吳躍農(nóng)

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)中央人民政府在北京成立。天安門城樓上，舉世矚目之中，毛澤東主席按動(dòng)電鈕升起中華人民共和國(guó)國(guó)旗——五星紅旗，語氣鏗鏘地宣讀《中華人民共和國(guó)中央人民政府公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），莊嚴(yán)宣布：“本政府為代表中華人民共和國(guó)全國(guó)人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系。”

當(dāng)日，中華人民共和國(guó)中央人民政府（以下簡(jiǎn)稱中央人民政府）政務(wù)院總理兼外交部長(zhǎng)周恩來以公函的形式將《公告》迅速送達(dá)各國(guó)政府。新中國(guó)的成立受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，各大國(guó)都極為關(guān)注新中國(guó)的外交動(dòng)向，思考與新中國(guó)未來的關(guān)系。中華人民共和國(guó)開國(guó)大典當(dāng)天，美國(guó)合眾社的電文指出：“毛澤東于星期六下午3時(shí)15分宣布中華人民共和國(guó)建立及中央人民政府成立?！庇?guó)《衛(wèi)報(bào)》稱：“10月1日是亞洲歷史上一個(gè)劃時(shí)代的時(shí)刻?！狈ㄐ律缭陔娢闹兄赋觯骸懊珴蓶|宣布中華人民共和國(guó)政府愿意與其他國(guó)家建立外交關(guān)系的宣言已由新共和國(guó)外長(zhǎng)周恩來送達(dá)外國(guó)政府?！彪娢倪€節(jié)選了周總理的附信：“我相信，在中華人民共和國(guó)與世界各國(guó)之間建立正常外交關(guān)系是必要的?！?/p>

蘇聯(lián)率先承認(rèn)新中國(guó)毛澤東主席強(qiáng)調(diào)建交原則

蘇聯(lián)在中華人民共和國(guó)成立的第二天，即宣告承認(rèn)新中國(guó)。

10月2日，蘇聯(lián)外交部副部長(zhǎng)葛羅米柯致電新中國(guó)外交部長(zhǎng)周恩來：“蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟政府業(yè)已收到中華人民共和國(guó)中央人民政府本年十月一日公告，其中建議中華人民共和國(guó)與蘇聯(lián)建立外交關(guān)系，蘇聯(lián)政府在研究了中華人民共和國(guó)中央人民政府的建議之后，由于力求與中國(guó)人民建立真正友好關(guān)系的始終不渝的意愿，并確信中華人民共和國(guó)中央人民政府是絕大多數(shù)中國(guó)人民意志的代表者，故特通知閣下：蘇聯(lián)政府決定建立與中華人民共和國(guó)之間的外交關(guān)系，并互派大使。”

這樣，蘇聯(lián)成為全世界第一個(gè)承認(rèn)中華人民共和國(guó)的國(guó)家。同日，葛羅米柯代表蘇聯(lián)政府向國(guó)民黨政府駐莫斯科“大使館”的代辦發(fā)表聲明，斷絕與國(guó)民黨政府的外交關(guān)系，并召回其外交代表。

10月3日，毛澤東主席在中南海勤政殿主持召開中央人民政府委員會(huì)第二次會(huì)議，會(huì)議聽取周恩來總理兼外交部長(zhǎng)關(guān)于蘇聯(lián)承認(rèn)中華人民共和國(guó)以及中蘇建交的報(bào)告；研究蘇聯(lián)政府同原國(guó)民黨政府?dāng)嘟^外交關(guān)系的原則立場(chǎng)，決定同意蘇聯(lián)與中國(guó)之間的外交關(guān)系并互派大使，決定任命中共中央委員王稼祥為中華人民共和國(guó)首任駐蘇聯(lián)大使。會(huì)議同意外交部發(fā)出聲明，通知原國(guó)民黨政府駐外使館一律停止活動(dòng)，聽候交接。

