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        怎么讓高水平開放進(jìn)一步落地

        2023-05-30 10:48:04劉元春
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2023年10期
        關(guān)鍵詞:小院高水平二十大

        劉元春

        黨的二十大報(bào)告指出,要“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”,這里包含兩個(gè)總論與五大舉措,其中最后一個(gè)舉措就是推進(jìn)高水平對(duì)外開放。報(bào)告將“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持高水平對(duì)外開放”放到戰(zhàn)略地位上。中國(guó)的傳統(tǒng)就是以開放促改革,以改革促開放。新時(shí)代新征程,我們需要深度思考:如何促進(jìn)改革與開放的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),尋找釋放二十大紅利的突破口?如何讓開放真正具有高水平的內(nèi)涵?面對(duì)這些問題,我們需要在理論上有對(duì)標(biāo)、在實(shí)踐上有對(duì)表。

        第一,市場(chǎng)規(guī)模大,足以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。高水平開放的第一個(gè)特征是規(guī)模大。只有當(dāng)規(guī)模達(dá)到一定體量,才能使內(nèi)外貿(mào)一體化,產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),而這也是新時(shí)期中國(guó)進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新基本盤和新競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源。新時(shí)期全球競(jìng)爭(zhēng)版圖發(fā)生了革命性的變化,外部對(duì)我國(guó)的需求將上升至全新的臺(tái)階,我們需抓住這一重要時(shí)點(diǎn),在過去簡(jiǎn)單利用資源稟賦進(jìn)行產(chǎn)品開放和市場(chǎng)開放的基礎(chǔ)上,形成內(nèi)部大市場(chǎng)和全球大市場(chǎng)的相互統(tǒng)一,推動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化。

        第二,開放質(zhì)量高,足以構(gòu)建強(qiáng)大的議價(jià)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。高水平開放的重要衡量方式之一是質(zhì)量高,這也是我們進(jìn)一步提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源。而衡量開放質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家在全球價(jià)值鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈中的議價(jià)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。目前我國(guó)在全球價(jià)值鏈上仍處于中部底端,如何向兩端延伸是未來(lái)需要把握的核心問題。

        第三,開放范圍廣,足以讓所有區(qū)域和要素在開放條件下配置。高水平開放不僅僅是所有區(qū)域、所有要素的開放,更重要的是配置方式也要發(fā)生立體性的變革。目前,我們?cè)谫Y金、資源、人才、科技、產(chǎn)品、要素、服務(wù)、資本等領(lǐng)域的開放過程中,有些領(lǐng)域已經(jīng)完成開放,有些才剛剛開始,而有些已經(jīng)遇到了難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn),因此如何選擇戰(zhàn)略路徑成了重點(diǎn)。

        第四,開放方式新,足以引領(lǐng)數(shù)字化、綠色化的貿(mào)易新浪潮。我們要在數(shù)字化、綠色化的貿(mào)易新浪潮中有彎道超車的引領(lǐng)意識(shí),并將其作為我們高水平開放的龍頭支點(diǎn),這也是我們有能力、有動(dòng)力,也是阻力最小的一個(gè)方面。

        第五,開放動(dòng)力足,足以在大市場(chǎng)和大創(chuàng)新中成為全球貿(mào)易的引擎,成為全球重要的投資洼地和全球資產(chǎn)配置中心。中國(guó)與全球之間金融周期和經(jīng)濟(jì)周期的錯(cuò)位給我們提供了很好的機(jī)會(huì)。這將成為我們?cè)跇?gòu)建新動(dòng)能,并以中國(guó)超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全球資源配置,尤其是全球金融資源配置的最佳時(shí)點(diǎn)和切入點(diǎn)。也許進(jìn)一步開放,在混亂中尋找到新的路徑,將是我們發(fā)展的新契機(jī)。

        第六,開放制度優(yōu),足以減少各種交易成本,主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和治理體系。高水平開放必須是建立在高水平制度體系上的開放。首先,高水平開放要減少各種交易成本,也要主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和治理體系,否則不能稱為“高水平開放”。目前,世界上有“三零原則”——零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼,我們要向這個(gè)方向靠攏。其次,在制度開放的進(jìn)程中,我們要穩(wěn)步在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)上做文章。這也意味著,新時(shí)期高水平開放的重中之重在于推動(dòng)內(nèi)部改革。

        第七,開放基本盤牢,足以以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,驅(qū)動(dòng)內(nèi)外循環(huán)的良性互動(dòng),統(tǒng)籌發(fā)展與安全。當(dāng)前美國(guó)基本盤的布局已經(jīng)進(jìn)入新的階段,近五年來(lái)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全方面的布局基本完成。如“小院高墻”政策,是指美國(guó)政府需要確定與國(guó)家安全直接相關(guān)的特定技術(shù)和研究領(lǐng)域(即“小院”),并劃定適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略邊界(即“高墻”)。對(duì)“小院”內(nèi)的核心技術(shù),政府更嚴(yán)密更大力度地進(jìn)行封鎖,“小院”之外的其他高科技領(lǐng)域,則可以重新對(duì)外開放。美國(guó)在各種關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵資源配置上形成以“回岸”“友岸”“近岸”三重舉措所推進(jìn)的新循環(huán)模式。對(duì)此,我們不能自亂陣腳,應(yīng)搶先進(jìn)行基本盤構(gòu)建,產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展與安全并舉。

        第八,開放平臺(tái)新,足以構(gòu)建新的網(wǎng)絡(luò)體系和新的競(jìng)爭(zhēng)力。我們要加強(qiáng)與外部的合作,進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)新平臺(tái)新合作機(jī)制,真正夯實(shí)在亞洲的“基本盤”,以自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港作為內(nèi)部的開放平臺(tái),進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)體系和競(jìng)爭(zhēng)力。我們應(yīng)從多維度解讀“高水平”,并與相應(yīng)的改革舉措、內(nèi)部戰(zhàn)略全面對(duì)應(yīng),按照二十大精神的指引,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上逐步落地。

        (摘自《北京日?qǐng)?bào)》)

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