陳加元

正當(dāng)浙江全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神之際，我們齊聚幸福湖，以“新時(shí)代的慈善理論與實(shí)踐”為主題舉辦第九屆西湖論善，這既是高舉旗幟、凝聚共識(shí)的具體行動(dòng)，也是進(jìn)一步推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。

十月份召開(kāi)的黨的二十大，是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)選舉產(chǎn)生了領(lǐng)航新時(shí)代、新征程、新輝煌的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，取得了豐碩的政治成果、理論成果、戰(zhàn)略成果、制度成果、實(shí)踐成果。

習(xí)近平總書(shū)記的二十大報(bào)告，為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文件。二十大報(bào)告為新時(shí)代慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了重大機(jī)遇，描繪出了廣闊的發(fā)展空間。全省慈善同仁要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到二十大精神上來(lái)，主動(dòng)服務(wù)中心、服務(wù)大局。

習(xí)近平總書(shū)記始終關(guān)心、重視慈善工作，無(wú)論在福建、浙江等地方工作期間，還是到中央工作以后，就慈善工作做出過(guò)許多重要論述。總書(shū)記在浙江工作期間，親自參加首屆浙江慈善大會(huì)，發(fā)表重要講話，并在“之江新語(yǔ)”欄目中發(fā)表了《在慈善中積累道德》這篇文章?？倳?shū)記還親自推動(dòng)制定《中華人民共和國(guó)慈善法》，明確了慈善事業(yè)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)保障制度和社會(huì)治理制度有機(jī)組成部分的新定位。前不久，總書(shū)記在給“中國(guó)好人”安徽黃山風(fēng)景區(qū)工作人員李培生、胡曉春的回信中指出，全社會(huì)要“積極傳播真善美、傳遞正能量，帶動(dòng)更多身邊人向上向善，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。習(xí)近平慈善思想成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要組成部分，成為新時(shí)代中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展的一個(gè)根本遵循。

我圍繞“習(xí)近平慈善思想的學(xué)習(xí)與浙江實(shí)踐”這一主題談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與大家分享。

第一部分? 習(xí)近平有關(guān)慈善思想

習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)慈善思想的核心要義，我理解為“四個(gè)堅(jiān)持”，即“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“堅(jiān)持以群眾性道德實(shí)踐為先導(dǎo)”“堅(jiān)持以納入國(guó)家基本制度為挈領(lǐng)”“堅(jiān)持以依法治善和行善為保障”。

一、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展之根本

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“讓人民過(guò)上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”“我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，黨的一切工作就是要為老百姓排憂解難謀幸?！?。慈善作為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，踐行以人民為中心的重要實(shí)踐和生動(dòng)體現(xiàn)，是我們黨在新的歷史條件下為人民謀福祉的一個(gè)獨(dú)特而又不可或缺的渠道，具有鮮明的中國(guó)特色?？倳?shū)記說(shuō)，“新中國(guó)成立前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民‘打土豪、分田地，就是要讓廣大農(nóng)民翻身得到解放。現(xiàn)在，我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民‘脫貧困、奔小康，就是要讓廣大農(nóng)民過(guò)上好日子”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持續(xù)?？倳?shū)記說(shuō)，“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平”。在發(fā)展慈善事業(yè)中，我們謀民生之利、解民生之憂，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，補(bǔ)短板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，深入踐行總書(shū)記提出的“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上”的要求，緊緊抓住困難群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，把實(shí)事好事辦到群眾心坎上，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。

二、堅(jiān)持以群眾性道德實(shí)踐為先導(dǎo)，是中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展之源泉

