朱利

隨著成渝城市群對(duì)資源要素的集聚能力不斷增強(qiáng)，就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量得到了較大程度的優(yōu)化提升。但勞動(dòng)力單向流動(dòng)和人口老齡化程度偏高等問(wèn)題的存在打破了城市間原有的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系和區(qū)域的就業(yè)空間結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡特征進(jìn)一步顯現(xiàn)。本文基于四川省各區(qū)域2008年—2021年的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)與就業(yè)數(shù)據(jù)，分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)四川就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響及其面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。結(jié)果表明：第一，人口極化導(dǎo)致川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的就業(yè)規(guī)模逐漸減小，部分地市州的產(chǎn)業(yè)向成渝轉(zhuǎn)移；第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，在就業(yè)方面的突出表現(xiàn)就是就業(yè)質(zhì)量的同質(zhì)化，加劇了勞動(dòng)力資源和創(chuàng)新要素的空間錯(cuò)配；第三，成渝“兩極”能級(jí)與沿海地區(qū)城市群存在較大差距，難以有效支撐就業(yè)空間布局優(yōu)化的迫切需求；第四，川渝兩地人口老齡化速度高于全國(guó)水平，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

一、研究背景與研究意義

（一）研究背景

“十三五”以來(lái)，成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)日漸深入，科技創(chuàng)新能力顯著提升。成渝城市群對(duì)資源要素的集聚能力不斷增強(qiáng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)質(zhì)量得到了較大程度的優(yōu)化提升。但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱且嚴(yán)重趨同、區(qū)域發(fā)展失衡、區(qū)域協(xié)作不強(qiáng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)不足等短板嚴(yán)重制約了川渝地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，削弱了川渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力。同時(shí)，川渝地區(qū)勞動(dòng)力單向流動(dòng)和人口老齡化程度偏高等問(wèn)題的凸顯將進(jìn)一步拉大區(qū)域差距，打破城市間原有的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系，進(jìn)而改變區(qū)域的就業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

2018年6月，中共四川省委十一屆三次全會(huì)作出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署。區(qū)域發(fā)展新格局著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，全面提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市群影響力能級(jí)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增效，加快提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效率和效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)吸納能力，完善勞動(dòng)力就業(yè)空間結(jié)構(gòu)，突破成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展上限。

（二）研究意義

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的就業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑研究，涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論、就業(yè)理論、比較優(yōu)勢(shì)理論等多個(gè)理論，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域有較廣泛的研究。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，研究成渝城市群就業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題，對(duì)于助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

基于西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一帶一路”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深化對(duì)四川各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相互作用機(jī)理的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的空間布局，為擴(kuò)展就業(yè)、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力由第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移提供政策思路，有助于緩解勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸降低和內(nèi)陸發(fā)展劣勢(shì)等不利因素給四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的困擾，有利于增強(qiáng)西部地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)承載力，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析

從研究工具和指標(biāo)選擇來(lái)看，衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性主要有結(jié)構(gòu)偏離度分析法、就業(yè)彈性分析法和計(jì)量模型分析法。比較勞動(dòng)生產(chǎn)率主要是基于效益的角度進(jìn)行分析，就業(yè)彈性則更多地是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，結(jié)構(gòu)偏離度實(shí)際上是由比較勞動(dòng)生產(chǎn)率演化而來(lái)且定義不統(tǒng)一。

（一）比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分析

比較勞動(dòng)生產(chǎn)率從生產(chǎn)效率角度反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)均衡性問(wèn)題，較為客觀地表現(xiàn)了該產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)比情況。當(dāng)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率小于1時(shí)，勞動(dòng)力過(guò)剩且亟待轉(zhuǎn)出，產(chǎn)值比重隨之降低；反之則會(huì)吸引勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入，產(chǎn)值比重也會(huì)隨之提高。公式為：

結(jié)果表明，整體上各區(qū)域均表現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩亟待向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出。2008年至2019年環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率小于1且不斷降低。成都市、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率大于1但持續(xù)下降。各區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率均呈現(xiàn)“V”形變化?？梢?jiàn)，三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然顯示出了較強(qiáng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，由于第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高，資本和技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力的替代不斷深入，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壁壘也在不斷提高。進(jìn)一步表明了各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)吸納能力不足和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難等問(wèn)題。

（二）就業(yè)彈性分析

就業(yè)彈性的大小與正負(fù)性體現(xiàn)了某一時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)的吸納強(qiáng)度與能力。比值為正值且數(shù)值越大，就業(yè)彈性越高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)作用越大；比值為負(fù)值且絕對(duì)值越大，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的“擠壓效應(yīng)”就越大。公式為：