任命王稼祥出任新中國(guó)首任駐蘇大使，顯示了毛澤東主席和中共中央對(duì)王稼祥的高度信任。王稼祥，安徽省涇縣人，是中共黨內(nèi)著名的“留蘇派”和“毛澤東思想”首次提出者。1925年11月，王稼祥作為中共中央選派的學(xué)員，與張聞天、秦邦憲（博古）、卜士奇、周達(dá)文、沈澤民等同一批進(jìn)入莫斯科中山大學(xué)學(xué)習(xí)，很快就掌握并熟練運(yùn)用俄文?；貒?guó)后，王稼祥歷任中國(guó)工農(nóng)紅軍總政治部主任、中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府外交部長(zhǎng)、中央革命軍事委員會(huì)副主席、中共六屆中央委員、中共中央政治局候補(bǔ)委員，中央三人軍事小組成員，中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表，中共中央軍委副主席、總政治部主任，八路軍軍政學(xué)院院長(zhǎng)，中共七屆中央委員、中央書記處書記等。

10月3日，毛澤東主席為新華社起草關(guān)于中蘇建交的新聞稿。這篇新聞稿說：蘇聯(lián)政府以外交部副部長(zhǎng)葛羅米柯署名的照會(huì)電達(dá)中國(guó)外交部部長(zhǎng)周恩來，“表示蘇聯(lián)政府決定建立蘇中兩國(guó)的外交關(guān)系，并互派大使”。當(dāng)天，周恩來在中央人民政府委員會(huì)第二次會(huì)議上作關(guān)于中蘇建交問題的報(bào)告，宣讀中央人民政府委員會(huì)關(guān)于王稼祥為中國(guó)駐蘇聯(lián)大使的任命。周恩來當(dāng)日電復(fù)蘇聯(lián)外交部副部長(zhǎng)葛羅米柯，歡迎中蘇兩國(guó)立即建立外交關(guān)系，并互派大使，對(duì)蘇聯(lián)成為承認(rèn)中華人民共和國(guó)的第一個(gè)友邦，感到無限歡欣。在兩國(guó)外交部互換照會(huì)、表示愿意建立外交關(guān)系之后，蘇聯(lián)政府外交部任命蘇聯(lián)原駐北平總領(lǐng)事齊赫文斯基為蘇聯(lián)駐中華人民共和國(guó)大使館參贊兼臨時(shí)代辦，中國(guó)政府外交部任命戈寶權(quán)為中華人民共和國(guó)駐蘇聯(lián)大使館參贊兼臨時(shí)代辦。

塔斯社播發(fā)了新中國(guó)外交部致蘇領(lǐng)事公函，美聯(lián)社、路透社、法新社均報(bào)道蘇聯(lián)宣布同新中國(guó)建立外交關(guān)系的消息。周恩來總理兼外長(zhǎng)于10月3日下午4時(shí)會(huì)見了蘇聯(lián)駐中華人民共和國(guó)大使館參贊兼臨時(shí)代辦齊赫文斯基。

對(duì)于與西方帝國(guó)主義國(guó)家建立外交關(guān)系問題，新中國(guó)政府采取“等一等、看一看”的策略。毛澤東主席認(rèn)為，盡管我們?cè)敢獍凑掌降仍瓌t同一些國(guó)家建立外交關(guān)系，但是從來不是中國(guó)人民朋友的帝國(guó)主義國(guó)家，他們是絕不可能很快以平等態(tài)度對(duì)待我們的，只要他們一天不改變敵視新中國(guó)的態(tài)度，我們就一天不給帝國(guó)主義在中國(guó)以合法地位。毛澤東主席認(rèn)為，如果人民政權(quán)用損害國(guó)家主權(quán)、犧牲民族獨(dú)立來?yè)Q得帝國(guó)主義國(guó)家的承認(rèn)，那么寧愿擱置承認(rèn)問題。毛澤東主席強(qiáng)調(diào)，尊重中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，是一切外國(guó)與中國(guó)建交時(shí)必須承認(rèn)并遵守的基本原則。

中蘇建交事宜順利進(jìn)行國(guó)民黨臺(tái)灣當(dāng)局有所行動(dòng)

新中國(guó)成立之時(shí)，正值第四屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)召開，中華人民共和國(guó)中央人民政府從成立之日起，就已經(jīng)成為代表全中國(guó)人民的唯一合法政府，順理成章享有中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。