總書(shū)記《在慈善中積累道德》一文中寫(xiě)道“樹(shù)立慈善意識(shí)、參與慈善活動(dòng)、發(fā)展慈善事業(yè)，是一種具有廣泛群眾性的道德實(shí)踐”。在日常生活中，慈善既是人與人之間的互助共濟(jì)行為，又是人們對(duì)弱勢(shì)群體的同情、憐憫和仁愛(ài)之心，更是一種向上向善的社會(huì)文化氛圍、價(jià)值導(dǎo)向和道德積累，是仁德與善行的統(tǒng)一，也是根植于人性的道德實(shí)踐和人類文明。總書(shū)記說(shuō)：“只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠(yuǎn)充滿希望”。中華民族有著舍己為人、樂(lè)善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中生生不息的慈善基因，不僅筑牢了中華民族的共同體意識(shí)，滋養(yǎng)了“守望相助、和衷共濟(jì)、助人為樂(lè)、風(fēng)雨同舟”的道德情懷，也為中國(guó)特色慈善事業(yè)渲染了底色，提供了養(yǎng)分，奠定了文化根基。這也充分體現(xiàn)了總書(shū)記說(shuō)的“向上向善的文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族休戚與共、血脈相連的重要紐帶”的內(nèi)涵。慈善文化既是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，又是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的字里行間，散發(fā)著慈善精神，蘊(yùn)含著慈善理念?？倳?shū)記在十九大報(bào)告中提出，“深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，激勵(lì)人們向上向善、孝老愛(ài)親，忠于祖國(guó)、忠于人民”。在公民道德建設(shè)中，發(fā)揮慈善道德教化作用，將慈善文化融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體實(shí)踐中，增強(qiáng)公民的慈善意識(shí)，形成人人參與的慈善新風(fēng)尚?？倳?shū)記說(shuō)，“雷鋒精神，人人可學(xué)；奉獻(xiàn)愛(ài)心，處處可為”“‘中國(guó)好人最可貴的地方就是在平凡工作中創(chuàng)造不平凡的業(yè)績(jī)”。發(fā)生在我們身邊的“學(xué)雷鋒”做好事、助人為樂(lè)的善行義舉，鮮活而又生動(dòng)，都是公民道德建設(shè)中不可多得的教材，對(duì)促進(jìn)形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，促進(jìn)形成互愛(ài)互助、睦鄰友好的新型人際關(guān)系，促進(jìn)形成全社會(huì)善良厚德的價(jià)值追求和價(jià)值認(rèn)同具有重要意義。

三、堅(jiān)持以納入國(guó)家基本制度體系為挈領(lǐng)，是中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展之核心

黨的十九屆四中全會(huì)明確了慈善事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的組成部分，其重要性體現(xiàn)在慈善事業(yè)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)構(gòu)成、是我國(guó)社會(huì)保障制度的有力補(bǔ)充、是我國(guó)社會(huì)治理制度的重要內(nèi)容三個(gè)方面。

慈善事業(yè)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)構(gòu)成。慈善事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，它既有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十九屆四中全會(huì)首次提出要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”，這就從根本上明確了第三次分配和慈善事業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。十九屆五中全會(huì)又提出要“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局”，明確了第三次分配的社會(huì)功能。二十大報(bào)告中又明確提出要“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”。這些制度性安排，成為我們黨對(duì)公益慈善事業(yè)認(rèn)識(shí)不斷深化的重要成果。作為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度中的收入分配制度，關(guān)系到人民群眾的切身利益、影響著國(guó)家的發(fā)展全局。而以慈善為主渠道的第三次分配，是初次分配、再分配之外的重要補(bǔ)充，是優(yōu)化收入分配格局的重要路徑，是在道德力量的推動(dòng)下，通過(guò)個(gè)人或企業(yè)自愿捐贈(zèng)款物和提供服務(wù)而進(jìn)行的分配，具有鮮明的社會(huì)價(jià)值屬性，是中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的特殊概念，包含著眾多的社會(huì)價(jià)值。第三次分配能夠有效輔助政府彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和政策盲區(qū)，推動(dòng)先富幫后富，在高質(zhì)量發(fā)展中縮小收入和財(cái)富分配差距，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題，構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系，從而推動(dòng)社會(huì)的共同富裕。

