)成員國(guó)之間的人才流動(dòng)限制，有利于地方政府形成規(guī)范化的人才引進(jìn)體系，加強(qiáng)與日本合作交流。因此，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)可利用此契機(jī)引進(jìn)國(guó)際人才，擴(kuò)充企業(yè)人才儲(chǔ)備。企業(yè)可進(jìn)行國(guó)際化人才引進(jìn)，在日本當(dāng)?shù)貙で笫煜ぎ?dāng)?shù)厥袌?chǎng)及政府政策的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，針對(duì)性打造國(guó)際化人才團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)兩國(guó)更好地進(jìn)行合作交流。通過(guò)專業(yè)人才的幫助支持，增強(qiáng)出口企業(yè)在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的營(yíng)運(yùn)能力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品在日本本土市場(chǎng)的占有率。

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