趙庭樸

習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)：“人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。”彰顯了人民領袖“始終把人民放在心中最高位置”的深厚情懷，為做好新時代民政工作指明了方向，提供了遵循。深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，要找準推進中國式現(xiàn)代化進程中民政工作的落腳點和抓手，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供高品質(zhì)民生保障，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一、牢牢把握新時代民生工作的新任務、新要求

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，面對民生領域存在的突出問題，要完整、準確、全面地貫徹新發(fā)展理念，完善民生保障高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，在發(fā)展中增進民生福祉，提升人民群眾的生活品質(zhì)。

作為全國經(jīng)濟社會相對發(fā)達的省份，江蘇承擔著習近平總書記賦予的“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的重大任務，面對的民生訴求也更加豐富多元。推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，要深刻理解、全面把握習近平總書記提出的高質(zhì)量發(fā)展“四個必須”的明確要求，聚焦“四個走在前”重大任務，緊緊圍繞人民幸福安康這個最終目的，有針對性地補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，用力用情解決好人民群眾的急難愁盼問題，切實兜牢基本民生底線，以民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

二、強化基本民生保障，筑牢共同富裕堅實底板

黨的二十大報告將“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為2035年我國發(fā)展的總體目標之一。在扎實推動全體人民共同富裕的新階段，要持續(xù)加大基本民生保障力度，加強對低收入人口的救助幫扶，幫助困難群眾實現(xiàn)共同致富，共享發(fā)展成果，確保在共同富裕道路上“一戶不落、一人不少”。

健全分層分類社會救助體系。在對象分層上，不斷豐富和拓展低收入人口的內(nèi)涵和外延。與經(jīng)濟社會發(fā)展相同步，逐步提高對象認定標準，完善多維認定體系，健全動態(tài)監(jiān)測和主動發(fā)現(xiàn)機制，將更多人群納入保障范圍，編制一張覆蓋范圍更廣、保障水平更高的兜底保障安全網(wǎng)，筑牢防返貧致貧的堤壩。在政策分類上，根據(jù)勞動能力、困難類型、困難程度等因素，制定更加完善的救助幫扶政策。既要實現(xiàn)綜合保障也要實行分類救助，既要具備兜底性也要體現(xiàn)發(fā)展性，逐步形成覆蓋全體低收入群體的差異化救助政策體系。

完善社會力量參與機制。重視發(fā)揮第三次分配的作用，形成公益事業(yè)助力民生保障的良好氛圍。著力構建政府、社會、個人共同發(fā)力的共建共治共享基本民生保障格局，探索更加立體多元的民生保障模式。加快慈善事業(yè)發(fā)展，健全政府民生保障與慈善力量對接機制，通過政府引導發(fā)動、基層提出需求、社會供給服務，廣泛調(diào)動慈善力量參與到基本民生保障工作中來，切實解決政策之外政府“有心無力”、社會力量參與“有力無序”等問題，做到民生保障多向發(fā)力。

加強對特殊困難群體的關心關愛。聚焦低保對象、特困人員、獨居和空巢老人、困境兒童、留守兒童、生活困難殘疾人、流浪乞討人員、嚴重精神障礙患者等特殊困難群體，開展定期摸排，建立“及時吹哨、聯(lián)動響應”機制，根據(jù)困難情形全面落實困難群體幫扶政策，全力保障困難群眾基本生活，切實防范和化解各類風險隱患。

三、增強基本社會服務供給，保障人民群眾高品質(zhì)生活

基本公共服務是維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定、保障人民最基本的生存權和發(fā)展權、實現(xiàn)人的全面發(fā)展所需要的基本社會條件。民政部門作為提供基本公共服務的重要職能部門，要加強老年人、未成年人服務保障，優(yōu)化公共服務供給，倡導文明新風，推動各項基本公共服務更好地惠及人民群眾。

強化“一老一幼”服務。貫徹積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，持續(xù)推進“蘇適養(yǎng)老”服務體系建設，讓老年人安享晚年。針對老年人生存安全、生活需要、照護需求等問題，嚴格落實基本養(yǎng)老服務目錄清單，建立健全養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡，完善基本養(yǎng)老服務制度體系；開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力提升三年行動，加強普惠型養(yǎng)老服務設施建設，打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，提升養(yǎng)老服務供給能力。圍繞“幼有優(yōu)育、病有良醫(yī)、殘有康助”的發(fā)展目標，推進“蘇童成長”兒童關愛體系建設。健全困境兒童“主動發(fā)現(xiàn)”機制，開展“類別化+差異化”關愛服務，增強困境兒童兜底保障；實施兒童福利機構“精準化管理、精細化服務質(zhì)量提升年行動”，推進兒童福利機構高質(zhì)量建設；加強未成年人保護工作，建立健全未成年人保護工作網(wǎng)絡，研究制定未成年人保護機構建設和服務指引，促進兒童身心全面發(fā)展。

優(yōu)化服務供給方式。加強社區(qū)綜合服務設施建設，夯實城鄉(xiāng)社區(qū)基礎平臺，強化基本服務功能，提升社區(qū)服務能力。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在社區(qū)治理中的作用，全面推動線上政務服務門戶（平臺）和線下村（社區(qū)）服務站點融合發(fā)展，為社區(qū)居民提供智慧便捷服務。推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實行民政領域社會救助、婚姻登記、殘疾人兩項補貼申請等服務“省內(nèi)通辦、跨省通辦、一網(wǎng)通辦”，“婚育戶”“身后事”等服務一件事聯(lián)辦，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。深化民政領域“放管服”改革，完善民政服務事項辦理標準，提升民政服務標準化、規(guī)范化水平。加強社會工作人才隊伍建設，推動社會工作與民政各項業(yè)務深度融合，與綜合治理、教育、司法、衛(wèi)生健康、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門相關業(yè)務有機結合，豐富和拓展社會工作服務內(nèi)容，為人民群眾提供專業(yè)化服務。

倡導弘揚文明新風。建立健全“以精神獎勵和社會優(yōu)待為主、適度物質(zhì)回饋為輔”的志愿服務激勵制度，提高志愿者的榮譽感和獲得感，充分發(fā)揮志愿服務在民生保障中的積極作用。大力弘揚志愿者“奉獻友愛”精神，形成人人參與、自我服務、自我治理的良好氛圍。廣泛開展移風易俗宣傳活動，倡導婚事新辦、簡辦，傳遞健康的婚姻價值觀；大力宣傳現(xiàn)代文明殯葬理念，引導群眾樹立新型喪葬觀；倡導健康幸福的生活觀，在全社會形成尊老愛幼、鄰里相幫、熱心公益的良好風尚。

（作者系中共江蘇省委黨校第46期省管干部進修班學員，江蘇省民政廳副廳長）

責任編輯：劉志剛