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        常修澤教授提出: 民富型發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

        2023-05-30 20:59:04盧櫟仁
        產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊 2023年3期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展

        盧櫟仁

        中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常修澤教授在二十大前完成的長篇研究報(bào)告《中國經(jīng)濟(jì)三型趨勢(shì)論》(民富型發(fā)展、要素型改革、制度型開放理論、載于《上海大學(xué)學(xué)報(bào)》2022年第5期)。發(fā)表后,香港《紫荊》雜志、鳳凰網(wǎng)等轉(zhuǎn)載。2022年12月17日,在海南三亞舉辦的“中國上市公司100強(qiáng)高峰論壇”上,常修澤教授應(yīng)邀以此題作專題報(bào)告,引起較大反響。該思想力作中的“民富型發(fā)展”亦可單獨(dú)成篇,多家媒體以“民富型發(fā)展:經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”為題刊發(fā)。該文以其獨(dú)特的觀點(diǎn),引起經(jīng)濟(jì)界重視。

        常修澤教授在文章中提出,民富型發(fā)展,要由以往主要關(guān)注國家流量財(cái)富的增長和存量財(cái)富的積累,真正轉(zhuǎn)換到注重“每個(gè)人的發(fā)展和生活幸?!钡拿窀荒J缴蟻?,當(dāng)前尤要補(bǔ)足“居民消費(fèi)率”的短板,并促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“共同而有差別的普遍富?!薄?/p>

        在文章開頭,常修澤教授引用了聯(lián)合國計(jì)劃開發(fā)署的一段論述。聯(lián)合國計(jì)劃開發(fā)署提出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的在于滿足和實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展,亦即發(fā)展要落到民富上。他從三個(gè)方面深入分析了民富型發(fā)展問題。

        中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)富積累的“物本向”

        需要向“民富型”轉(zhuǎn)換

        常修澤教授在分析了中國的財(cái)富狀況后,提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)富積累的“物本向”需要向“民富型”轉(zhuǎn)換。

        2022年是中國邁入實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國家新征程的第一年,同時(shí)也是“十四五”規(guī)劃的第二年(關(guān)鍵之年)。根據(jù)2022年3月初國家統(tǒng)計(jì)局公布GDP數(shù)據(jù)測算,中國的人均GDP約合12467美元。按照世界銀行2021年公布的人均GNI“高于12695美元才能成為高收入國家”的標(biāo)準(zhǔn),中國還未步入高收入國家行列。

        常修澤教授指出,上面說的是流量指標(biāo),即一年經(jīng)濟(jì)增長的流量規(guī)模,但人們更關(guān)注資產(chǎn)的存量指標(biāo),即經(jīng)過多年的發(fā)展,積攢下來的資產(chǎn)存量,即財(cái)富總量。世界上比較有影響的研究機(jī)構(gòu)——麥肯錫全球研究所于2021年11月15日發(fā)布的《全球財(cái)富研究報(bào)告》稱,全球的凈資產(chǎn),2000年是156萬億美元,到2020年,已經(jīng)達(dá)到514萬億美元,二十年光景,相當(dāng)于過去的3.28倍。據(jù)此報(bào)告稱,中國財(cái)富總量從2000年7萬億美元,飆升到2020年的120萬億美元。麥肯錫研究報(bào)告表明,全球凈資產(chǎn)里面房地產(chǎn)市值占到68%,意味著全球財(cái)富約有超過2/3是儲(chǔ)存在房地產(chǎn)領(lǐng)域里。

        常修澤教授指出,從過去二十年全球資產(chǎn)凈值的發(fā)展趨勢(shì)看,財(cái)富存量增長超過了GDP流量的增長。這主要是利率下降推高房地產(chǎn)價(jià)格,同時(shí)也引發(fā)對(duì)財(cái)富和財(cái)富觀的兩方面質(zhì)疑。

