焦文婷 朱曉琳

澠池：五星創(chuàng)建共享惠民生

河南省三門峽市澠池縣洪陽(yáng)鎮(zhèn)北溝村堅(jiān)持以五星支部創(chuàng)建為載體，群策群力，實(shí)干快上，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展。

“小辣椒” 辣開(kāi)產(chǎn)業(yè)路

該村把產(chǎn)業(yè)興旺作為五星支部創(chuàng)建的“總引擎”，依托得天獨(dú)厚的氣候及土地資源，將辣椒作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重新“發(fā)現(xiàn)”土地、“塑造”農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建辣椒產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為重點(diǎn)，村黨支部成立澠池縣紅源辣椒種植專業(yè)合作社，截至2023年2月27日，帶動(dòng)群眾發(fā)展辣椒種植1200畝，占全村耕地面積的54.5%，全力建設(shè)辣椒專業(yè)村。

在生產(chǎn)管理中，建立農(nóng)戶“綁定”合作社、合作社“綁定”龍頭企業(yè)的“雙綁”機(jī)制，95戶群眾加入合作社，合作社與澠池縣正宏椒業(yè)簽訂技術(shù)指導(dǎo)協(xié)議，做到品種選育、技術(shù)指導(dǎo)、采摘收購(gòu)、包裝銷售、保護(hù)價(jià)收購(gòu)“五統(tǒng)一”。在加工環(huán)節(jié)，投資80萬(wàn)元建成辣椒加工車間，加工后每公斤辣椒增值4元，畝均增值達(dá)2000元。在銷售環(huán)節(jié)，與正宏椒業(yè)簽訂長(zhǎng)期供銷合作協(xié)議，確保保護(hù)價(jià)收購(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。2022年，該村僅辣椒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收56萬(wàn)元，群眾分紅16.5萬(wàn)余元。

“巧植入” 蝶變展新顏

圍繞生態(tài)宜居，以建設(shè)最美山村為主線，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，著力推動(dòng)廁所革命、糞污無(wú)害化處理、污水治理、垃圾分類，美化村容村貌，用不到半年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了“北溝之變”。五星支部創(chuàng)建以來(lái)，村黨支部堅(jiān)持統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，突出地域特色，做足鄉(xiāng)郊文章，打造高質(zhì)量的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、生產(chǎn)生活體系，按照“微改造、巧植入、精提升”的工作思路，立足群眾體驗(yàn)、從細(xì)節(jié)入手，以微景觀、微菜園、微庭院、微園林、微墻繪作為主要內(nèi)容，對(duì)邊角地塊、村頭巷尾等不起眼的小角落，精心改造成藝術(shù)墻垛，融入鄉(xiāng)村建設(shè)場(chǎng)景，留住濃濃鄉(xiāng)愁。

“全覆蓋” 織出平安網(wǎng)

北溝村堅(jiān)持把開(kāi)展“三零”平安創(chuàng)建與矛盾糾紛排查“六防六促”常態(tài)化以及“信訪案件化解”專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合、同安排、同部署、同推動(dòng)，建立起矛盾糾紛多元化解機(jī)制，用好“一村一警一法律顧問(wèn)”等有力抓手，優(yōu)化網(wǎng)格化管理等矛盾調(diào)解和服務(wù)，采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)方式，努力實(shí)現(xiàn)把矛盾化解在基層，把信訪吸附在當(dāng)?shù)兀怀浞职l(fā)揮網(wǎng)格員、安全巡查員的前沿陣地作用，配合開(kāi)展住房安全、生產(chǎn)安全、食品安全等方面風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治，確保摸排全覆蓋、無(wú)死角，最大限度把各類矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

