張宗勞

【摘 ?要】高質(zhì)量發(fā)展是新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，推動地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是激發(fā)市場活力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。論文以地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征為切入點，闡述影響地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，最后結(jié)合影響地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素提出推動地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體對策，以此助力社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】地方企業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；科技創(chuàng)新

【中圖分類號】F279.27 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）01-0061-03

1 引言

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，經(jīng)濟發(fā)展不確定性明顯增加，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市場開拓面臨的挑戰(zhàn)加大。傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式難以適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展要求，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為助力于地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動科技創(chuàng)新的重要舉措。近些年我國地方企業(yè)發(fā)展速度與效益得到明顯提升，但是受限于諸多因素影響，地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨諸多困境，因此結(jié)合多年工作實踐，詳細(xì)探析推動地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵對策，以此實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會的持續(xù)發(fā)展。

2 地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征

高質(zhì)量是落實五大發(fā)展理念、保護(hù)與振興實體經(jīng)濟，尤其是做大做強制造業(yè)的生命線。高質(zhì)量發(fā)展是指以高質(zhì)量驅(qū)動的發(fā)展，其既包括高質(zhì)量的投入，也包括高質(zhì)量的產(chǎn)出。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底需要通過企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展來實現(xiàn)。結(jié)合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵具有以下特征：

第一，有競爭力是地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的外在顯現(xiàn)特征。有競爭力是評價企業(yè)發(fā)展能力的重要指標(biāo)，當(dāng)前我國地方企業(yè)雖然存在大而不強的問題，但是其在相應(yīng)行業(yè)中仍然表現(xiàn)出一定的市場競爭力，但是其對比國際一流企業(yè)仍存在競爭力不強的現(xiàn)象。在雙循環(huán)發(fā)展格局下，只有獲得足夠強大的國內(nèi)、國際市場競爭力才能稱之為富有競爭力的企業(yè)，才是實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)。當(dāng)然地方企業(yè)有競爭力不僅要在產(chǎn)品市場中占據(jù)領(lǐng)先地位，而且還要在資產(chǎn)等要素市場中具有極大的優(yōu)勢，例如，企業(yè)可以通過自身獨特的優(yōu)勢以較低的成本籌集支撐企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的資金、吸引高科技人才的發(fā)展環(huán)境。

第二，創(chuàng)新驅(qū)動是地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在實現(xiàn)路徑。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，唯有創(chuàng)新才能真正提升地方企業(yè)核心競爭力，才能保障企業(yè)向價值鏈上游躍升。從國內(nèi)環(huán)境看，地方經(jīng)濟增長動力已經(jīng)由投資驅(qū)動轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動，從粗放型發(fā)展向集約化轉(zhuǎn)型，對于地方企業(yè)而言，隨著環(huán)保政策的不斷趨緊、人口紅利要素遞減，地方企業(yè)要想在市場中始終保持競爭優(yōu)勢，就必須要通過創(chuàng)新獲得高附加值。從國際環(huán)境看，隨著國際經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的日益復(fù)雜化，受疫情、科技保護(hù)等因素制約，導(dǎo)致我國出口業(yè)務(wù)呈現(xiàn)較大波動，對我國企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，因此地方企業(yè)唯有增強創(chuàng)新意識，提升科技研發(fā)能力，提高國際市場競爭力，盡快具備國際競爭力和應(yīng)對全球環(huán)境變化的抗風(fēng)險能力，以此實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，價值共享是地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)追求。企業(yè)發(fā)展必須要以實現(xiàn)股東利益為目標(biāo)，當(dāng)然地方企業(yè)在發(fā)展過程中不僅要保護(hù)股東利益，而且還要維護(hù)全體利益相關(guān)者的利益。我國地方企業(yè)的價值由政府、股東、債券人以及員工等在內(nèi)的全部利益相關(guān)者共同創(chuàng)造，因此企業(yè)利益相關(guān)者致力于享有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成果。因此價值共享是地方企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)，要求地方企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的過程中不僅要創(chuàng)造經(jīng)濟效益，而且還要主動承擔(dān)社會責(zé)任，推動社會效益、生態(tài)效益以及經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 影響地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素

推動地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要多方面因素的共同參與，結(jié)合多年工作實踐，影響地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素主要表現(xiàn)為以下方面。

