梅少粉 侯永琴

習近平總書記指出：“堅持人民城市人民建，人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市?！敝行绿旖蛏鷳B(tài)城的智慧城市及智慧社區(qū)確立了由 1 個智慧城市運營中心、“物、數(shù)、人”3 個綜合服務平臺、N 種智慧應用組成的“1+3+N”智慧城市建設主線。共同締造文明實踐站扎實強化黨建引領，聚力服務群眾與新時代文明實踐工作，是踐行黨建引領共同締造美麗濱城發(fā)展理念的有力詮釋。

一、線上線下多領域應用，實現(xiàn)共建共治共享

中新生態(tài)城智慧社區(qū)的建設有成熟完善的框架體系。它以建設運營體系、維護管理體系和安全保障體系為支撐， 以小區(qū)內(nèi)各類住宅配套硬件設施和網(wǎng)絡通信設施為基礎，通過感知設備對數(shù)據(jù)進行采集與傳輸，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)等通信信息技術的支持，構建面向居民、物業(yè)、業(yè)委會、居委會、企業(yè)和政府的智慧應用體系，智慧小區(qū)信息資源覆蓋樓宇、小區(qū)、社區(qū)、城市全范圍，包括黨建、設施、管理、生活等多個領域的應用，實現(xiàn)小區(qū)與社區(qū)、城市的共建共享共治，以達到智慧為民的目標。

共同締造文明實踐站強調以人為本，多元共同參與，通過線上線下體現(xiàn)社區(qū)親情在線。線上主打共同締造志愿平臺、智慧黨建、智慧健康角等功能，通過搭建智能平臺服務等形式，重點關注一老一小特殊人群，其中共同締造志愿平臺，通過百姓點單與接單、評單的模式激發(fā)更多鄰里互助，并通過積分獎勵，實現(xiàn)“人人可下單、人人可接單”，利用智慧+積分的模式賦能志愿服務。居民通過平臺的健康小屋、智慧養(yǎng)老、智慧黨建等功能按鈕，可以直觀了解政府相關信息，并跳轉對應App，快捷便利；線下居委會通過線上發(fā)布活動，在文明實踐站“一廳三區(qū)”（有事好商量市民議事廳、美好生活服務區(qū)、社區(qū)文化活動區(qū)、兒童互助共享區(qū)）組織開展各類活動，如在美好生活服務區(qū)，通過線上招募居民拿出家中閑置物品，線下給居民進行物品存放與線上臺賬登記，同時給予相應的積分獎勵；美好生活區(qū)還包含知識、技能、場地、志愿服務、公益活動等內(nèi)容的共享，在志愿平臺實現(xiàn)所需服務和物品的自主匹配。

二、充分利用網(wǎng)絡賦能，把技術和政策優(yōu)勢轉化為治理效能

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。季景社區(qū)從智慧小區(qū)到智慧社區(qū)，強調突出“1+4+6”的運營思路，1指的是1個核心理念，即“智慧社區(qū)，共同締造”；4指的是4項升級，體現(xiàn)在“規(guī)模升級、服務升級、技術升級和理念升級”；6指的是6個聚焦版塊，圍繞6個版塊聚焦打造實用型智慧社區(qū)即鄰里自治、科技創(chuàng)新、社區(qū)安全、重點關愛、活力服務和低碳綠色，運用高空拋物監(jiān)控、體感測溫及信息大屏等數(shù)字應用技術，結合創(chuàng)業(yè)養(yǎng)老、鄰里締造等場景，共建安全性強、服務度高的智慧社區(qū)。

