湯繼強(qiáng)

省委十二屆二次全會(huì)以“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、在新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章”為主題主線，對(duì)以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)作出總體謀劃，系統(tǒng)回答“譜寫什么樣的發(fā)展新篇章、怎樣譜寫發(fā)展新篇章”這一重大課題。學(xué)習(xí)宣傳貫徹省委全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省上下的重要政治任務(wù)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與省委全會(huì)精神結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握省委推動(dòng)黨中央決策部署在四川具體化的總體謀劃和戰(zhàn)略安排，統(tǒng)一思想、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮斗，奮力寫好中國式現(xiàn)代化的四川篇章。

以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)是核心

黨的二十大報(bào)告指出，“中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)?！?/p>

四川作為國家的“戰(zhàn)略大后方”，在各個(gè)歷史時(shí)期多方面多領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。過去五年，四川經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個(gè)萬億元臺(tái)階，超過5.6萬億元，穩(wěn)居全國第6位。區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。成都躋身全國超大城市之列，7個(gè)區(qū)域中心城市經(jīng)濟(jì)總量全部超過2000億元。產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。工業(yè)增加值年均增速高于全國1個(gè)百分點(diǎn)以上，高技術(shù)制造業(yè)營業(yè)收入占比提高10個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于全國1個(gè)百分點(diǎn)左右，占比超過52%。糧食產(chǎn)量連續(xù)3年超過700億斤。

全會(huì)指出，“當(dāng)前階段，四川現(xiàn)代化建設(shè)主要呈現(xiàn)以下特征：一是工業(yè)化處于由中期向中后期轉(zhuǎn)型推進(jìn)期，二是城鎮(zhèn)化處于加快推進(jìn)期，三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于提質(zhì)增效期，四是信息化處于動(dòng)能釋放期，五是城鄉(xiāng)發(fā)展處于深度融合期，六是區(qū)域發(fā)展處于協(xié)同優(yōu)化期?！币陨习l(fā)展階段的變化說明四川現(xiàn)代化建設(shè)處于一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境中，未來的現(xiàn)代化建設(shè)之路存在巨大挑戰(zhàn)，也對(duì)我們提出了新的要求。

首先要研判發(fā)展環(huán)境，從宏觀框架和微觀層面共同分析四川面臨的發(fā)展環(huán)境，把握時(shí)機(jī)，在風(fēng)險(xiǎn)中尋機(jī)遇、挑戰(zhàn)中謀未來。其次要明確發(fā)展目標(biāo)，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，牢牢把握中國式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵，從實(shí)際情況和全省現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展階段出發(fā)，制定合理有效的發(fā)展目標(biāo)。再次要制定科學(xué)發(fā)展計(jì)劃，以中國式現(xiàn)代化為指導(dǎo)，通過提升經(jīng)濟(jì)水平、完善工業(yè)體系、增強(qiáng)科創(chuàng)實(shí)力等大幅提升全省的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)四川現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。

剖析四川現(xiàn)代化建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！痹谒拇ìF(xiàn)代化建設(shè)過程中，識(shí)別出在新發(fā)展階段下四川面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是貫徹新發(fā)展理念的第一步。

首先，四川工業(yè)體系較為完善，具有較為扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但相較于北京、上海、廣東、浙江等已經(jīng)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，四川的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)揮出帶動(dòng)作用，全省的市場機(jī)制仍需完善。隨著疫情進(jìn)入新階段以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，外部不確定性帶來的影響機(jī)制也出現(xiàn)了變化，如果我們能把握住機(jī)會(huì)，先人一步，快人一拍，就可能勝人一籌，使四川獲得更多資源要素，創(chuàng)造更多的產(chǎn)出，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長。特別是四川的電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、能源化工等產(chǎn)業(yè)在全國具有較為領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)該抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑契機(jī)，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵短板，加大產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)地位。

其次，高技術(shù)壁壘亟待突破。四川創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)，有制造業(yè)龍頭企業(yè)，有實(shí)力和希望突破“卡脖子”技術(shù)困境，形成芯片等產(chǎn)品的上游供應(yīng)端。

最后，人才培養(yǎng)引進(jìn)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。四川創(chuàng)新人才密度較低，創(chuàng)新競爭力出現(xiàn)后勁不足的現(xiàn)象，作為中國西部的經(jīng)濟(jì)大省、科教大省，必須突出人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)機(jī)制，完善配套措施，加強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。

明確四川推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)路徑是重點(diǎn)

在諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)的背景下，全會(huì)提出以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，堅(jiān)持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，明確了四川現(xiàn)代化建設(shè)的具體路徑和工作目標(biāo)。

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”作出的重大戰(zhàn)略決策，省委全會(huì)提出將其作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川的總牽引，體現(xiàn)了落實(shí)黨中央為成渝地區(qū)量身定制的重大戰(zhàn)略的自覺擔(dān)當(dāng)。

總抓手明確了新時(shí)代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展取向、工作導(dǎo)向、奮斗指向，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期四川現(xiàn)代化建設(shè)的總綱。總抓手的三個(gè)方面實(shí)際上是相輔相成、互為輔助的?！八幕卑墓I(yè)化是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的保障，是實(shí)現(xiàn)四川現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；信息化能夠加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化持續(xù)賦能；城鎮(zhèn)化是通向四川現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景，城鎮(zhèn)化是推動(dòng)川渝地區(qū)大中小城市和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效措施；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聚焦往往被忽略的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，對(duì)產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展有重要意義?！八幕健蹦軌?yàn)椤俺青l(xiāng)融合”提供強(qiáng)有力的持續(xù)原動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)之路。“五區(qū)共興”既是路徑也是目標(biāo)，可以解決區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的資源要素如何合理分配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何合理調(diào)整、市場機(jī)制如何合理建設(shè)等問題。

工作總思路是實(shí)現(xiàn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的具體路徑。講政治就是要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。抓發(fā)展就是在全省現(xiàn)代化建設(shè)新階段要貫徹新發(fā)展理念，突破發(fā)展局限，解決全省發(fā)展不平衡不充分問題，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。惠民生就是在全省現(xiàn)代化建設(shè)新階段聚焦教育、醫(yī)療等民生問題，將現(xiàn)代化建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)的問題落地落實(shí)，提高人民生活的幸福感，實(shí)現(xiàn)共同富裕。保安全是全省發(fā)展底線，要堅(jiān)持民主聚合力、法治強(qiáng)保障、基層增活力、安全守底線，部署加快提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，健全省域現(xiàn)代治理體系，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平安全。（作者系中共四川省委、四川省人民政府決策咨詢委員會(huì)委員，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫主任、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）（責(zé)編/劉艷梅）