3.1 地方企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理，權(quán)責(zé)管理不到位

建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，雖然地方企業(yè)通過系列改革逐漸形成了較為完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。但是地方企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然是制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要瓶頸：首先，地方企業(yè)現(xiàn)代化治理制度不合理，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)仍未分離。隨著市場化改革的不斷推進(jìn)，深度推進(jìn)董事會規(guī)范運行是落實相關(guān)工作的關(guān)鍵，然而地方企業(yè)在推進(jìn)董事會制度建設(shè)上存在浮于形式的現(xiàn)象。例如，企業(yè)雖然建立了董事會制度，但是在具體決策事項上仍然是以企業(yè)董事長的個人主觀意圖為主，董事會的職責(zé)形同虛設(shè)。其次，地方企業(yè)權(quán)責(zé)管理不到位，難以形成有效的監(jiān)督體系。建立完善的權(quán)責(zé)管理機制是確保企業(yè)戰(zhàn)略決策有效實施的關(guān)鍵，目前地方企業(yè)在董事會、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界上存在權(quán)責(zé)劃分不清的問題，致使地方企業(yè)難以形成有效制衡的現(xiàn)代化治理新機制。最后，地方企業(yè)市場化經(jīng)營機制不完善。推進(jìn)企業(yè)市場化經(jīng)營是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力的重要舉措。當(dāng)前地方企業(yè)受限于傳統(tǒng)經(jīng)營理念的制約，在推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制契約化管理方面比較被動，致使地方企業(yè)缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理人員，阻礙企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 資金短缺，融資難問題依然突出

地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要充足的資金作為支撐。為了振興實體經(jīng)濟，我國出臺了諸多優(yōu)惠財稅政策。然而地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建立在轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上，而上述舉措需要投入大量的資金。資金短缺、融資貴成為地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的重要困境：一方面，地方企業(yè)發(fā)展資金短缺，難以支撐系列改革需求。地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)行系列改革，尤其是對于科技型創(chuàng)新企業(yè)，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要大量的資金作為支撐，但是受疫情、國內(nèi)整體發(fā)展環(huán)境等因素的制約，地方企業(yè)普遍存在投資資金短缺的問題。另一方面，地方企業(yè)融資難、融資貴的問題依然突出。融資是解決企業(yè)資金的主要手段，雖然我國出臺了諸多針對實體經(jīng)濟的融資優(yōu)惠政策，但是在防范金融風(fēng)險的大背景，金融部門對于地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度仍然比較低。例如，由于科技型企業(yè)缺乏可抵押物，因此其難以獲得金融部門的信貸支持，迫使科技型企業(yè)不得不選擇民間借貸，但是民間借貸存在資金來源不穩(wěn)定、融資成本高的問題。可見，融資難、融資貴的問題是當(dāng)前制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所必須要解決的首要問題。

3.3 科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)滯后

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的引擎，事關(guān)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展動力和核心競爭力。目前地方企業(yè)普遍存在科技創(chuàng)新能力不足、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)建設(shè)滯后的問題：首先，地方企業(yè)受限于傳統(tǒng)經(jīng)營發(fā)展理念，缺乏科技創(chuàng)新驅(qū)動的頂層設(shè)計，導(dǎo)致地方企業(yè)科技創(chuàng)新體系不完善。例如，科技型企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中往往是借助于傳統(tǒng)的優(yōu)勢技術(shù)而發(fā)展，并未及時對照國際技術(shù)發(fā)展水平，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)所依賴于的優(yōu)勢技術(shù)逐漸被市場所淘汰。其原因主要是企業(yè)缺乏創(chuàng)新驅(qū)動頂層設(shè)計，缺乏持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新的動力活力。其次，地方企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)滯后。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作是提升企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵，當(dāng)前地方企業(yè)對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)不重視，企業(yè)自動化技術(shù)水平較為滯后。三是地方企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，未能體現(xiàn)市場價值。加快科技成果轉(zhuǎn)化是提升企業(yè)市場附加值、促進(jìn)市場核心競爭力的重要手段，但是地方企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化方面存在成果轉(zhuǎn)化率不高的問題，導(dǎo)致地方企業(yè)缺乏獨具市場優(yōu)勢的能力。剖析原因主要是地方企業(yè)在科技創(chuàng)新投入力度不足，尤其是缺乏對關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)能力，導(dǎo)致企業(yè)因“卡脖子”技術(shù)問題而阻礙高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 地方企業(yè)高端復(fù)合型人才匱乏，員工創(chuàng)新積極性不高