“點(diǎn)滴事” 共享惠民生

以建設(shè)幸福鄉(xiāng)村為目標(biāo)，把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為靈魂工程，從事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴小事抓起，推動(dòng)文化生活美起來(lái)、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來(lái)、百姓獲得感幸福感不斷強(qiáng)起來(lái)。深化“1319黨建工程”，全村29名黨員聯(lián)系群眾261戶，圍繞環(huán)境整治、政策宣傳、民意收集、移風(fēng)易俗、矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、疫情防控、安全生產(chǎn)等事項(xiàng)，開(kāi)展“大走訪、大宣傳、大動(dòng)員”活動(dòng)，收集有效社情民意240件，為群眾辦好事解難事118件，幫助群眾解決了一大批衣食住行教醫(yī)保問(wèn)題。

整修“三有五中心”和新時(shí)代文明實(shí)踐站，制定詳細(xì)的便民服務(wù)辦事清單和流程圖，落實(shí)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)。新建文化廣場(chǎng)1000㎡，老年人食堂1個(gè)，村史館1座，選樹(shù)“好媳婦”“好婆婆”等各類型鄉(xiāng)村光榮榜先進(jìn)典型9名，選樹(shù)孝親敬老光榮榜8名，充分發(fā)揮“五會(huì)”作用，對(duì)婚喪喜慶事宜，事前摸底預(yù)防、事中監(jiān)督服務(wù)、事后講評(píng)通報(bào)，破陋習(xí)、立新風(fēng)。為豐富群眾文化生活，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村文藝隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)，堅(jiān)持每月開(kāi)展一次感黨恩百姓宣講、一次清潔家園活動(dòng)、一次文體廣場(chǎng)活動(dòng)、一次志愿服務(wù)活動(dòng)，讓黨和政府的溫暖無(wú)處不在。

嵩縣：聚焦五星支部創(chuàng)建

引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興

黨的二十大報(bào)告指出，要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2022年以來(lái)，河南省洛陽(yáng)市嵩縣以五星支部創(chuàng)建為工作抓手，全方位、深層次加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，聚焦“創(chuàng)建干什么、創(chuàng)建怎么干、效果怎么樣、群眾怎么評(píng)”4個(gè)關(guān)鍵舉措，圍繞“可抓、可做、可學(xué)、可聽(tīng)、可視、可評(píng)”的工作思路，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著力實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平鄉(xiāng)村振興。

突出特色 拓展功能

讓黨群服務(wù)中心更有“溫度”

群眾需求在哪里，黨群服務(wù)中心就建在哪里。

“家門口有這樣一個(gè)黨群服務(wù)中心，真好！來(lái)這里辦事像回家一樣，沙發(fā)一坐，啥事都辦好了，溫馨又方便。沒(méi)事的時(shí)候，還可以帶著孫子過(guò)來(lái)看看書(shū)，特別舒服。”嵩縣飯坡鎮(zhèn)沙坡村村民張大爺對(duì)新升級(jí)改造的黨群服務(wù)中心特別滿意。

升級(jí)改造后的沙坡村黨群服務(wù)中心，已成為該縣的一個(gè)“網(wǎng)紅”打卡地。在這里既能開(kāi)展村級(jí)活動(dòng)、辦理村級(jí)事宜、閱讀各類書(shū)籍，還有村史館可供參觀，村民將其稱為“一個(gè)可以看星星的地方”。