        質(zhì)疑一:這樣的財(cái)富繁榮可持續(xù)嗎?對(duì)此問題,國內(nèi)外已有諸多學(xué)者提出疑問。

        質(zhì)疑二:在《全球財(cái)富研究報(bào)告》體系中,“人”的位置究竟在哪里?常修澤教授從“人本經(jīng)濟(jì)學(xué)”視角提出,要由以往主要關(guān)注國家流量財(cái)富的增長和存量財(cái)富的積累,真正轉(zhuǎn)換到“注重每個(gè)人的發(fā)展和生活幸?!钡拿窀荒J缴蟻?,當(dāng)前尤要補(bǔ)足人性化的居民消費(fèi)率的短板,并促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“共同而有差別的普遍富裕”。

        人本主義的考察:中國的居民消費(fèi)率究竟如何?

        馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里說,新社會(huì)的本質(zhì)是“實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由的全面發(fā)展”,發(fā)展的宗旨是為了“人”。用“人本經(jīng)濟(jì)學(xué)”理念來審視,中國的居民消費(fèi)率怎樣呢?

        常修澤教授認(rèn)為研究新格局下的消費(fèi),需分清“消費(fèi)四率”,即“社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長率”“消費(fèi)增長率”“消費(fèi)貢獻(xiàn)率”“最終消費(fèi)率”(特別是其中的“居民消費(fèi)率”)。按照常修澤教授的“人本經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論邏輯,最值得看重的應(yīng)是最終消費(fèi)率(特別是其中的“居民消費(fèi)率”),這相當(dāng)于消費(fèi)問題的“靶心”或稱“十環(huán)”。

        最終消費(fèi)率是指最終消費(fèi)占整個(gè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。常修澤教授認(rèn)為,雖然中國的居民消費(fèi)水平動(dòng)態(tài)增長并不慢,但中國的最終消費(fèi)率(居民消費(fèi)與政府消費(fèi)之和)是低的,不僅低于所處較高階段的發(fā)達(dá)國家,也低于所處相同階段的一些發(fā)展中國家。而最終消費(fèi)率偏低的原因,主要是由于與居民生活直接相關(guān)的居民消費(fèi)率(即消費(fèi)問題的“靶心”或稱“十環(huán)”)過低(2012年只有34.6%)。

        正是基于對(duì)居民消費(fèi)率偏低問題的關(guān)注,他曾在2015年出版的《人本型結(jié)構(gòu)論》一書中提出,“在‘十三五期間乃至更長的時(shí)期內(nèi)”,中國應(yīng)該實(shí)行“需求管理—供給管理相結(jié)合的新方略”,并“把居民消費(fèi)率拉高”。他認(rèn)為“這是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整第一位的問題”。

        常修澤教授說,他因主張“需求與供給相結(jié)合”且把需求放在首位,曾引起爭議。直到2021年,決策層明確指出,要“加強(qiáng)需求側(cè)管理,擴(kuò)大居民消費(fèi),提升消費(fèi)層次,使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程”?!靶枨髠?cè)管理”及其由此連帶的擴(kuò)大居民消費(fèi)的問題才引起普遍關(guān)注。

        據(jù)世界銀行公布的2012—2020年一些代表性國家最終消費(fèi)率統(tǒng)計(jì)表披露, 2020年中等收入國家平均最終消費(fèi)率是66.2%,居民消費(fèi)率是50.33%。印度的最終消費(fèi)率是71.08%,居民消費(fèi)率58.59%。中國的最終消費(fèi)率為54.82%,居民消費(fèi)率只有38.12%,即使把當(dāng)年政府消費(fèi)率中直接用到居民頭上的公共性消費(fèi)加上,也不過在45%上下。這說明,我國的“居民消費(fèi)率”是比較低的。為此,常修澤教授再次強(qiáng)調(diào),在新發(fā)展階段,把居民消費(fèi)率拉高,仍然是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整第一位的問題。這是中國“民富型發(fā)展”需要解決的一個(gè)突出的問題。