依托網(wǎng)絡技術和政策優(yōu)勢，季景社區(qū)充分詮釋了現(xiàn)代智慧生活的新面貌。根據(jù)疫情常態(tài)化精準化防控的需要，蘭景園設立了無接觸測溫通道，通過紅外感應測量體溫，發(fā)現(xiàn)有體溫異常的人員就會第一時間報警，報警信息通過5G實時發(fā)送給物業(yè)管理人員。碳排放排行榜顯示的是以家庭為單位的能源（電、天然氣、熱）使用情況，生成每日/每月排行榜，以此引導居民健康生活。智能垃圾分類箱更好地推進了垃圾分類工作，讓垃圾分類從“新時尚”變成居民的“好習慣”。智慧音響可以通過喚醒詞打開坐診表查詢功能，回答需要看的科室名，聯(lián)系該科室坐診醫(yī)生。

依托網(wǎng)絡技術和政策優(yōu)勢，季景社區(qū)實現(xiàn)了新時代智能健康生活的常態(tài)化。智慧康體設施利用太陽能及運動自發(fā)電供電系統(tǒng)，為顯示系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、充電系統(tǒng)進行供電；具有運動參數(shù)顯示功能，可在顯示屏和手機App中同時呈現(xiàn)，配置有5寸TFT顯示屏，方便使用者隨時了解運動情況，使鍛煉過程更清晰、更科學，增加居民健身熱情。智慧跑道的設計凸顯了人性化和可操作性。道路旁設有兩個人臉識別桿，分別是起始位置和終點位置，在進行跑步時，到達攝像頭的指定位置向上看鏡頭就可以通過人臉識別技術自動記錄運動數(shù)據(jù)。居民在運動結束之后在大屏處刷臉，通過大屏人臉識別顯示個人面部微表情、心率、骨骼節(jié)點、人臉屬性等信息。智慧健康小屋利用先進的物聯(lián)網(wǎng)智能化產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)完善的服務體系，通過與天津市南開醫(yī)院合作，為居民提供專業(yè)、高效、精準的定制化服務，讓家庭用戶長期面對的日常健康管理難題得到解決。健康驛站將科技融入了社區(qū)健康管理，居民通過刷身份證或社保卡就可以自助進行一系列的健康檢測，比如身高體重、血壓血糖血氧、中醫(yī)體質、心理和營養(yǎng)評估，也可以通過視頻與家庭醫(yī)生進行遠程問診等，是居民健康最貼身的守護者。

此外，共同締造文明實踐站中的“智慧志愿E站”、濱海百姓需求等版塊也充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡賦能優(yōu)勢，提升了社區(qū)治理效能。如“智慧志愿E站”通過百姓“點單”、平臺“派單”、志愿者“接單”、群眾“評單”的模式，融合了志愿服務、誠信紅榜等多項積分激勵，形成 “美麗和諧家園 你我共同締造”的良好風尚?！盀I海百姓需求”是居民在濱海百姓需求中發(fā)布自己的需求，社區(qū)工作人員對其進行甄別后，在黨建紅網(wǎng)格中發(fā)布任務，接單人在完成任務后需要提交承辦結果。居民獲得服務后，可以在小程序里進行滿意度評價，形成社區(qū)治理閉環(huán)服務模式。社區(qū)解決不了的上報區(qū)網(wǎng)格中心復審，由區(qū)網(wǎng)格中心劃轉區(qū)級職能部門后，區(qū)級職能部門配合所在街鎮(zhèn)及時處理，打造全區(qū)服務“一盤棋”，實現(xiàn)“群眾吹哨、組織報道”，“基層吹哨，部門報道”，“一方有難、全區(qū)支援”的基層治理新格局。

三、基于共同締造文明實踐站的智慧社區(qū)建設經(jīng)驗

習近平總書記指出，“城市是人民的城市，人民城市為人民。無論是城市規(guī)劃還是城市建設，無論是新城區(qū)建設還是老城區(qū)改造，都要堅持以人民為中心”。中國特色新型智慧城市是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。從中新天津生態(tài)城智慧城市建設的實踐來看，智能、互聯(lián)和協(xié)同是最顯著的特征，這一理念在共同締造文明實踐站得到了充分詮釋，即智慧城市中物與物之間，人與物之間的信息無縫銜接，讓老百姓能夠實實在在通過智慧社區(qū)打造獲得更優(yōu)質的服務與便利，營造共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