企業(yè)發(fā)展離不開高端人才支撐，尤其是具有創(chuàng)新精神的復(fù)合型人才。雖然近些年地方企業(yè)加大了高端人才的培訓(xùn)力度，但是對標(biāo)國內(nèi)一流企業(yè)，人才短缺仍然是制約地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素：一方面，地方企業(yè)人才流動渠道單一，難以吸引高端復(fù)合型人才。當(dāng)前地方企業(yè)在選人用人方面比較保守，缺乏能上能下的用人機制，地方企業(yè)吸引人才環(huán)境不強，導(dǎo)致地方企業(yè)缺乏具有拼搏精神的青年人才。例如，地方科技型企業(yè)由于缺乏健全的用人機制，導(dǎo)致復(fù)合型科技人才的流動性比較大，制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，地方企業(yè)員工創(chuàng)新積極性不高。激發(fā)員工創(chuàng)新積極性是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，目前地方企業(yè)尤其是國有企業(yè)員工存在“平均主義”思想，他們?nèi)狈κ袌龈偁幰庾R、創(chuàng)新精神，不能結(jié)合當(dāng)前市場發(fā)展環(huán)境而提升個人工作技能，久而久之難以適應(yīng)工作崗位。因此地方企業(yè)員工工作積極性不高的現(xiàn)狀問題必然會制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4 推動地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

基于影響地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素，為了促進(jìn)地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要采取以下解決對策。

4.1 強化現(xiàn)代法人治理，標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)權(quán)責(zé)管理

建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是推動地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，地方企業(yè)要堅持“兩個一以貫之”，深度推進(jìn)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一。地方企業(yè)要全面鞏固黨組織在法人治理中的地位，把黨委職責(zé)權(quán)限納入治理體制與運行機制，梳理完善“三重一大”事項清單，進(jìn)一步細(xì)化黨委責(zé)權(quán)和行權(quán)方式。配齊建強成員公司董事會，制定黨委（常委）會議事目錄清單、董事會議事目錄清單、總經(jīng)理辦公會議事目錄清單等，形成穩(wěn)定的治理底層架構(gòu)。其次，地方企業(yè)要著力打造背景多元、結(jié)構(gòu)合理的董事會，全面推行外部董事專職化，以專職化促進(jìn)專業(yè)化、專責(zé)化。建立董事會授權(quán)動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)實際履職情況動態(tài)調(diào)整董事會授權(quán)。積極推進(jìn)混合所有制企業(yè)差異化管控，針對相對控股企業(yè)采取差異化的管控機制，注重發(fā)揮多元股東的治理優(yōu)勢。最后，地方企業(yè)要健全市場化經(jīng)營機制。地方企業(yè)要牢牢把握市場化改革方向，加快建立健全市場化經(jīng)營機制，大力破除制約企業(yè)發(fā)展的藩籬，不斷增強企業(yè)發(fā)展活力。例如，地方企業(yè)要高質(zhì)量落實經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。將推行任期制和契約化管理作為激發(fā)活力地方企業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，確定合同合約和契約目標(biāo)，堅持科學(xué)性和挑戰(zhàn)性相統(tǒng)一；搭建任期制和契約化管理考核體系，實現(xiàn)業(yè)績導(dǎo)向和薪酬兌現(xiàn)相統(tǒng)一。