        尋求共同富裕:再論“共同而有差別的普遍富?!?/p>

        民富型發(fā)展的另一個(gè)重要問題是關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)條件下的共同富裕問題。

        常修澤教授首先指出,共同富裕是包括中華民族在內(nèi)的人類千百年來的共同理想。他說,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的建立,提供了走向共同富裕的制度性前提。但是,在蘇聯(lián)和中國改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,實(shí)行“左”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,非但沒有實(shí)現(xiàn)共同富裕,反而使人們實(shí)際走向了共同貧窮、共同受苦,這是人類永遠(yuǎn)值得汲取的教訓(xùn)。

        常修澤教授說,1978年12月,鄧小平在中共中央工作會(huì)議閉幕式上指出:“在經(jīng)濟(jì)政策上,我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民,由于辛勤努力成績大而收入先多一些,生活先好起來。一部分人生活先好起來,就必然產(chǎn)生極大的示范力量,影響左鄰右舍,帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣,就會(huì)使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展,使全國各族人民都能比較快地富裕起來?!?1985年3月,鄧小平在全國科技工作會(huì)議上指出:“社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕,不是兩極分化?!碧貏e是1992年初在著名的南方談話中,鄧小平提出重要論斷:“社會(huì)主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。”

        對(duì)于鄧小平的論述,常修澤教授歸納出三點(diǎn):第一,共同富裕是鄧小平從社會(huì)主義本質(zhì)的深層結(jié)構(gòu)提出的;第二,共同富裕的含義,鄧小平是使用排除法來表達(dá)的,即它不是兩極分化;第三,鄧小平明確指出,共同富裕是社會(huì)主義的最終目的,而社會(huì)主義則需要幾代人、十幾代人,甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。多年來,人們對(duì)于最終目的的“最終”二字之含義理解不夠,以致把最終目的簡單化、短期化。

        常修澤教授認(rèn)為,今天討論“市場經(jīng)濟(jì)條件下的共同富裕”問題,無論在理論上還是在實(shí)踐上,都很難說“已經(jīng)成熟、已經(jīng)定型”?!肮餐辉J且粋€(gè)沒有完全解決的問題”!正因?yàn)槔碚撋仙形闯墒旌投ㄐ停栽邳h的二十大前連續(xù)召開一系列探討共同富裕的研討會(huì);也正因?yàn)閷?shí)踐上尚未成熟和定型,中央決定率先在浙江省進(jìn)行局部的實(shí)驗(yàn)和示范。

        2022年年初,常修澤教授在接受“高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕示范區(qū)”的訪談時(shí),與浙江的同志討論過。在訪談中,他提出了“共同而有差別的普遍富裕”的觀點(diǎn)。

        常修澤教授強(qiáng)調(diào),在這個(gè)新概念中,為什么既講“共同富?!?,又講“有差別”?簡單地說,共同而有差別的普遍富裕,旨在防止權(quán)貴和民粹兩種傾向。他在文章中從四個(gè)方面作了簡要分析。

        (一)從現(xiàn)實(shí)出發(fā),直面收入及財(cái)富差距過大和絕對(duì)平均主義兩種傾向

        常修澤教授認(rèn)為,對(duì)于收入與財(cái)富差距過大和民粹苗頭兩個(gè)方面問題,都要預(yù)防,但主要還是預(yù)防收入和財(cái)富差距過大的問題。

        他指出,中國的居民收入差距主要表現(xiàn)在三個(gè)方面,即城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間。

        前兩者用收入比率分析。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比,2021年為2.50∶1。地區(qū)之間,居民收入最高省份與最低省份居民人均可支配收入比,2020年為3.55∶1。第三個(gè)差距即不同群體之間的收入差距,國際上通用基尼系數(shù)表示。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),中國居民人均可支配收入基尼系數(shù)2020年為0.468,世界銀行數(shù)據(jù)庫顯示是0.47。