從第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性來(lái)看，近年來(lái)，雖然四川各區(qū)域?qū)Φ谝划a(chǎn)業(yè)就業(yè)均呈現(xiàn)擠出效應(yīng)，但已有明顯的減弱。2018年和2019年成都市第二產(chǎn)業(yè)顯示出了一定程度的擠壓效應(yīng)，原因可能是隨著產(chǎn)業(yè)服務(wù)化的加深和成都第二產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，對(duì)就業(yè)表現(xiàn)出明顯的拉動(dòng)作用。由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力較多且知識(shí)水平和勞動(dòng)技能有限，四川大多數(shù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不得不流向沿海地區(qū)或進(jìn)入門檻較低的生活服務(wù)業(yè)。再者，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)能力不足，民營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力吸納能力有限，使得四川除成都外的其他地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)停滯在“一三二”結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)極不均衡。

（三）結(jié)構(gòu)偏離度分析

結(jié)構(gòu)偏離度是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度的指標(biāo)，公式為：

從2019年開(kāi)始，成都市第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)值，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度也逐漸向0收斂。這表明以上區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和就業(yè)人口轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)程度不斷提升，但由于各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不同和勞動(dòng)力流動(dòng)效率不一，地區(qū)差異仍然較為明顯，川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度絕對(duì)值始終保持高位。值得注意的是，雖然近年來(lái)四川各區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度在0.2-0.5這一區(qū)間，但絕對(duì)值在增長(zhǎng)，這可能主要與服務(wù)業(yè)中占比較大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低、就業(yè)方式靈活有關(guān)?？梢栽诙唐趦?nèi)通過(guò)大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)以吸納勞動(dòng)力就業(yè)，在長(zhǎng)期通過(guò)優(yōu)化服務(wù)業(yè)來(lái)推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)造就業(yè)。

（四）小結(jié)

綜上所述，整個(gè)樣本期間，四川各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平區(qū)域差異較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高新化發(fā)展主要集中在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化發(fā)展成效較為顯著。除川南經(jīng)濟(jì)區(qū)以工業(yè)為主外，其他區(qū)域均實(shí)現(xiàn)“三二一”的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但就業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，大多數(shù)地區(qū)仍然停留在“一三二”的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)階段。

三、主要問(wèn)題及對(duì)策建議

（一）主要問(wèn)題

綜合四川各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)二者的協(xié)調(diào)性分析和動(dòng)態(tài)空間回歸分析，我們認(rèn)為四川的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)就業(yè)空間結(jié)構(gòu)的影響還存在以下問(wèn)題：

一是勞動(dòng)力流動(dòng)極化與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的矛盾。人力資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素之一，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著決定性作用。值得關(guān)注的是，流動(dòng)人口高度向成都和重慶兩個(gè)核心城市聚集，成都和重慶的極核效應(yīng)越來(lái)越明顯。

二是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化競(jìng)爭(zhēng)與就業(yè)質(zhì)量提升緩慢的矛盾。避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化競(jìng)爭(zhēng)是鄰近區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，對(duì)整體就業(yè)質(zhì)量具有重要影響。成都的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早已經(jīng)進(jìn)入“三二一”的階段，而四川其他城市大多仍然停留在“二三一”的階段，且城市之間普遍產(chǎn)業(yè)趨同。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，在就業(yè)方面的突出表現(xiàn)就是就業(yè)質(zhì)量的同質(zhì)化，加劇了勞動(dòng)力資源和創(chuàng)新要素的空間錯(cuò)配，不利于就業(yè)質(zhì)量的提升。

三是成渝“兩極”能級(jí)不足與優(yōu)化就業(yè)空間布局的迫切需求之間的矛盾。成渝城市群與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角城市群、京津冀城市群相比，面積最大，但經(jīng)濟(jì)體量最小。同時(shí)，成渝城市群內(nèi)部區(qū)域發(fā)展差異大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市群相比仍然存在較大差距。

四是人口老齡化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，四川和重慶的人口自然增長(zhǎng)率低于全國(guó)平均水平，人口老齡化速度高于全國(guó)水平。人口老齡化的加劇不僅提高了企業(yè)的用工成本，還壓縮了企業(yè)的創(chuàng)新投入，增加了創(chuàng)新成本，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）對(duì)策建議

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化區(qū)域分工協(xié)作

以強(qiáng)化區(qū)域分工與協(xié)作為核心導(dǎo)向，進(jìn)一步發(fā)揮成都的極核功能。首先，完善的市場(chǎng)機(jī)制是資源要素充分流動(dòng)的重要前提，也是激發(fā)正向空間溢出效應(yīng)的重要前提。其次，高技能就業(yè)增加主要源自于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引起的技能需求上升，而中、低技能就業(yè)增加源自于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。成渝在發(fā)揮帶動(dòng)作用的同時(shí)，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快打造世界級(jí)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的集成電路、新型顯示、航空航天等產(chǎn)業(yè)集群。此外，應(yīng)深入開(kāi)展人才培養(yǎng)模式與技術(shù)研發(fā)工作創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“微笑曲線”兩端的高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。最后，統(tǒng)籌規(guī)劃局部就業(yè)技能分布，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、合理化、高新化和生態(tài)化的正向空間溢出傳導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人深度融合協(xié)同發(fā)展。