1949年9月29，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，一致通過了主席團(tuán)審查報(bào)告提出的關(guān)于否認(rèn)國(guó)民黨政府出席聯(lián)合國(guó)代表資格的專項(xiàng)內(nèi)容。這一條內(nèi)容雖然當(dāng)時(shí)沒有寫進(jìn)《共同綱領(lǐng)》，但經(jīng)毛澤東主席提議，以主席團(tuán)審查報(bào)告決議的方式，請(qǐng)大會(huì)一致通過。中華人民共和國(guó)的成立，宣告世界上只有一個(gè)中國(guó)，戰(zhàn)敗逃竄于臺(tái)灣的國(guó)民黨殘余力量，已經(jīng)不具備代表中國(guó)人民意愿和意志的合法性。

實(shí)際上，接管國(guó)民黨駐蘇聯(lián)大使館的工作在1949年7月就開始進(jìn)行。7月底，王稼祥隨中共中央代表團(tuán)訪問蘇聯(lián)，之后留在蘇聯(lián)治病。王稼祥一邊治病，一邊領(lǐng)導(dǎo)戈寶權(quán)、徐介藩和幾位機(jī)要通訊人員著手接收國(guó)民黨政府留下的駐莫斯科中國(guó)大使館的工作。因國(guó)民黨的大使蔣廷黻及使館人員當(dāng)時(shí)已離開蘇聯(lián)到歐洲，他們走時(shí)沒有留下什么文件，只留下各種資料、書籍等，戈寶權(quán)、徐介藩等人進(jìn)行了認(rèn)真的清理。這些工作都是在蘇聯(lián)的大力支持、默契的合作之下順利進(jìn)行的。隨著之后王稼祥擔(dān)任中華人民共和國(guó)駐蘇聯(lián)大使的任命公布，戈寶權(quán)、徐介藩受命擔(dān)任大使館的參贊，其他機(jī)要通訊人員都留在大使館工作。

10月5日，蘇聯(lián)政府任命羅申為蘇聯(lián)駐中華人民共和國(guó)大使。6日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道中蘇任命首任大使，刊登了王稼祥在延安時(shí)期的半身照片和羅申的半身木刻像。

10日，周恩來總理與董必武、聶榮臻和各民主黨派負(fù)責(zé)人前往北京前門火車站，與3000多名首都群眾一起迎接蘇聯(lián)首任駐華大使羅申。周恩來總理在致祝詞時(shí)說，中蘇兩國(guó)的邦交，中蘇兩國(guó)人民的深厚友誼，今后經(jīng)過羅申大使的努力，將會(huì)更加發(fā)展和鞏固起來。13日，蘇聯(lián)駐華大使羅申在參贊齊赫文斯基和王稼祥陪同之下，拜會(huì)周恩來總理，商談?dòng)嘘P(guān)呈遞國(guó)書事宜。

自10月2日至10月14日的兩周中，蘇聯(lián)承認(rèn)新中國(guó)帶來國(guó)際社會(huì)的巨震，國(guó)際社會(huì)聚焦對(duì)新中國(guó)的外交承認(rèn)問題，東歐社會(huì)主義國(guó)家紛紛同新中國(guó)建交，英法美等國(guó)家則謹(jǐn)慎研究對(duì)新中國(guó)的承認(rèn)問題，擺在西方國(guó)家面前的“尖銳”問題是，“未來究竟該承認(rèn)蔣介石國(guó)民政府的代表還是新的人民共和國(guó)的代表？”“華盛頓關(guān)注承認(rèn)的問題”，但是“不急于行動(dòng)”。英國(guó)方面表示，由于“蘇聯(lián)與中共新政府建立外交關(guān)系……使得英國(guó)有必要重新考慮承認(rèn)中共政權(quán)的問題。英國(guó)不想草率行事”。

蔣介石國(guó)民黨殘余力量氣急敗壞，搶先在聯(lián)合國(guó)控告蘇聯(lián)違反《中蘇友好同盟條約》，“違約”承認(rèn)新中國(guó)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)就此展開討論。1949年9月，國(guó)民黨臺(tái)灣當(dāng)局的代表奉命向第四屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出“控蘇案”，要求各會(huì)員國(guó)“不承認(rèn)蘇聯(lián)扶植的中共政權(quán)”。由于當(dāng)時(shí)美國(guó)在承認(rèn)新中國(guó)問題上舉棋不定，正在試圖棄蔣介石集團(tuán)接近中共，這個(gè)所謂的“控蘇案”未能在聯(lián)合國(guó)大會(huì)獲得通過。