2022年以來(lái)，嵩縣聚焦五星支部創(chuàng)建，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《嵩縣村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心“7+N”服務(wù)功能規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》和《嵩縣村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，將“7有功能”細(xì)化為37項(xiàng)145條具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將N個(gè)功能拓展為綜合議事、集體經(jīng)濟(jì)組織等8個(gè)擴(kuò)展服務(wù)功能。該縣對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將全縣337個(gè)黨群服務(wù)中心分為3類，同步開(kāi)工，分批次完成。截至目前，第一批71個(gè)村已經(jīng)建成，第二批、第三批266個(gè)村正在實(shí)施。結(jié)合地廣山多、村莊有聚有散的特點(diǎn)，嵩縣堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，根據(jù)群眾需求，在保障基本的服務(wù)功能設(shè)置基礎(chǔ)上，集中建設(shè)特色公共服務(wù)設(shè)施。在人口聚集多、群眾看病需求多的大章鎮(zhèn)水溝村，該縣突出醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院，為水溝及周邊6個(gè)行政村群眾提供醫(yī)療服務(wù)；在農(nóng)產(chǎn)品豐富且距縣城、鄉(xiāng)政府所在地遠(yuǎn)、交通不便的黃莊莊科村，該縣突出電商服務(wù)中心建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售該村及周邊生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，僅9月就銷售產(chǎn)品價(jià)值30余萬(wàn)元。

把握關(guān)鍵 同向發(fā)力

干群齊心協(xié)力促振興

夠不夠五星，群眾評(píng)一評(píng)。

在國(guó)慶節(jié)前夕，嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)葉嶺村舉辦了五星支部創(chuàng)建大家評(píng)活動(dòng)。村里的黨員和群眾代表早早來(lái)到村委會(huì)大院，手里拿著五星支部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容認(rèn)真閱讀，在心里細(xì)細(xì)衡量。

2022年，葉嶺村將產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、平安法治、文明幸福、支部過(guò)硬“五顆星”作為爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)。評(píng)議活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，該村黨支部書(shū)記董廣聚逐條逐項(xiàng)向黨員群眾匯報(bào)了五星支部創(chuàng)建工作進(jìn)展情況和取得的階段性成果，并提出下一步創(chuàng)建工作任務(wù)。同時(shí)，他邀請(qǐng)廣大黨員和群眾代表參與創(chuàng)建全過(guò)程、檢驗(yàn)創(chuàng)建工作成效，及時(shí)針對(duì)創(chuàng)建工作提出意見(jiàn)和建議。

五星支部創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，嵩縣聚焦“4個(gè)關(guān)鍵舉措”，創(chuàng)新實(shí)施“五個(gè)一”工作法，即“一周一調(diào)度、一周一會(huì)商、一周一通報(bào)、半月一講評(píng)、一月一觀摩”，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、多部門參與、鄉(xiāng)村共同發(fā)力的黨建工作格局。

創(chuàng)建干什么？該縣圍繞項(xiàng)目申報(bào)、風(fēng)口產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，舉辦五星支部創(chuàng)建縣級(jí)示范培訓(xùn)班4期，對(duì)全縣337名支部書(shū)記、337名駐村第一書(shū)記進(jìn)行全員輪訓(xùn)，培育五星支部創(chuàng)建工作“尖兵”力量。創(chuàng)建怎么干？該縣按照“縣級(jí)出題、鄉(xiāng)村答題”的思路，將省、市的30項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)細(xì)化為152條創(chuàng)建措施，確保鎮(zhèn)村干部清楚干什么、明白怎么干。效果怎么樣？該縣開(kāi)展五星支部創(chuàng)建“百日行動(dòng)”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)，將創(chuàng)建任務(wù)明確到人、壓實(shí)到天，以項(xiàng)目化、清單化、臺(tái)賬化推動(dòng)工作落實(shí)，營(yíng)造“實(shí)”的氛圍、“干”的氛圍。群眾怎么評(píng)？該縣在各村廣泛開(kāi)展五星支部創(chuàng)建工作“大家評(píng)”活動(dòng)，每月組織一次五星支部創(chuàng)建工作群眾評(píng)議會(huì)，通過(guò)支部書(shū)記述職、群眾代表發(fā)言、滿意度測(cè)評(píng)、包村領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等措施，形成人人參與、共同創(chuàng)建的濃厚氛圍。