2.加快就業(yè)空間結(jié)構(gòu)合理化布局，完善區(qū)域一體化要素市場(chǎng)

其一，以成都為核心，以川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的多個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市為中心，構(gòu)建“一核多中心”網(wǎng)狀組團(tuán)式就業(yè)空間結(jié)構(gòu)和空間溢出機(jī)制。其二，要因地制宜地采用旨在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)雙向調(diào)整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以化解區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度異質(zhì)性矛盾。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮其緊鄰重慶和出川大通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面構(gòu)建“雙核六帶一區(qū)”的總體發(fā)展格局，發(fā)揮天然氣等資源開(kāi)發(fā)利用型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色旅游業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造，積極探索深化改革經(jīng)驗(yàn)。川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)要進(jìn)一步挖掘旅游資源，大力發(fā)展高原特色農(nóng)特產(chǎn)品加工。其三，完善區(qū)域一體化要素市場(chǎng)，深入推進(jìn)公共服務(wù)均等化，制定區(qū)域間產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人才流動(dòng)相互促進(jìn)的協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，充分釋放成渝優(yōu)質(zhì)人力資本的正向溢出效應(yīng)，進(jìn)而提高其他區(qū)域人力資本供給質(zhì)量，以帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

3.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建正向溢出長(zhǎng)效機(jī)制

四川需要進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高新化和生態(tài)化對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正向溢出效應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。首先，環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，以此為契機(jī)打通區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的要素流通梗阻，提升資源要素和信息的流通及時(shí)性，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與供應(yīng)鏈。當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展深受高技術(shù)人才匱乏與技術(shù)投入產(chǎn)出效率低下等短板的制約，且川渝地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移的正向促進(jìn)作用難以得到充分發(fā)揮，致使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程緩慢且無(wú)法帶動(dòng)勞動(dòng)力資源合理配置。因此，川渝地區(qū)應(yīng)大力開(kāi)展人力資源培育與技術(shù)研發(fā)工作，以促進(jìn)勞動(dòng)力跨區(qū)域自由流動(dòng)為導(dǎo)向，組建區(qū)域人才教育培訓(xùn)聯(lián)盟，以高智力人才的高效流轉(zhuǎn)來(lái)提升新技術(shù)、新知識(shí)、新業(yè)態(tài)的輻射力與影響力，實(shí)現(xiàn)以人力資源配置合理化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展。

4.加快完善產(chǎn)業(yè)布局，豐富居民收入結(jié)構(gòu)

首先，收入水平?jīng)Q定消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，川渝地區(qū)人民普遍收入結(jié)構(gòu)單一、收入水平低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。對(duì)此，根本途徑還是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)施“質(zhì)量+效率+動(dòng)力”三位一體的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)變革，淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力，進(jìn)而形成對(duì)居民工資性收入增長(zhǎng)的推動(dòng)力，豐富居民收入結(jié)構(gòu)。此外，政府要在擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模和完善消費(fèi)結(jié)構(gòu)的同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)刺激就業(yè)的作用機(jī)制，高度重視就業(yè)擠出效應(yīng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)就業(yè)的溢出效應(yīng)，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，大力培育新興消費(fèi)，不斷激發(fā)潛在消費(fèi)。再者，“十四五”期間我國(guó)將進(jìn)入中度老齡化階段，我國(guó)產(chǎn)業(yè)梯度決定了我國(guó)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)周期將會(huì)比發(fā)達(dá)國(guó)家漫長(zhǎng)，為我國(guó)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)建立健全產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提供了難得的契機(jī)。對(duì)于人口撫養(yǎng)比排名全國(guó)前列的四川和重慶而言，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，要加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局。

（三）小結(jié)

結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，給出了以下建議：一是以強(qiáng)化區(qū)域分工與協(xié)作為核心導(dǎo)向，完善市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮成都的極核功能，加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。二是增強(qiáng)“一核多中心”網(wǎng)狀組團(tuán)式就業(yè)空間結(jié)構(gòu)的輻射能力，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力。三是構(gòu)建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高新化和生態(tài)化對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正向溢出效應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。四是構(gòu)建消費(fèi)、投資和政府稅收對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)空間結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)效調(diào)節(jié)機(jī)制，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局。

（作者單位：吉利學(xué)院）

基金資助：四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑研究——以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為例（編號(hào)：SCJFZL-YB-202223）。