        他指出,還應(yīng)當(dāng)關(guān)注財(cái)富基尼系數(shù)。根據(jù)瑞士信貸銀行發(fā)布的《全球財(cái)富報(bào)告2021》,2020年中國的財(cái)富基尼系數(shù)為0.704??梢姡粌H中國的流量指標(biāo)(收入基尼系數(shù))高于0.4的國際警戒線,而且存量指標(biāo)(財(cái)富基尼系數(shù))也接近國際上經(jīng)驗(yàn)性的0.8左右的容忍度線,應(yīng)該引起決策部門和整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。

        他指出,如果僅僅是一個(gè)收入差距過大和財(cái)富的分配不公,就可以主攻這個(gè)方向。但現(xiàn)在還有另外一種傾向,民粹主義思潮。例如,2021年11月之后,網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了某些有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)的不正確輿論。在理論界也曾有學(xué)者撰文,借有關(guān)話題大講“兩滅”(即“消滅私有制,消滅資本家”),甚至斷章取義地引用《共產(chǎn)黨宣言》的字句,妄言“消滅私有制”。社會(huì)上這樣的民粹思潮對(duì)國家、對(duì)人民將產(chǎn)生什么影響?這是現(xiàn)實(shí),值得重視。

        (二)理論支撐: “共同而有差別的普遍富裕”的立論依據(jù)

        常修澤教授說,共同富裕思路,采用什么樣的“理性提法”為好?他明確提出的概念是“共同而有差別的普遍富裕”。這是一個(gè)完整的命題,它包括兩大方面:一是“共同富?!?;二是“有差別的普遍富?!?。兩方面缺一不可:去掉“共同富?!?,或者去掉“有差別的”,都是不準(zhǔn)確的。

        在聯(lián)合國關(guān)于減碳的文件中,有一個(gè)“共同而有區(qū)別的責(zé)任”的提法,它科學(xué)、準(zhǔn)確,兼顧了發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家的各方利益。在十分復(fù)雜的社會(huì)氛圍面前,理性的提法,應(yīng)該既能防止權(quán)貴,又能防止民粹這樣兩種傾向?!肮餐胁顒e的普遍富裕”中的“共同富?!敝荚诜罊?quán)貴;后者“有差別”旨在防民粹。

        常修澤教授說,共同富裕由社會(huì)主義制度的性質(zhì)導(dǎo)出。而“有差別”,則可從社會(huì)主義勞動(dòng)的個(gè)人謀生性及勞動(dòng)能力差別的“天然特權(quán)”導(dǎo)出。按照馬克思的思想,這個(gè)問題的邏輯關(guān)系如下。

        1.社會(huì)主義社會(huì)只能實(shí)行按勞分配(當(dāng)然還有“要素按貢獻(xiàn)分配”,但還是以按勞分配為主)。

        2.只要實(shí)行按勞分配,那么,勞動(dòng)本身就具有個(gè)人謀生手段的性質(zhì),簡稱“謀生性”。勞動(dòng)的“謀生性”是社會(huì)主義勞動(dòng)的重要特性。

        3.既然只有勞動(dòng)才能謀生,按照馬克思《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》里的論斷,勞動(dòng)者不同等的個(gè)人天賦,產(chǎn)生了不同等的工作能力,此乃“天然特權(quán)”。

        4.從這個(gè)“天然特權(quán)”導(dǎo)出一個(gè)重要的結(jié)論,就是由勞動(dòng)能力的差別而產(chǎn)生的分配結(jié)果,必然有差別。

        基于上述分析,常修澤教授在2022年初發(fā)表的《以發(fā)展大格局看共同富裕》一文中指出,“這種由勞動(dòng)的‘個(gè)人謀生性帶來的物質(zhì)利益差別,莫說在社會(huì)主義初級(jí)階段,即使到社會(huì)主義社會(huì)中級(jí)乃至高級(jí)階段,依然是存在的。如果再加上非勞動(dòng)要素的摻入,情況更為復(fù)雜”。