慈善事業(yè)是社會(huì)保障制度的有力補(bǔ)充。十九大提出，要“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”，進(jìn)一步明確了慈善事業(yè)在我國(guó)多層次社會(huì)保障體系中的重要地位和作用。社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國(guó)安邦的大問(wèn)題。作為自愿共享機(jī)制的慈善事業(yè)與法定的社會(huì)保障制度在內(nèi)容和功能具有一致性，是政府社會(huì)救助制度的有益補(bǔ)充。總書(shū)記說(shuō)，“社會(huì)保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題……要樹(shù)立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全民發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程，不斷推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展”。慈善也從傳統(tǒng)救難解困，到助力脫貧奔小康，進(jìn)一步拓展到助力共同富裕、共享美好生活，在社會(huì)保障體系中發(fā)揮了重要作用。

慈善事業(yè)是社會(huì)治理制度的重要內(nèi)容?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)、基層安則天下安”?；鶎由鐣?huì)治理是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的基石，作為社會(huì)治理的重要參與者和實(shí)踐者，社會(huì)組織和慈善力量是創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社區(qū)服務(wù)功能的重要力量和載體。中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》就培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織作出了系統(tǒng)性、制度性安排，首次提出“五社聯(lián)動(dòng)”的要求。二十大報(bào)告進(jìn)一步提出，完善社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。慈善組織作為社會(huì)組織的重要組成部分，在社會(huì)治理體系中是參與民主協(xié)商，調(diào)節(jié)階層差異、緩和社會(huì)矛盾、推動(dòng)社會(huì)公平、增進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。從近幾年來(lái)的實(shí)踐看，無(wú)論是特殊人員照護(hù)和抗災(zāi)救災(zāi)，還是疫情防控和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，廣大基層慈善組織、慈善工作者和愛(ài)心人士沖在一線、守在一線、干在一線，已成為基層社會(huì)治理的生力軍。

四、堅(jiān)持以依法治善和行善為保障，是中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展之基石

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要從立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)社會(huì)保障工作，在法治軌道上推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展……守護(hù)好人民群眾的每一分‘養(yǎng)老錢‘保命錢和每一筆‘救助款‘慈善款”。《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》頒布以來(lái)，我國(guó)逐步形成了以《中華人民共和國(guó)慈善法》為核心，以《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《企業(yè)所得稅法》《個(gè)人所得稅法》為補(bǔ)充，由《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《志愿服務(wù)條例》等構(gòu)成的法規(guī)政策體系，依法促進(jìn)了慈善事業(yè)健康發(fā)展，在全社會(huì)營(yíng)造起依法治善的良好氛圍。習(xí)近平在首屆浙江慈善大會(huì)上提出，“各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把慈善事業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，進(jìn)一步研究制定和完善加快慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，激發(fā)公眾慈善捐贈(zèng)的積極性”，構(gòu)建起慈善政策法規(guī)的四梁八柱?？倳?shū)記說(shuō)，“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。在發(fā)展慈善事業(yè)中，要扎實(shí)推進(jìn)依法治善、依法行善，用法律法規(guī)規(guī)范各類慈善活動(dòng)，守好“善款袋”，護(hù)住“生命線”，進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，完善程序、健全機(jī)制，保護(hù)捐贈(zèng)人和受益人的利益，建立合理可行的慈善捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高慈善的透明度和公信力。

第二部分? 浙江的慈善實(shí)踐

黨的十八大以來(lái)，我省慈善組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)于慈善工作的重要論述精神，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以構(gòu)建現(xiàn)代慈善組織體系為關(guān)鍵，以創(chuàng)新慈善發(fā)展方式為動(dòng)力，以培育現(xiàn)代慈善文化為方向，加快構(gòu)建新型慈善體系，全面打造“善行浙江”。

在2022年召開(kāi)的第七屆浙江慈善大會(huì)上，省慈善聯(lián)合總會(huì)被省政府授予“慈善事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，總會(huì)還有30個(gè)會(huì)員分別榮獲其他獎(jiǎng)項(xiàng)。2020年以來(lái)，省慈善聯(lián)合總會(huì)被中共中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”，被省委省政府授予“浙江省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”，被省殘工委評(píng)為“省殘疾人工作成績(jī)突出集體”?！笆濉币詠?lái)，通過(guò)總會(huì)推薦，有10個(gè)會(huì)員榮獲“中華慈善獎(jiǎng)”；100多個(gè)會(huì)員榮獲“浙江慈善獎(jiǎng)”。