爭(zhēng)創(chuàng)五星 “群星”爭(zhēng)輝

鄉(xiāng)村治理鋪展新美畫(huà)卷

走進(jìn)德亭鎮(zhèn)莊科村，整潔的道路、錯(cuò)落有致的房屋、生機(jī)盎然的綠植景觀、富有特色的文化墻引人注目。

近年來(lái)，莊科村持續(xù)開(kāi)展人居環(huán)境整治，在“凈起來(lái)”上持續(xù)發(fā)力，在“美起來(lái)”上大做文章，擦亮鄉(xiāng)村底色，扮靚鄉(xiāng)村顏值。截至目前，該村已清理整治廢棄空地、閑置空地等30余畝，栽植果木600余棵，打造果園5個(gè)、菜園26個(gè)，新建的公園也在緊張施工中。

嵩縣把五星支部創(chuàng)建與落實(shí)市委鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)“6664”整治行動(dòng)，打造人居環(huán)境整治“村景驛站、街巷亮化、竹籬菜園”三大“彩點(diǎn)”，健全完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面開(kāi)展農(nóng)村戶廁問(wèn)題摸排整改“回頭看”工作。目前，該縣創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村34個(gè)、達(dá)標(biāo)村63個(gè)，縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)50個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境示范村100個(gè)；已打造完成“一宅變四園”村251個(gè)、“村景驛站”村249個(gè)、“籬笆經(jīng)濟(jì)”村269個(gè)、“街巷亮化”村244個(gè)，擦亮美麗鄉(xiāng)村底色。

不僅注重環(huán)境衛(wèi)生，嵩縣還緊盯“一老一小一青壯”，建成村級(jí)互助養(yǎng)老站83個(gè)，入住老人597位，實(shí)施幫扶困境兒童“三年行動(dòng)”，完善公職人員結(jié)對(duì)幫扶制度，讓困境兒童幼有所育、學(xué)有所教……

自五星支部創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，嵩縣緊緊圍繞“文明幸福星”創(chuàng)建要求，評(píng)選“鄉(xiāng)村光榮榜”人員2457名，創(chuàng)建“五美庭院”6.8萬(wàn)戶，評(píng)選擁軍優(yōu)屬等特色家庭1343戶，向上向善蔚然成風(fēng)；實(shí)施五星支部創(chuàng)建積分制管理，引導(dǎo)群眾積極參與五星支部創(chuàng)建，主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作中來(lái)。

建強(qiáng)支部 選優(yōu)人才

引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興越走路越寬

“我在我們小區(qū)廣泛宣傳，小區(qū)住戶積極參與，通過(guò)微信接龍，購(gòu)買大蔥500斤、白菜1000斤。以后，我還會(huì)多組織這樣的活動(dòng)，為群眾服務(wù)，為老百姓辦實(shí)事?！睘榇黉N今冬蔬菜，嵩縣住建局駐閆莊鎮(zhèn)大朱村第一書(shū)記盧震昊主動(dòng)通過(guò)自己的微信群和朋友圈幫群眾賣菜。

2022年以來(lái)，嵩縣下派第一網(wǎng)格長(zhǎng)337名、第一書(shū)記337名、駐村隊(duì)員280名，分兩批集中選派15名優(yōu)秀年輕干部到村擔(dān)任黨組織書(shū)記，實(shí)現(xiàn)五星支部創(chuàng)建工作隊(duì)全覆蓋；縣級(jí)配套資金145萬(wàn)元用于開(kāi)展五星支部創(chuàng)建工作，村黨支部書(shū)記工作報(bào)酬從每月1980元增加至2560元；74名優(yōu)秀人才被納入“鎮(zhèn)選村培”人選庫(kù)管理體系，黨員發(fā)展質(zhì)量全面提升。