中、蘇大使分別赴任新中國(guó)與社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家友好建交

10月16日，毛澤東主席接受蘇聯(lián)首任駐中華人民共和國(guó)大使羅申遞交的國(guó)書。

10月20日，毛澤東主席設(shè)宴歡迎羅申大使，新中國(guó)駐蘇聯(lián)大使王稼祥出席作陪。

當(dāng)晚宴會(huì)結(jié)束后，王稼祥率公使銜參贊曾涌泉等乘專車離京赴蘇上任。政務(wù)院總理兼外交部長(zhǎng)周恩來、政務(wù)院副總理郭沫若、中央人民政府秘書長(zhǎng)林伯渠、最高人民法院院長(zhǎng)沈鈞儒和彭真、李立三、蔡暢、劉寧一、邵力子、李德全、錢俊瑞等及中共北京市委、北京市人民政府負(fù)責(zé)人，北京市工人、婦女、青年學(xué)生、教職員代表百余人到前門火車站送行。送行之際，周恩來對(duì)王稼祥說，建立國(guó)家的外交關(guān)系，我們經(jīng)驗(yàn)太少，你赴任后要多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)外交工作的發(fā)展。

王稼祥這次赴任攜有毛澤東主席寫給斯大林的親筆信，信中說，茲介紹王稼祥同志給你，王稼祥同志到蘇聯(lián)的任務(wù)，除擔(dān)任我國(guó)駐蘇大使，并以我國(guó)外交部副部長(zhǎng)資格兼管對(duì)東歐各新民主國(guó)家的一般外交事務(wù)外，同時(shí)以中共中央代表的資格（他是我們黨的中央委員），和你及聯(lián)共中央接洽有關(guān)兩黨之間的事務(wù)，請(qǐng)你及聯(lián)共中央同志們站在同志的立場(chǎng)上，隨時(shí)對(duì)他給予指導(dǎo)，使他的工作獲得較多的成就。

10月31日清晨，王稼祥一行11人經(jīng)過10天的長(zhǎng)途火車旅程抵達(dá)莫斯科。在雅羅斯拉夫車站受到蘇聯(lián)外交部副部長(zhǎng)葛羅米柯、莫斯科蘇維埃主席波波夫、莫斯科軍區(qū)司令員阿爾捷米耶夫上將、莫斯科衛(wèi)戍司令西尼洛夫中將等蘇聯(lián)黨政軍官員，以及朝鮮、蒙古、匈牙利、羅馬尼亞、捷克斯洛伐克、保加利亞等國(guó)的駐蘇使節(jié)和中華人民共和國(guó)駐蘇聯(lián)大使館臨時(shí)代辦戈寶權(quán)等人的歡迎。

王稼祥在站臺(tái)發(fā)表演講，他說，我被任命為中華人民共和國(guó)駐蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟第一任特命全權(quán)大使，作為中華人民共和國(guó)第一個(gè)駐外國(guó)代表并于現(xiàn)在到達(dá)貴國(guó)首都，感到非常榮幸。我代表中國(guó)政府對(duì)蘇聯(lián)立即與新中國(guó)建立外交關(guān)系表示感謝，將盡最大努力來鞏固中蘇之間的友好關(guān)系。歡迎儀式結(jié)束后，在戈寶權(quán)及蘇聯(lián)外交部禮賓司官員的陪同下，王稼祥乘車前往位于克魯泡特金巷13號(hào)的中國(guó)駐蘇聯(lián)大使館。

11月3日中午12時(shí)半，蘇聯(lián)外交部以蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席的汽車前來迎接，王稼祥率領(lǐng)大使館參贊曾涌泉、戈寶權(quán)、徐介藩和武官邊章五、一等秘書張觀前往克里姆林宮。下午1時(shí)，呈遞國(guó)書典禮正式開始。蘇方在場(chǎng)的有最高蘇維埃主席團(tuán)秘書高爾金、蘇聯(lián)外交部副部長(zhǎng)拉弗倫捷夫、蘇聯(lián)外交部第一遠(yuǎn)東司代理司長(zhǎng)庫(kù)爾久科夫、蘇聯(lián)外交部交際司代理司長(zhǎng)布舒耶夫等。經(jīng)布舒耶夫?qū)⑼跫谙榻榻B給最高蘇維埃主席團(tuán)主席什維爾尼克后，新中國(guó)首任駐蘇聯(lián)大使王稼祥宣讀祝詞，遞交國(guó)書。