一、黨建統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織的黨建工作

近年來(lái)，按照省委的部署，在各級(jí)黨委組織部門的牽頭下，我省已基本建立兩新工委牽頭抓總，行業(yè)黨委、屬地黨委和社會(huì)組織綜合黨委協(xié)同管理的社會(huì)組織黨建工作機(jī)制，明確了屬地黨委、行業(yè)黨委、社會(huì)組織綜合黨委的工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和工作有效覆蓋。省總會(huì)以學(xué)促行、以行踐學(xué)，按照星級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度?？倳?huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)退休不退責(zé)，主動(dòng)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至總會(huì)，以普通黨員身份參加黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”的主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，從黨的歷史中汲取奮進(jìn)新時(shí)代的精神力量，感悟貫徹新發(fā)展理念的新思路、新舉措。努力打造一支宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、引領(lǐng)基層治理、團(tuán)結(jié)服務(wù)群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的“慈善鐵軍”。培養(yǎng)一批“懂政治、懂專業(yè)、懂實(shí)干、懂團(tuán)結(jié)、懂奉獻(xiàn)”高素質(zhì)“五懂”人才和靜心能“思”、提筆能“寫(xiě)”、開(kāi)口能“講”、擼袖能“干”的“四能”干部隊(duì)伍。

二、以文化人，著力加強(qiáng)慈善文化的研究和傳播

慈善事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)慈善文化的培育與傳播。省總會(huì)連續(xù)九年舉辦“西湖論善”，聚焦行業(yè)熱點(diǎn)，擴(kuò)大參與面，展示慈善理論研究成果，進(jìn)一步探索理論和實(shí)踐創(chuàng)新。舉辦“之江公益沙龍”，破解行業(yè)難題，圍繞不同領(lǐng)域、不同層次、不同范圍開(kāi)展小而精的對(duì)話交流13場(chǎng)。我們還開(kāi)全國(guó)先河，成立省慈善文化研究院，創(chuàng)建慈善書(shū)畫(huà)聯(lián)誼基地。開(kāi)展慈善課題研究、慈善嘉年華、書(shū)畫(huà)雅集、文藝下鄉(xiāng)等形式多樣的活動(dòng)，帶領(lǐng)更多人參與到慈善事業(yè)中，在全社會(huì)營(yíng)造了向上向善的良好氛圍。近年來(lái)，我們先后舉辦了“江山永固 大愛(ài)無(wú)疆——慶祝中華人民共和國(guó)成立七十周年”“愛(ài)黨愛(ài)民向上向善——慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年”“丹心向黨 大愛(ài)為民——喜迎二十大”系列慈善書(shū)畫(huà)大展，共征集書(shū)畫(huà)作品2290件。同時(shí)，我們還重視慈善教育，特別是專業(yè)人才水平的提升。2022年，我們與全國(guó)第一家培養(yǎng)專業(yè)慈善管理人才的學(xué)院——浙江工商大學(xué)英賢慈善學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在慈善專業(yè)人才培養(yǎng)、教育實(shí)踐、理論研究等方面開(kāi)展合作，加強(qiáng)新型慈善體系的基礎(chǔ)理論、體制機(jī)制、政策法規(guī)、實(shí)踐案例、指標(biāo)體系等系統(tǒng)性、前瞻性的研究，打造具有浙江辨識(shí)度的慈善專業(yè)教育體系。

