張慶偉

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，深刻闡述了2022年經(jīng)濟(jì)形勢和新時代10年的偉大變革，深入分析了國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，明確提出了2023年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向、重點任務(wù)，為做好今年經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循。李克強(qiáng)總理的講話，總結(jié)了2022年經(jīng)濟(jì)工作，部署了今年重點任務(wù)。李強(qiáng)同志作了總結(jié)講話，對今年經(jīng)濟(jì)工作提出了要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，與貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神緊密結(jié)合起來，以全面建設(shè)現(xiàn)代化新湖南為目標(biāo)指引，抓好省委十二屆三次全會部署，奮力推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

深刻認(rèn)識全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，切實增強(qiáng)抓好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感

科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢，把握趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢、引領(lǐng)態(tài)勢，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)。

從來之不易的發(fā)展成績中增強(qiáng)自信、保持定力。2022年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，有效應(yīng)對多輪多地新冠疫情和歷史罕見高溫干旱天氣等沖擊，推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)中向好。一是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.8%左右，地方一般公共預(yù)算收入扣除退減緩稅等因素后增長6.6%，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長7.4%、7.8%、3%左右，增速均高于全國平均水平。精準(zhǔn)有序推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，堅決執(zhí)行“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，保護(hù)了人民生命安全和身體健康。二是“三個高地”建設(shè)匯聚新動能。“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級，新培育省級先進(jìn)制造業(yè)集群15個，長沙國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成開通，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1.3萬億元?！八拇髮嶒炇摇苯ㄔO(shè)全面推進(jìn)，一批“卡脖子”技術(shù)得到攻克，全省區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第8。自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新和湘江新區(qū)管理體制改革、高職院校管理體制改革、省屬國企改革等順利推進(jìn)，全省進(jìn)出口總額突破1000億美元。三是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。強(qiáng)省會戰(zhàn)略和長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃落地實施，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)承接能力明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)。四是生態(tài)文明建設(shè)有了新進(jìn)步。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改有力，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，“雙碳”工作扎實推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。五是民生福祉達(dá)到新水平。糧食產(chǎn)量超600億斤，生豬產(chǎn)能創(chuàng)近六年來最高水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成年度任務(wù)，全省本科錄取人數(shù)較上年增加2.86萬人，重點民生實事順利完成，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，脫貧群眾持續(xù)增收。

從生動鮮活的發(fā)展實踐中總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律。對于做好新時代經(jīng)濟(jì)工作，習(xí)近平總書記提出了“五個堅持”的大原則、大道理，我們要全面落實、長期堅持。從湖南看，2022年經(jīng)濟(jì)工作成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全省上下發(fā)揚(yáng)經(jīng)驗、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，有以下幾條值得總結(jié)：一是必須堅決貫徹落實黨中央決策部署，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，不折不扣推動黨中央決策部署在湖南落地見效。二是必須全力辦好發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個最大實事，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，努力在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中增進(jìn)民生福祉。三是必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確處理“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的緊迫感，鞏固穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)發(fā)展勢頭。四是必須落實“三新一高”要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，確保經(jīng)濟(jì)始終朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。五是必須全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，將其作為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的行動指南，瞄準(zhǔn)打造“三個高地”抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，聚焦踐行“四新”使命強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、善作為、走在前。六是必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼于整體性、關(guān)聯(lián)性，既努力做大經(jīng)濟(jì)實力這個分母，又盡量稀釋風(fēng)險這個分子，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

從錯綜復(fù)雜的發(fā)展大勢中搶抓機(jī)遇、迎難而上。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我們既面臨寶貴的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨調(diào)整重構(gòu)；黨的二十大極大振奮了全國各族人民的精氣神，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，疊加國家政策持續(xù)加力，今年經(jīng)濟(jì)運行有望總體提升；湖南經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢延續(xù)，區(qū)位、科教、人力、產(chǎn)業(yè)、市場等方面優(yōu)勢明顯，工程機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)觸底反彈跡象，電子信息、新能源汽車、現(xiàn)代石化等新產(chǎn)業(yè)有望快速增長，要素市場化配置、投融資體制、國企國資等改革釋放發(fā)展動力活力，全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展支撐良好、潛力巨大。從挑戰(zhàn)看，世界處在新的動蕩變革期，世界經(jīng)濟(jì)可能面臨滯脹局面，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)；我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，初級產(chǎn)品價格高位波動、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運行不暢、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動受阻等影響經(jīng)濟(jì)增長；湖南產(chǎn)業(yè)整體處于新舊交替的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨市場“天花板”和轉(zhuǎn)型升級壓力，房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融、疫情防控等領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視?？傊覀円獦淅蔚拙€思維，增強(qiáng)憂患意識，勇于識變、應(yīng)變、求變，善于發(fā)現(xiàn)、抓住、用好機(jī)遇，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)原則，努力在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南開好局起好步。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，進(jìn)出口總額增長10%，居民消費價格指數(shù)上漲3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，糧食產(chǎn)量600億斤以上。