至1949年底，包括蘇聯(lián)在內(nèi)與新中國(guó)建交的國(guó)家就達(dá)10個(gè)，主要是社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家。這徹底粉碎了當(dāng)時(shí)西方某些敵對(duì)勢(shì)力和蔣介石試圖依靠美國(guó)孤立新中國(guó)的圖謀。中國(guó)共產(chǎn)黨不斷擴(kuò)大與承認(rèn)新中國(guó)的國(guó)家建立外交關(guān)系，也與暫時(shí)沒有外交關(guān)系的資本主義國(guó)家建立商貿(mào)關(guān)系，有利于服務(wù)新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)。

毛澤東主席訪蘇 中蘇共同抗議國(guó)民黨集團(tuán)竊據(jù)聯(lián)合國(guó)席位

1949年12月，毛澤東主席首訪蘇聯(lián)。 1950年1月7日，蘇聯(lián)外交部長(zhǎng)維辛斯基在中國(guó)駐蘇聯(lián)大使王稼祥陪同下，來到姐妹河別墅拜訪毛澤東主席。維辛斯基外長(zhǎng)與毛澤東主席交流3件事，一是蘇聯(lián)方面可以滿足我國(guó)購(gòu)買飛機(jī)的要求，二是蘇聯(lián)方面可以滿足我國(guó)提出的派蘇聯(lián)水電站工作專家前往中國(guó)幫助興修小豐滿水電發(fā)電站堤壩的要求，三是建議我國(guó)外交部給聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)去一個(gè)聲明，否認(rèn)盤踞在臺(tái)灣的國(guó)民黨集團(tuán)代表繼續(xù)為安理會(huì)中國(guó)代表的合法席位。維辛斯基表示，待中國(guó)發(fā)了這個(gè)聲明，蘇聯(lián)將采取堅(jiān)決行動(dòng)表示支持，即如果國(guó)民黨集團(tuán)代表還繼續(xù)作為中國(guó)代表占據(jù)聯(lián)合國(guó)席位，則蘇聯(lián)將拒絕出席聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。對(duì)于發(fā)表聲明一事，毛澤東主席當(dāng)即表示同意。

早在1949年7月，劉少奇秘密訪問蘇聯(lián)時(shí)，維辛斯基就與劉少奇關(guān)于新中國(guó)的聯(lián)合國(guó)代表權(quán)問題交換過意見，他雖然只是簡(jiǎn)單地介紹了當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)的趨向和外交斗爭(zhēng)中的某些經(jīng)驗(yàn)，但談到蘇聯(lián)在國(guó)際活動(dòng)外交斗爭(zhēng)中的幾點(diǎn)重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，極其激動(dòng)地講到他們長(zhǎng)期在國(guó)際斗爭(zhēng)中被美國(guó)等西方國(guó)家圍堵，孤軍作戰(zhàn)的苦衷，表達(dá)了將來要與新中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上密切合作、協(xié)同行動(dòng)、共同發(fā)揮力量的迫切愿望。

1月7日下午，毛澤東主席給周恩來發(fā)去電報(bào)：“請(qǐng)你們于接電后迅為辦理，爭(zhēng)取于九日周恩來動(dòng)身來莫斯科前發(fā)出此聲明的電文，除以發(fā)給聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)及安理會(huì)外，并以電報(bào)通知蘇、英、美、法等國(guó)外交部。此事辦理情形望告，并告以一月九日是否來得及發(fā)出?！泵珴蓶|主席感覺這份電報(bào)的措詞需要非常嚴(yán)謹(jǐn)，為了防止國(guó)內(nèi)來回電文的請(qǐng)示修改耽擱時(shí)間，莫斯科當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月7日晚上12時(shí)（中國(guó)時(shí)間是1月8日早上5時(shí)），他親自起草好致聯(lián)合國(guó)的聲明文件，又致電劉少奇、周恩來：“茲擬就周恩來外長(zhǎng)致聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)及安理會(huì)十會(huì)員國(guó)政府（不給南斯拉夫）的聲明電文，請(qǐng)照此發(fā)去為盼?！?/p>

