湯繼強

省委十二屆二次全會以“深入學習貫徹黨的二十大精神、在新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章”為主題主線，對以中國式現代化引領四川現代化建設作出總體謀劃，系統(tǒng)回答“譜寫什么樣的發(fā)展新篇章、怎樣譜寫發(fā)展新篇章”這一重大課題。學習宣傳貫徹省委全會精神，是當前和今后一個時期全省上下的重要政治任務。要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神與省委全會精神結合起來，準確把握省委推動黨中央決策部署在四川具體化的總體謀劃和戰(zhàn)略安排，統(tǒng)一思想、凝聚力量、團結奮斗，奮力寫好中國式現代化的四川篇章。

以中國式現代化引領四川現代化建設是核心

黨的二十大報告指出，“中國式現代化的本質要求是：堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)?！?/p>

四川作為國家的“戰(zhàn)略大后方”，在各個歷史時期多方面多領域發(fā)揮著重要的作用。過去五年，四川經濟實力再上新臺階。地區(qū)生產總值連跨兩個萬億元臺階，超過5.6萬億元，穩(wěn)居全國第6位。區(qū)域發(fā)展更趨協調。成都躋身全國超大城市之列，7個區(qū)域中心城市經濟總量全部超過2000億元。產業(yè)層次不斷提升。工業(yè)增加值年均增速高于全國1個百分點以上，高技術制造業(yè)營業(yè)收入占比提高10個百分點。服務業(yè)增加值年均增速高于全國1個百分點左右，占比超過52%。糧食產量連續(xù)3年超過700億斤。

全會指出，“當前階段，四川現代化建設主要呈現以下特征：一是工業(yè)化處于由中期向中后期轉型推進期，二是城鎮(zhèn)化處于加快推進期，三是農業(yè)現代化處于提質增效期，四是信息化處于動能釋放期，五是城鄉(xiāng)發(fā)展處于深度融合期，六是區(qū)域發(fā)展處于協同優(yōu)化期?！币陨习l(fā)展階段的變化說明四川現代化建設處于一個復雜的環(huán)境中，未來的現代化建設之路存在巨大挑戰(zhàn)，也對我們提出了新的要求。

首先要研判發(fā)展環(huán)境，從宏觀框架和微觀層面共同分析四川面臨的發(fā)展環(huán)境，把握時機，在風險中尋機遇、挑戰(zhàn)中謀未來。其次要明確發(fā)展目標，面對復雜多變的國內外環(huán)境，牢牢把握中國式現代化的豐富內涵，從實際情況和全省現代化建設發(fā)展階段出發(fā)，制定合理有效的發(fā)展目標。再次要制定科學發(fā)展計劃，以中國式現代化為指導，通過提升經濟水平、完善工業(yè)體系、增強科創(chuàng)實力等大幅提升全省的綜合實力，實現四川現代化建設目標。

剖析四川現代化建設面臨的機遇和挑戰(zhàn)是基礎

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”在四川現代化建設過程中，識別出在新發(fā)展階段下四川面臨的機遇和挑戰(zhàn)是貫徹新發(fā)展理念的第一步。

首先，四川工業(yè)體系較為完善，具有較為扎實的產業(yè)基礎，但相較于北京、上海、廣東、浙江等已經形成區(qū)域產業(yè)和市場優(yōu)勢的地區(qū)，四川的優(yōu)勢產業(yè)還沒有發(fā)揮出帶動作用，全省的市場機制仍需完善。隨著疫情進入新階段以及國內外經濟形勢的變化，外部不確定性帶來的影響機制也出現了變化，如果我們能把握住機會，先人一步，快人一拍，就可能勝人一籌，使四川獲得更多資源要素，創(chuàng)造更多的產出，拉動經濟進一步增長。特別是四川的電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、能源化工等產業(yè)在全國具有較為領先的產業(yè)優(yōu)勢，更應該抓住全球新一輪科技革命和產業(yè)鏈重塑契機，加快補齊關鍵短板，加大產業(yè)聚集和產業(yè)鏈延伸，在推動高質量發(fā)展中進一步鞏固和擴大優(yōu)勢地位。

其次，高技術壁壘亟待突破。四川創(chuàng)新基礎扎實，有制造業(yè)龍頭企業(yè)，有實力和希望突破“卡脖子”技術困境，形成芯片等產品的上游供應端。

最后，人才培養(yǎng)引進力度需進一步加強。四川創(chuàng)新人才密度較低，創(chuàng)新競爭力出現后勁不足的現象，作為中國西部的經濟大省、科教大省，必須突出人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步優(yōu)化相關機制，完善配套措施，加強對人才的吸引力。

明確四川推動現代化建設的目標路徑是重點

在諸多機遇和挑戰(zhàn)的背景下，全會提出以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，明確了四川現代化建設的具體路徑和工作目標。

推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”作出的重大戰(zhàn)略決策，省委全會提出將其作為全面建設社會主義現代化四川的總牽引，體現了落實黨中央為成渝地區(qū)量身定制的重大戰(zhàn)略的自覺擔當。

總抓手明確了新時代新征程四川現代化建設的發(fā)展取向、工作導向、奮斗指向，是指導當前和今后一個時期四川現代化建設的總綱?？傋ナ值娜齻€方面實際上是相輔相成、互為輔助的?！八幕卑墓I(yè)化是經濟持續(xù)增長的保障，是實現四川現代化的基礎；信息化能夠加快產業(yè)結構升級轉型，為產業(yè)結構優(yōu)化持續(xù)賦能；城鎮(zhèn)化是通向四川現代化的必經之路，結合成渝地區(qū)雙城經濟圈建設背景，城鎮(zhèn)化是推動川渝地區(qū)大中小城市和產業(yè)聯動發(fā)展的有效措施；農業(yè)現代化聚焦往往被忽略的第一產業(yè)發(fā)展轉型，對產業(yè)平衡發(fā)展有重要意義?！八幕健蹦軌驗椤俺青l(xiāng)融合”提供強有力的持續(xù)原動力，是實現四川現代化建設的必經之路?！拔鍏^(qū)共興”既是路徑也是目標，可以解決區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的資源要素如何合理分配、產業(yè)結構如何合理調整、市場機制如何合理建設等問題。

工作總思路是實現四川現代化建設的具體路徑。講政治就是要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。抓發(fā)展就是在全省現代化建設新階段要貫徹新發(fā)展理念，突破發(fā)展局限，解決全省發(fā)展不平衡不充分問題，推動全省高質量發(fā)展。惠民生就是在全省現代化建設新階段聚焦教育、醫(yī)療等民生問題，將現代化建設如何實現的問題落地落實，提高人民生活的幸福感，實現共同富裕。保安全是全省發(fā)展底線，要堅持民主聚合力、法治強保障、基層增活力、安全守底線，部署加快提升治理體系和治理能力現代化水平，健全省域現代治理體系，以高效能治理保障高質量發(fā)展、促進高水平安全。（作者系中共四川省委、四川省人民政府決策咨詢委員會委員，西南財經大學西財智庫主任、首席經濟學家）（責編/劉艷梅）