今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長確定為6.5%左右，主要考慮：一是貫徹黨中央部署要求。著眼實現(xiàn)今年全國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，黨中央要求優(yōu)勢地區(qū)走在前、經(jīng)濟(jì)大省挑大梁。湖南作為全國經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)省份，過去四年年均增速比全國高1個百分點以上，有必要繼續(xù)保持這種態(tài)勢，以湖南一地一域發(fā)展為穩(wěn)住全國經(jīng)濟(jì)大盤作貢獻(xiàn)。二是銜接落實湖南中長期目標(biāo)。實現(xiàn)省第十二次黨代會提出的2026年人均GDP達(dá)到10萬元和“十四五”規(guī)劃提出的年均增長6%目標(biāo)，綜合人口增長與價格指數(shù)變化，2023-2026年需年均增長6.3%左右，同時實現(xiàn)省委十二屆三次全會提出的現(xiàn)代化新湖南遠(yuǎn)景目標(biāo)，也需要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長。三是有利于改善預(yù)期提振信心。疫情防控三年來，湖南經(jīng)濟(jì)年均增速為5.5%左右，今年增長預(yù)期目標(biāo)高于三年平均增速1個百分點，有利于向市場傳遞積極信號，進(jìn)一步提振發(fā)展信心。四是具備合理增長的支撐條件。今年中央“五大政策”協(xié)同發(fā)力，疫情防控措施不斷優(yōu)化，資源要素條件可支撐，與經(jīng)濟(jì)增長潛力相適應(yīng)，完全可能實現(xiàn)預(yù)期增長目標(biāo)。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“六個統(tǒng)籌”要求，重點把握好六個方面：一是堅持高質(zhì)量發(fā)展。著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上保持合理的經(jīng)濟(jì)增長，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變。二是堅持?jǐn)U大內(nèi)需。以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需，充分釋放消費和投資潛力，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點，實現(xiàn)更高水平的供需良性循環(huán)和動態(tài)平衡。三是堅持深化改革開放。把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿經(jīng)濟(jì)工作全過程，加快構(gòu)建以“一帶一路”為重點的全方位對外開放格局，努力在深層次改革和高水平開放上取得更大突破。四是堅持政策引領(lǐng)支撐。全面對接落實中央宏觀調(diào)控政策，積極爭取中央政策、項目、資金支持，加強(qiáng)各項政策協(xié)同配合，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行偏差，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運行，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。五是堅持防范化解風(fēng)險。加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判和戰(zhàn)略預(yù)置，提高應(yīng)對極端情況能力，做到心中有數(shù)、手中有策、行動有力，在發(fā)展中化解各類風(fēng)險隱患。六是堅持打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)。保持“功成不必在我”“建功必定有我”的胸懷境界，從長遠(yuǎn)出發(fā)謀劃當(dāng)前工作，為今后發(fā)展打好根基、留好余地、做好銜接。

抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好今年經(jīng)濟(jì)工作

堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)、風(fēng)險得到有效管控、社會大局保持穩(wěn)定。

牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，提升經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。要促進(jìn)消費回暖復(fù)蘇。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，開展消費專項行動，增強(qiáng)居民消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。順應(yīng)消費升級趨勢，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療體育服務(wù)等消費，合理增加消費信貸，充分釋放消費潛力。把旅游發(fā)展大會作為支持地方發(fā)展的舉措，辦好第二屆湖南旅游發(fā)展大會，不斷總結(jié)經(jīng)驗，激發(fā)文旅消費活力。要積極擴(kuò)大有效投資。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全“五大領(lǐng)域”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長贛鐵路等十大基礎(chǔ)設(shè)施項目，實施城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加大科技和產(chǎn)業(yè)投資。加強(qiáng)項目儲備和前期工作，強(qiáng)化重大項目要素保障，加快專項債券項目實施。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，放寬民間投資市場準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力，帶動全社會投資，大力提升投資質(zhì)量和效益。要發(fā)展現(xiàn)代物流體系。物流成本偏高是制約湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。實施物流發(fā)展“強(qiáng)基補(bǔ)鏈”工程，大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運，提高冷鏈物流發(fā)展水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，支持大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺發(fā)展，暢通城品下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商進(jìn)村通道。

鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。落實好國產(chǎn)首臺套政策，推進(jìn)國產(chǎn)化替代，加快提高工業(yè)“五基”能力，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，提升戰(zhàn)略物資儲備保障能力。要加快產(chǎn)業(yè)體系升級。搶抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整中孕育的新機(jī)遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。鞏固擴(kuò)大工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機(jī)及航空航天裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，大力發(fā)展電子信息、新能源汽車、現(xiàn)代石化等重點產(chǎn)業(yè)，高度重視集成電路和工業(yè)母機(jī)發(fā)展。深入推進(jìn)兩化融合發(fā)展，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展“大智移云”等新一代信息技術(shù)，加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要培育壯大市場主體。持續(xù)開展“紓困增效”專項行動，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。扎實推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，繼續(xù)推進(jìn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動，加強(qiáng)中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。把創(chuàng)新擺在核心位置，加快建設(shè)具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。要建設(shè)高質(zhì)量教育體系。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，啟動湖南新一輪“雙一流”建設(shè)，擴(kuò)大高等教育優(yōu)質(zhì)資源供給，持續(xù)提升本科錄取率，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。積極對接承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)任務(wù)，實施十大技術(shù)攻關(guān)項目，啟動一批戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究項目。發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，加快“四大實驗室”“四大科技基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。全面落實研發(fā)獎補(bǔ)等各項政策，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。2023年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動要實現(xiàn)全覆蓋。要激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，支持青年人才牽頭承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)，抓緊培養(yǎng)造就急需的拔尖創(chuàng)新人才。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。要著力營造良好創(chuàng)新生態(tài)。完善黨對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，深化科技管理體制改革，加大多元化科技投入，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，形成崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

落實“兩個毫不動搖”，以改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，保障各類市場主體公平競爭、共同發(fā)展。要深化國資國企改革。鞏固提升省屬國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，縱深推進(jìn)壓層級、減法人等后續(xù)改革。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，完善國有企業(yè)公司治理體系，實現(xiàn)降本增效，加強(qiáng)省屬國有金融和文化企業(yè)管理，提高國企核心競爭力。要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入實施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個一”行動，促進(jìn)湘商回歸，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)重要作用，提振民營企業(yè)信心，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。恪守契約精神，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善公平競爭制度，轉(zhuǎn)變政府職能，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。要深化投融資體制改革。用好政策性開發(fā)性金融工具，加強(qiáng)政府投資基金管理，加快私募基金發(fā)展，積極發(fā)展綠色金融、科技金融，持續(xù)開展企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，保持信貸投放穩(wěn)步增長，推動企業(yè)融資綜合成本穩(wěn)中有降。

推進(jìn)高水平對外開放，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。全面提升對外開放層次，加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。要大力推進(jìn)招商引資。發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺的先行先試作用，提高園區(qū)招商服務(wù)能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，更大力度吸引和利用外資，爭取落地一批外資標(biāo)志性項目。加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度，有針對性做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動常態(tài)化走出去招商引資，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。要持續(xù)做大外貿(mào)規(guī)模。深入實施外貿(mào)主體創(chuàng)新行動，優(yōu)化貿(mào)易促進(jìn)平臺，加快發(fā)展跨境電商、海外倉、市場采購貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口，推動外貿(mào)優(yōu)化升級。深化中非經(jīng)貿(mào)合作，高水平辦好第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會。要優(yōu)化對外運輸通道。加快完善以航空貨運、中歐班列、中老鐵路、江海航線、鐵海聯(lián)運為重點的國際物流體系，加快建設(shè)五大國際物流通道和貨運集結(jié)中心，推進(jìn)懷化國際陸港建設(shè)，加快融入西部陸海新通道。

推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。堅持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)各類要素資源合理流動和高效集聚。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田擴(kuò)面提質(zhì)，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，確保今年糧食產(chǎn)量600億斤以上。全面實施種業(yè)振興行動，培育壯大種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅定不移推動“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略和長株潭都市圈建設(shè)，推進(jìn)岳陽、衡陽省域副中心城市建設(shè)，加強(qiáng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略。要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。湖南常住人口城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平，還有較大提升空間。要加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊燃?xì)夤艿赖雀赂脑欤蛟煲司?、韌性、智慧城市。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