        (三)國際教訓(xùn):南美轉(zhuǎn)型國家考察啟迪——注意權(quán)貴和民粹兩種傾向

        2007年,常修澤教授曾到拉美玻利維亞和智利進(jìn)行過考察。玻利維亞是拉美著名左翼革命家格瓦拉1967年遇害的地方;智利是集權(quán)人物皮諾切特發(fā)動(dòng)軍人政變推翻阿連德民選政府的地方。他在這次南美考察后寫道:“從拉美國家看,這兩種現(xiàn)象(權(quán)貴與民粹)是相互依存、惡性互動(dòng)的。上面越權(quán)貴,社會(huì)越民粹,社會(huì)越民粹,上面越權(quán)貴,甚至可能會(huì)集權(quán)。”

        正是從這次考察中,常修澤教授產(chǎn)生一個(gè)理論觀點(diǎn):在轉(zhuǎn)型中“要注意防止兩種現(xiàn)象:一是要經(jīng)濟(jì)市場化,但要防止權(quán)貴。二是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,但要防止民粹”。

        (四)歷史觀對(duì)照:權(quán)貴與民粹都阻礙社會(huì)進(jìn)步

        常修澤教授結(jié)合幾個(gè)大國(特別是中國)的歷史例證作了詳細(xì)闡述:權(quán)貴和民粹兩種傾向都會(huì)阻礙社會(huì)進(jìn)步。比如,秦始皇統(tǒng)一中國是進(jìn)步的,但是后來長期的封建專制統(tǒng)治是落后的。1911年辛亥革命爆發(fā),推翻封建專制,是進(jìn)步的,但孫中山去世后又出現(xiàn)一盤散沙,軍閥混戰(zhàn),社會(huì)也伴有一些民粹主義的思潮。

        常修澤教授指出,權(quán)貴和民粹關(guān)系很復(fù)雜,具有雙重性。一重是,權(quán)貴與民粹之間的“互懟性”,權(quán)貴懟民粹,民粹懟權(quán)貴;另一重是兩者之間的“勾兌性”,表現(xiàn)為權(quán)貴操弄民粹,民粹敗壞民意、敗壞公正。從美國2021年的“國會(huì)山事件”,人們就看到了權(quán)貴是怎么操弄民粹的。

        (五)對(duì)策:四種策略應(yīng)對(duì)收入和財(cái)富的差距過大以及民粹思潮的苗頭

        1.要從發(fā)展大格局考慮問題。要看到共同富裕不只是一個(gè)分配問題,還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。要牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”,設(shè)法調(diào)動(dòng)全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)的積極性,讓一切發(fā)展生產(chǎn)力的積極因素和創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

        2.要研究分好“蛋糕”的問題。要切實(shí)推進(jìn)分配制度改革,包括初次、再次和第三次分配,緩解三個(gè)傾斜(即向政府傾斜、向壟斷企業(yè)傾斜、向非勞動(dòng)者傾斜)的問題。同時(shí)完善社會(huì)保障制度,緩解公共服務(wù)供給不足的缺口。

        3.要建立完善的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度。由于環(huán)境資源領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)界定不清、產(chǎn)權(quán)配置不當(dāng)和交易價(jià)格不合理,以及環(huán)境資源稅收不完善等因素,也產(chǎn)生了一部分人(如部分“資源投資”)暴富的問題,應(yīng)關(guān)注這一領(lǐng)域的分配不公。

        4.要針對(duì)民粹思潮的苗頭,堅(jiān)定不移地秉持中央確定的 “為人民謀幸福,為民族謀復(fù)興”大方向;防止“消滅私有制,消滅資本家”的苗頭興起。

        常修澤教授強(qiáng)調(diào),只要能夠有效解決差距過大和民粹苗頭兩種傾向,共同而有差別的普遍富裕的理念就可以變成現(xiàn)實(shí)。

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