4.2 提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)力度

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。提升地方企業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動力是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強企業(yè)市場競爭力、擴大盈利能力的重要舉措?？萍假x能，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，為此地方企業(yè)要以創(chuàng)新為突破點持續(xù)增強競爭力：首先，地方企業(yè)要強化創(chuàng)新驅(qū)動頂層設(shè)計。地方企業(yè)要僅僅圍繞行業(yè)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，構(gòu)建適合企業(yè)自身發(fā)展的研發(fā)布局體系，充分發(fā)揮國內(nèi)技術(shù)資源優(yōu)勢，加快掌握技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。例如，為了促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，汽車科技企業(yè)要著力打造先進(jìn)新能源汽車領(lǐng)域原創(chuàng)技術(shù)策源地，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占戰(zhàn)略制高點。其次，提升企業(yè)科技創(chuàng)新綜合能力，形成以科技賦能的新格局。地方企業(yè)要聚力找準(zhǔn)精益管理的“關(guān)鍵點”，突出數(shù)字化賦能，挖掘企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃堋＞婊芾硎瞧髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，地方企業(yè)要借助科技創(chuàng)新實現(xiàn)精益化管理。例如，對于科技型企業(yè)要突出標(biāo)準(zhǔn)化管理，從產(chǎn)品的設(shè)計源頭入手，推進(jìn)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、材料設(shè)備系列化、通用部件產(chǎn)品化、設(shè)施模塊集成化。同時還要突出數(shù)字化賦能，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，以此提升企業(yè)的生產(chǎn)效率。最后，地方企業(yè)要加大科技創(chuàng)新投入力度，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用。地方企業(yè)要加強知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用，不斷增強核心競爭力。

4.3 優(yōu)化資金管理，降低企業(yè)融資成本

充足的資金是企業(yè)發(fā)展的第一步，有了足夠的資金，企業(yè)才能開展各項工作，才能進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。推動地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點在于激發(fā)企業(yè)的活力，提高企業(yè)的競爭力，增強企業(yè)的創(chuàng)新力。因此，資金充足是首要解決的問題。針對地方企業(yè)融資困難的現(xiàn)象，要進(jìn)一步完善借貸政策。對于一些符合條件的企業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮笄倚庞昧己玫钠髽I(yè)，可以適當(dāng)增加商業(yè)銀行的貸款額度，可以設(shè)立企業(yè)專項貸款資金，建立健全社會擔(dān)保制度，擔(dān)保機構(gòu)分擔(dān)銀行的貸款風(fēng)險，并對貸款流程進(jìn)行監(jiān)督，降低風(fēng)險。另外，在政府方面也要大力支持企業(yè)的發(fā)展，簡化企業(yè)信貸相關(guān)手續(xù)及辦事流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，可以提高辦事效率。

4.4 加大復(fù)合型人才隊伍建設(shè)力度，激發(fā)員工創(chuàng)新積極性

人才是地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，地方企業(yè)要堅持市場化改革方向，構(gòu)建符合市場發(fā)展的人事管理制度：首先，地方企業(yè)要破解人才瓶頸？，加快培養(yǎng)復(fù)合型人才。地方企業(yè)要完善“選”的機制，推動干部梯隊優(yōu)化升級。健全完善選人用人工作機制，大力推行競爭性選拔。健全“管”的制度，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。制定企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理辦法，實現(xiàn)任期制契約化管理全覆蓋，進(jìn)一步明確任務(wù)、壓實責(zé)任。優(yōu)化“育”的方式，促進(jìn)青年員工成長成才。加大青年員工培養(yǎng)力度，制定員工職業(yè)發(fā)展通道管理實施細(xì)則，推進(jìn)實施“Y”型職業(yè)發(fā)展“雙通道”，為人才成長、晉升提供多元化渠道。其次，暢通人才流動渠道，激發(fā)員工創(chuàng)新積極性。地方企業(yè)要建好通道，增加優(yōu)秀人才儲備。嚴(yán)把入口，加強新入職員工試用期管理，幫助盡快熟悉崗位職責(zé)、提升職業(yè)素養(yǎng)、提高執(zhí)行力。開設(shè)“員工大講堂”，推出“規(guī)章制度N堂課”，舉辦職工技能比武，參與各類競賽，充分調(diào)動技能人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。舉辦青年精神素養(yǎng)提升黨課宣講會，宣講身邊“最美職業(yè)人”優(yōu)秀代表成長經(jīng)歷和先進(jìn)事跡，提升對企業(yè)文化的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)工作熱情。最后，優(yōu)化薪酬分配體系，實行全員業(yè)績考核。地方企業(yè)要充分發(fā)揮薪酬機制作用，通過建立差異化的薪酬管理制度調(diào)動工作人員的積極性。

總之，在全面深化企業(yè)改革、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，我國要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，完善企業(yè)信貸支持體系，以健全的管理體系促進(jìn)地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以此推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

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