三、促進(jìn)共富，助力打造三次分配混合型機(jī)制

2021年，中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大任務(wù)。浙江作為發(fā)展比較均衡的省份，但仍有山區(qū)26縣需要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)扶持，我們建立了慈善領(lǐng)域的“山海協(xié)作”，發(fā)布《山海協(xié)作慈善宣言》，堅(jiān)持全省一盤棋，先富幫后富，組織相對(duì)發(fā)達(dá)的50個(gè)縣對(duì)口幫扶山區(qū)26縣，共同奏響鄉(xiāng)村振興的“慈善山海協(xié)作曲”。在中華慈善日，連續(xù)開(kāi)展以“慈善公益一日捐”為代表的全民性慈善活動(dòng)，掀起全社會(huì)的慈善熱潮，籌集善款也全部用于支持山區(qū)26縣的濟(jì)困、救孤、恤病、助老、助殘等方面的慈善項(xiàng)目。我們動(dòng)員全省慈善會(huì)系統(tǒng)及廣大會(huì)員單位聚焦中西部對(duì)口幫扶地區(qū)，帶領(lǐng)會(huì)員單位赴西藏那曲、青海海西州、新疆和四川等地回訪，通過(guò)“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)指導(dǎo)，因地精準(zhǔn)施策，幫助更多低收入群眾可持續(xù)增收。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)全省慈善會(huì)系統(tǒng)及會(huì)員單位向?qū)趲头龅貐^(qū)捐贈(zèng)款物15.18億元，受益人群超過(guò)390萬(wàn)人次。與此同時(shí)，我們還進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角慈善一體化合作，增強(qiáng)區(qū)域凝聚力、協(xié)同力，落實(shí)“上海倡議”“西湖宣言”“鐘山行動(dòng)”，在安徽金寨革命老區(qū)落地聯(lián)合幫扶項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新合作，攜手促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)均衡發(fā)展。

四、拾遺補(bǔ)缺，助力織密社會(huì)保障體系安全網(wǎng)

二十大報(bào)告指出，社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。社會(huì)保障關(guān)乎人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要制度安排。作為樞紐型、聯(lián)合性、行業(yè)性的慈善組織，省總會(huì)搭建起橫向到底、縱向到邊的行善空間，牽頭建立慈善行業(yè)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，整合行業(yè)力量，形成各慈善組織之間既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互合作的良好局面，加強(qiáng)與其他組織的協(xié)同合作，先后成立了專家咨詢、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)督、資產(chǎn)管理、認(rèn)證評(píng)估、助學(xué)、助幼、助老、助殘、應(yīng)急等10個(gè)專委會(huì)，構(gòu)建起慈善事業(yè)發(fā)展的最大“同心圓”。同時(shí)，還進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打通慈善服務(wù)基層的最后一公里，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道慈善分會(huì)和村社慈善工作站建設(shè)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展省級(jí)示范慈善分會(huì)、慈善工作站推選，共有91個(gè)慈善分會(huì)、277個(gè)慈善工作站榮獲省級(jí)示范慈善分會(huì)和省級(jí)示范慈善工作站的榮譽(yù)稱號(hào)，覆蓋城鄉(xiāng)的基層網(wǎng)絡(luò)體系逐步健全。同時(shí)，我們順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，提升精準(zhǔn)保障能力，深入開(kāi)展常態(tài)化慈善活動(dòng)，拓展慈善參與渠道，擴(kuò)大社會(huì)主體參與，有效銜接社會(huì)資源供需，推動(dòng)社會(huì)信任積累，以長(zhǎng)效機(jī)制鞏固兜底保障成效。

五、參與共治，助力構(gòu)建基層治理體系新格局

社會(huì)組織作為群眾共建、公民共享的重要平臺(tái)和載體，在活躍地方經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民主政治、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)方面有著重要意義。“五社聯(lián)動(dòng)”是多元主體的聯(lián)動(dòng)合作，是社會(huì)善治的重要手段，在疫情防控、突發(fā)應(yīng)急事件處置中，基層慈善組織、廣大社區(qū)志愿者在阻斷疫情、物資幫扶、情緒疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、生活救助等方面所發(fā)揮的積極作用就是最有力的例證。近年來(lái)，我省涌現(xiàn)出“紅楓義警”“武林大媽”“東海漁嫂”等一批，面向社會(huì)，服務(wù)基層，參與治理，為社區(qū)居民提供個(gè)性化、多樣化服務(wù)的優(yōu)秀公益慈善組織。同時(shí)，各地注重培育志愿服務(wù)文化，以志愿服務(wù)社會(huì)，激活社區(qū)聯(lián)結(jié)，解決基層社區(qū)難題，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良好互動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與社區(qū)融入工作，推動(dòng)“社區(qū)共同體”建立，從而全面推動(dòng)共建共治共享的社會(huì)治理格局的形成。