“班子運(yùn)行順不順、工作能力強(qiáng)不強(qiáng)、精神狀態(tài)好不好、群眾反映怎么樣、矛盾問(wèn)題有沒(méi)有？”11月底，嵩縣成立4個(gè)軟弱渙散整頓督察組，通過(guò)訪談群眾，面對(duì)面與村黨支部班子成員交談，對(duì)年初評(píng)定的16個(gè)軟弱渙散村進(jìn)行“全面體檢”，排查驗(yàn)收，確保整頓提升工作改出實(shí)效。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，嵩縣結(jié)合“林藥牧煙菌桑蠶”特色產(chǎn)業(yè)，廣泛推廣“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”模式，引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體1400余家；推進(jìn)“鄉(xiāng)賢鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”，建立鄉(xiāng)賢信息庫(kù)，成功簽約落地項(xiàng)目121個(gè)；下發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度，規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理，提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)水平。截至目前，全縣17個(gè)“四星”五星村集體經(jīng)濟(jì)收入均已超過(guò)20萬(wàn)元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均在300萬(wàn)元以上。一幅鄉(xiāng)村振興的新畫(huà)卷，正在和美嵩州徐徐展開(kāi)。

焦作示范區(qū)：五星聚合力“多元”促振興

“2022年我們村集體收入400萬(wàn)元，今年預(yù)計(jì)增收100多萬(wàn)元。我相信來(lái)年還有更多驚喜等著大家！”2023年2月21日，河南省焦作市示范區(qū)蘇家作鄉(xiāng)蘇家作村黨支部書(shū)記毋章領(lǐng)指著墻上掛著的五星支部創(chuàng)建進(jìn)度表，信心滿滿。

基層治理千頭萬(wàn)緒，群眾需求各不相同，如何更好地強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)基層治理，滿足群眾對(duì)美好生活的向往？示范區(qū)將五星支部創(chuàng)建作為“關(guān)鍵一招”，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)、高質(zhì)量組織實(shí)施，力促黨建優(yōu)勢(shì)、資源、活力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源泉。

用“星”資金助力“星”創(chuàng)建。示范區(qū)拿出真金白銀制定激勵(lì)措施，區(qū)工委組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門將500萬(wàn)元黨建綜合體專項(xiàng)資金、500萬(wàn)元五星支部創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入財(cái)政預(yù)算，確保全區(qū)104個(gè)村、4個(gè)社區(qū)五星支部創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)于年度實(shí)現(xiàn)晉星的黨支部給予2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

用“星”品牌引領(lǐng)“星”創(chuàng)建。引領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)新工作思路，依托有效產(chǎn)業(yè)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦扎實(shí)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。文昌街道辛莊村著力打造葡萄小鎮(zhèn)，村集體增收50萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收6000元；陽(yáng)廟鎮(zhèn)北西尚村以鄉(xiāng)村旅游為抓手，成功創(chuàng)建花田水鄉(xiāng)北西尚AAA級(jí)國(guó)家景區(qū)，村集體收入20余萬(wàn)元；蘇家作鄉(xiāng)北石澗村綁定“老農(nóng)民”種植專業(yè)合作社、懷川種業(yè)種植基地，村集體增收10萬(wàn)余元；蘇家作村工業(yè)園區(qū)筑巢引鳳、招商引資，現(xiàn)有11家企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。

用“星”創(chuàng)建整頓“軟弱渙散”。由1名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子成員、1名駐村第一書(shū)記和1個(gè)結(jié)對(duì)區(qū)直單位，組成“軟弱渙散”整頓工作組，幫助“軟弱渙散”進(jìn)行“星”創(chuàng)建，靶向式開(kāi)“藥方”。李萬(wàn)街道寶豐寨村積極與美團(tuán)物流公司對(duì)接，謀劃物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)；文昌街道西長(zhǎng)位村爭(zhēng)取村集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目50萬(wàn)元，發(fā)展蔬菜大棚種植項(xiàng)目；寧郭鎮(zhèn)石莊村建立完善村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)了小糾紛不出組、大矛盾不出村；陽(yáng)廟鎮(zhèn)李鹿宿村修通了出村路，人居環(huán)境得到極大改善。