共同締造文明實踐站堅持黨的全面領導，以基層黨建引領智慧社區(qū)建設。實踐站以黨員為主要行為主體，從黨員管理、志愿服務、黨建宣傳到社區(qū)共治，每一個環(huán)節(jié)都注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，依托社區(qū)基層黨組織充分發(fā)揮黨建的引領功能?！坝惺潞蒙塘渴忻褡h事廳”通過“組織在線、濱海通辦、網(wǎng)格化信息”等智能化平臺收集居民訴求，由社區(qū)黨員（包括入列社區(qū)黨員）定期通過社區(qū)協(xié)商議事“七步法”來問民需、匯民意、議事項、辦議案、評效果。社區(qū)黨組織通過在議事廳為居民解決矛盾糾紛，在該區(qū)域設置社區(qū)書房、紅色觀影、心理咨詢、普法咨詢等，積極宣傳黨的理論方針政策和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為居民提供參與社區(qū)治理、協(xié)商議事的平臺。

中新生態(tài)城智慧社區(qū)堅持“以人為本”，通過高科技手段實現(xiàn)與人們需求的緊密匹配，解決快速城市化給人們帶來的各種問題，營造滿足更好生活的良好社會環(huán)境。共同締造文明實踐站設置了社區(qū)文化活動區(qū)和兒童互助共享區(qū)，在空間設計和布局上充分融入智慧服務的要素，全區(qū)域wifi覆蓋，設置了智能警報系統(tǒng)，如遇突發(fā)狀況，按動報警裝置，控制面板發(fā)出警報的同時工作人員的手機也會在第一時間接到警報，及時處理，提供“智慧解決方案”。這充分體現(xiàn)了人民是城市規(guī)劃和發(fā)展的核心，形成了包括基礎服務、行政服務和智力服務在內(nèi)的智慧城市運行服務體系。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路是中國國家制度和國家治理體現(xiàn)的顯著優(yōu)勢。共同締造文明實踐站助力新型智慧城市的建設，實現(xiàn)了管理和服務的有機結合，通過現(xiàn)代化的城市治理理念，實現(xiàn)了治理手段的“智慧化”和以人民為中心、以服務人民為主體的有效結合。實踐站部署的智慧項目，讓有才能的居民有展現(xiàn)自我價值的平臺，讓單位團體有展示形象的機會，共建美麗和諧家園。你我共同締造的效社會效應深受居民歡迎，使其通過智能技術享受到了科技帶來的便利、效率和安全，在新的工作和生活方式中享受智慧城市建設帶來的城市發(fā)展紅利。

中國特色新型智慧城市的發(fā)展目標是實現(xiàn)具有中國特色和中國優(yōu)勢的城市治理能力的現(xiàn)代化。中新天津生態(tài)城“共同締造文明實踐站”旨在營造“線上線下、親情在線”的智慧活力社區(qū)，長幼共融，全方位體驗科技為生活帶來的便利，不斷提升生活居民的歸屬感、幸福感和滿意度。當然也存在線上線下銜接不暢、責任約束不足、結構性和技術性問題精準處理效果不佳等問題，這就需要構建長效運行機制，特別是加強信息管理機制、激勵約束和反饋機制、保障機制，強調整合國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和其他相關專項規(guī)劃，不斷加強智慧城市的健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

本文系2020年度天津市社科規(guī)劃項目“十八大以來紀檢監(jiān)察體制改革的重大制度成果研究”（TJDJ20-004）的階段性成果

作者梅少粉系中共天津市委黨校期刊部講師，政治學博士；侯永琴系天津市濱海新區(qū)中新天津生態(tài)城和暢社區(qū)黨支部書記，國家助理社工師

責任編輯：朱 健