促進(jìn)人與自然和諧共生，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)美麗湖南。要加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。要深入推進(jìn)環(huán)境污染防治和生態(tài)修復(fù)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”，扎實推進(jìn)洞庭湖總磷攻堅行動，強(qiáng)力推進(jìn)城市黑臭水體治理。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，全面鋪開科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)，加強(qiáng)長株潭生態(tài)綠心保護(hù)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。穩(wěn)步實施“碳達(dá)峰十大行動”，加快實施重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳改造，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。深入推進(jìn)能源革命，統(tǒng)籌布局電力源網(wǎng)荷儲，加快建設(shè)一批風(fēng)電、光伏、氫能、抽水蓄能項目，大力推進(jìn)“寧電入湘”，提升能源供應(yīng)保障能力。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生。采取惠民生、暖民心的舉措，切實解決好人民群眾急難愁盼問題。要持續(xù)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要不斷完善社會保障體系。認(rèn)真落實養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，有序推進(jìn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。鞏固社?；饘ｍ椪纬尚В∪O(jiān)管體系，守護(hù)好人民群眾的養(yǎng)老錢。要扎實推進(jìn)健康湖南建設(shè)。更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效做好疫情防控，做好過渡期管理，加強(qiáng)基層防疫能力建設(shè)，著力保健康、防重癥，堅決防范次生災(zāi)害和極端事件，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。加快推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，大力開展國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。制定實施“一老一小”整體解決方案，推進(jìn)全民健身補(bǔ)短板等重大民生工程。要切實加強(qiáng)基本民生保障。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給困難群眾帶來的影響，保障好因疫因災(zāi)困難群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活，努力辦好民生實事。

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。堅持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。房地產(chǎn)領(lǐng)域，要扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，壓實項目實施主體責(zé)任，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。因城施策，著力改善預(yù)期，擴(kuò)大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房需求，探索長租房市場建設(shè)。堅持“房住不炒”定位，推動房地產(chǎn)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。深刻吸取“4·29”事故教訓(xùn)，切實加強(qiáng)住房質(zhì)量安全監(jiān)管。金融領(lǐng)域，要壓實屬地責(zé)任，加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，加大對重點行業(yè)和領(lǐng)域的風(fēng)險防控，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，防止形成系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。地方政府債務(wù)領(lǐng)域，要壓實市縣政府主體責(zé)任，加大存量隱性債務(wù)處置力度，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)積極性，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，堅決遏制增量、化解存量。加強(qiáng)市縣平臺公司清理監(jiān)管，加快推進(jìn)平臺公司“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化政府性項目決策和立項管理，嚴(yán)格財政承受能力評估，嚴(yán)禁各種變相舉債行為。深化財稅體制改革，加大財力下沉力度，推進(jìn)財源建設(shè)工程，夯實市縣基本財力和自我發(fā)展能力。

堅持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項任務(wù)舉措落到實處

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。

深入貫徹落實黨的二十大精神。著力在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，始終把“兩個確立”“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。要完善落實機(jī)制，緊扣黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議鋪排的重點工作，因地制宜制定具體方案、政策舉措，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的業(yè)績。

不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力。做好經(jīng)濟(jì)工作需要政治素養(yǎng)和專業(yè)思維，推動領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作及時到位。要注重加強(qiáng)理論武裝，深刻領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢新變化。要注重增強(qiáng)綜合素養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化、法治化水平和專業(yè)化能力，尤其是跨界轉(zhuǎn)崗、異地交流的干部要堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，努力成為行家里手。要注重開展調(diào)查研究，多到基層一線、項目建設(shè)現(xiàn)場，聽取干部群眾和市場主體意見，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供可靠依據(jù)。

持之以恒改進(jìn)作風(fēng)真抓實干。全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅持激勵鼓勁、問責(zé)懲戒兩手抓、兩手硬，健全黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護(hù)機(jī)制，堅決反對形式主義、官僚主義，問責(zé)和懲處不干實事、弄虛作假、失職瀆職的干部。要更好發(fā)揮績效考核指揮棒作用，科學(xué)完善考核指標(biāo)體系，充分調(diào)動各方面積極性主動性創(chuàng)造性。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳黨中央和省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，正確引導(dǎo)社會心理預(yù)期，營造昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮斗的良好氛圍。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，堅定信心、勠力同心，勇毅前行、砥礪奮進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的實際成效，為推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出湖南貢獻(xiàn)！