1月8日，周恩來致電聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席羅慕洛、秘書長(zhǎng)賴伊并轉(zhuǎn)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成員國(guó)：中華人民共和國(guó)中央人民政府認(rèn)為中國(guó)國(guó)民黨反動(dòng)殘余集團(tuán)的代表留在聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)是非法的，并主張將其從安全理事會(huì)開除出去，特此電達(dá)，希予采納照辦為荷。

1月13日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)表決蘇聯(lián)提出的關(guān)于“驅(qū)逐國(guó)民黨集團(tuán)、恢復(fù)中華人民共和國(guó)合法席位”的提案，結(jié)果是蘇聯(lián)、印度、南斯拉夫3國(guó)表示贊成，美國(guó)、法國(guó)、古巴、埃及、厄瓜多爾、國(guó)民黨集團(tuán)表示反對(duì)，英國(guó)、挪威棄權(quán)，在美國(guó)的操縱下，蘇聯(lián)的提案被否決。蘇聯(lián)認(rèn)為，既然安全理事會(huì)本身存在不合法的、蘇聯(lián)不再外交承認(rèn)的國(guó)民黨政權(quán)的代表，那么它所通過的任何決定，蘇聯(lián)將不承認(rèn)其為合法，也不參與其工作，蘇聯(lián)代表團(tuán)隨即宣布退出聯(lián)合國(guó)安理會(huì)日常工作。

1月16日，蘇聯(lián)聯(lián)手加盟共和國(guó)白俄羅斯、烏克蘭及波蘭、捷克斯洛伐克等國(guó)代表，又從聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)程序委員會(huì)、防止歧視與保護(hù)少數(shù)民族小組委員會(huì)和無國(guó)籍者及有關(guān)問題特別委員會(huì)等3個(gè)機(jī)構(gòu)中退出，以示對(duì)蔣介石集團(tuán)竊據(jù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)席位的抗議。

蘇聯(lián)向聯(lián)合國(guó)擺明立場(chǎng)王稼祥在莫斯科會(huì)見聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)

蘇聯(lián)反對(duì)國(guó)民黨集團(tuán)參與聯(lián)合國(guó)組織及所屬機(jī)構(gòu)，這樣的行動(dòng)無疑是對(duì)中華人民共和國(guó)的有力支持，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外更加關(guān)注中國(guó)代表權(quán)問題。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)賴伊出于多方因素考慮，開始就新中國(guó)的代表權(quán)問題而有所行動(dòng)。

1950年3月8日，賴伊以聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的身份向安理會(huì)各會(huì)員國(guó)印發(fā)一份《關(guān)于中國(guó)代表權(quán)問題的法律備忘錄》，并向媒體公布。這個(gè)備忘錄的基本觀點(diǎn)是，依據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》，當(dāng)一個(gè)革命政府對(duì)抗現(xiàn)有政府而自稱代表某一國(guó)家時(shí)，我們要搞清楚的問題應(yīng)該是，究竟這兩個(gè)政府中哪一個(gè)在事實(shí)上具有使用國(guó)家資源去指導(dǎo)人民履行會(huì)員國(guó)義務(wù)的地位，需要判別的主要是新政府是否能在其領(lǐng)土范圍內(nèi)行使有效權(quán)利，并為本國(guó)人民所服從。如果答案是肯定的，那么聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)就應(yīng)該通過集體行動(dòng)給該政府予聯(lián)合國(guó)代表本國(guó)的權(quán)利，即使某些會(huì)員國(guó)有理由根據(jù)其國(guó)家政策拒絕承認(rèn)，并堅(jiān)持否認(rèn)其為合法的政府。

通過文字可以看出，賴伊顯然傾向接納中華人民共和國(guó)中央人民政府為中國(guó)唯一合法政府和聯(lián)合國(guó)代表，他所想表明的邏輯是非常清楚的，既然中華人民共和國(guó)政府已控制中國(guó)領(lǐng)土的大部分并有效領(lǐng)導(dǎo)著中國(guó)人民，在聯(lián)合國(guó)就應(yīng)該占有其席位，不論別的國(guó)家是否對(duì)他表示外交承認(rèn)。顯然，這是賴伊支持中華人民共和國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法權(quán)利的積極表示。