六、依法治善，逐步完善慈善的政策法規(guī)體系

浙江省在加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)慈善法》宣傳貫徹落實(shí)的同時(shí)，還積極推動(dòng)地方立法。2018年7月完成《浙江省志愿服務(wù)條例》的修訂工作，同年11月出臺(tái)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)慈善法〉辦法》，這是《慈善法》頒布實(shí)施后出臺(tái)的首部省級(jí)地方性法規(guī)。2020年12月，省委、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以“最多跑一次”和“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的理念助推慈善事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建組織化、多元化、智慧化、規(guī)范化的發(fā)展格局。在推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，堅(jiān)守法律紅線不觸碰、法律底線不逾越，按照法律法規(guī)的要求，增強(qiáng)政府、慈善組織和社會(huì)公眾知法、懂法、守法的意識(shí)，形成依法善治、依法行善、依法促善的良好局面，真正將法律法規(guī)作為規(guī)范慈善行為、推動(dòng)慈善工作的準(zhǔn)繩。同時(shí)積極推進(jìn)慈善相關(guān)的配套制度建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)《慈善法》已明確的各項(xiàng)慈善促進(jìn)措施，擴(kuò)大對(duì)慈善公益事業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，建立有效的慈善力量參與危機(jī)治理、公共服務(wù)的執(zhí)行機(jī)制，保障慈善組織的合法權(quán)益。

七、凝聚大愛(ài)，積極營(yíng)造人人參與慈善的氛圍

慈善事業(yè)體現(xiàn)感恩情懷和互助精神，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是光榮而崇高的事業(yè)，在浙江這片慈善沃土上，涌現(xiàn)出眾多慈善典型，營(yíng)造了“人人知善，人人向善”的良好氛圍。“順其自然”“蘭小草”“金粟緣人”“時(shí)代楷?！卞X海軍……都已成為浙江的愛(ài)心符號(hào)，他們?cè)忈屃恕叭巳舜壬啤钡默F(xiàn)代慈善理念，在全社會(huì)樹(shù)立起處處有善的榜樣，起到了積極的示范作用。我們深入開(kāi)展中華慈善獎(jiǎng)、省市縣三級(jí)慈善獎(jiǎng)、長(zhǎng)三角慈善之星、浙江孝賢、示范慈善分會(huì)、示范慈善工作站等的評(píng)選，進(jìn)一步弘揚(yáng)慈善典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)全社會(huì)的慈善意識(shí)。組織義工開(kāi)展老百姓關(guān)注、喜愛(ài)的各種服務(wù)活動(dòng)，將服務(wù)做到老百姓心坎上。打造一批優(yōu)秀志愿品牌服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新“時(shí)間銀行，積分兌換”等激勵(lì)措施，激發(fā)居民群眾參與慈善的積極性，提高他們的價(jià)值感和榮譽(yù)感。同時(shí)積極創(chuàng)造條件，讓更多企業(yè)、企業(yè)家參與到慈善事業(yè)中來(lái)，形成做慈善光榮的濃厚氛圍，用愛(ài)心推動(dòng)社會(huì)和諧幸福，讓發(fā)展成果惠及到每一個(gè)人。

慈善事業(yè)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是一項(xiàng)傳承美德的高尚事業(yè)，是充滿愛(ài)心的光彩事業(yè)。作為慈善人，我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)深悟透黨和國(guó)家在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中賦予慈善事業(yè)的新定位、新使命和新任務(wù)。堅(jiān)定守護(hù)“紅色根脈”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”，以更扎實(shí)的舉措進(jìn)一步推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。