4月22日至5月中旬，賴伊先后訪問華盛頓、倫敦、巴黎、海牙、日內(nèi)瓦和莫斯科，進(jìn)一步就中國(guó)的聯(lián)合國(guó)代表權(quán)問題進(jìn)行積極斡旋。顯然，這一行動(dòng)有積極意義。

5月15日，斯大林在莫斯科接見來訪的賴伊，莫洛托夫和維辛斯基參加會(huì)見。與此同時(shí)，新中國(guó)駐蘇聯(lián)大使王稼祥拜見蘇聯(lián)外交部副部長(zhǎng)葛羅米柯，想了解賴伊是否能夠采取斷然措施以擺脫聯(lián)合國(guó)停擺僵局。蘇聯(lián)方面對(duì)此表示懷疑，認(rèn)為賴伊面對(duì)美國(guó)的強(qiáng)橫，勇氣和能耐都不夠。葛羅米柯也明確表示，蘇聯(lián)現(xiàn)在在聯(lián)合國(guó)及各種機(jī)構(gòu)中的原則立場(chǎng)是十分明確的，即凡是由國(guó)民黨集團(tuán)非法代表而沒有中華人民共和國(guó)合法代表的機(jī)構(gòu)，蘇聯(lián)代表都缺席不參與其工作。

5月16日中午12時(shí)，應(yīng)賴伊之約，王稼祥與他會(huì)談半個(gè)小時(shí)。雙方會(huì)談時(shí)，賴伊表示，他一向盡力使新中國(guó)參加聯(lián)合國(guó)各種會(huì)議，目前雖然尚未達(dá)到成功，但希望今夏能解決此問題。賴伊對(duì)王稼祥大使說，他收到了周恩來總理關(guān)于中國(guó)在聯(lián)合國(guó)代表權(quán)問題的電報(bào)，正竭盡全力盡快解決中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問題。

針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)民黨已放棄派代表參加紅十字會(huì)一事，賴伊建議說，中國(guó)中央人民政府可以利用此次機(jī)會(huì)派出自己的代表；希望中國(guó)政府盡快完成與英國(guó)的談判，如果中英談判拖延，對(duì)那些遲遲不承認(rèn)中華人民共和國(guó)的許多國(guó)家的立場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生有害的影響，反之，一旦完成與英國(guó)的建交談判，則會(huì)對(duì)解決聯(lián)合國(guó)中的中國(guó)代表權(quán)問題產(chǎn)生有利影響。賴伊的建議，明顯有為新中國(guó)減少進(jìn)入聯(lián)合國(guó)阻力的意圖。

賴伊此次的外交斡旋在巴黎和倫敦均受到熱情歡迎，緩和了蘇聯(lián)與聯(lián)合國(guó)其他常任理事國(guó)的關(guān)系，蘇聯(lián)也表示將回到聯(lián)合國(guó)來，新中國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)的阻力大大減小。盡管后來由于政治和歷史原因，新中國(guó)長(zhǎng)期被排斥在聯(lián)合國(guó)大門之外，但一直從未放棄對(duì)自身國(guó)力的建設(shè)和外交努力，堅(jiān)持同一切愛好和平、主持正義的國(guó)家和人民一起，為維護(hù)各國(guó)的民族獨(dú)立和國(guó)家主權(quán)，為維護(hù)國(guó)際和平、促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)而共同努力。直到1971年10月25日，新中國(guó)終于恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。

回顧1949年中華人民共和國(guó)成立、中蘇建交往事，不得不感慨，隨著新中國(guó)在駐蘇聯(lián)大使館首次升起五星紅旗，就向世界表明，新中國(guó)作為一個(gè)充滿希望的大國(guó)出現(xiàn)在世界舞臺(tái)上。從此，中國(guó)外交不斷開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，形成一系列優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色，實(shí)現(xiàn)了從鞏固獨(dú)立、融入世界到引領(lǐng)時(shí)代的歷史轉(zhuǎn)變。文