周登高

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“舌尖上的安全”，提出“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)食品安全工作法治化規(guī)范化。黨的二十大明確提出“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系”。桃江縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，真正將監(jiān)管觸角延伸至食品上桌“最后一米”，構(gòu)筑起食品安全監(jiān)管屏障。

抓實(shí)“微宣傳”，強(qiáng)化市場(chǎng)主體“自治”。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是保障食品安全的第一關(guān)口，是嚴(yán)守嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。桃江以《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》為基礎(chǔ)，推進(jìn)“一卡一牌一碼”全覆蓋，促推主體責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。一是堅(jiān)持“一企一卡”。歸納提煉經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任要求，編制簡(jiǎn)明易懂的《落實(shí)食品安全主體責(zé)任明白卡》，讓企業(yè)清晰明自身應(yīng)該“干什么、怎么干”。二是堅(jiān)持“一企一牌”。將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)規(guī)模劃分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，并在其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置對(duì)應(yīng)懸掛“綠、青、藍(lán)、紫”四色區(qū)分的“食品安全包保責(zé)任監(jiān)督公示牌”，法人代表、包保干部等信息一目了然，讓企業(yè)和群眾知曉食品安全“有人管、誰(shuí)來(lái)管”。三是堅(jiān)持“一企一碼”。給每個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生成一個(gè)二維碼，將主體資質(zhì)、從業(yè)范圍、違規(guī)違法情況等納入賦碼內(nèi)容，消費(fèi)者可通過(guò)掃碼得知其食品安全“行不行、好不好”，倒逼企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

抓好“微組織”，強(qiáng)化分層分級(jí)“共治”。食品安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，需要全民參與和社會(huì)上下同心共治。桃江充分調(diào)動(dòng)、廣泛發(fā)動(dòng)，建立了三支“小分隊(duì)”。一是“食小安”包保隊(duì)伍。根據(jù)全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等級(jí)劃分，分別明確市、縣、鄉(xiāng)、村包保責(zé)任干部，全面負(fù)責(zé)包保主體食品安全的督導(dǎo)檢查。特別是將處于監(jiān)管真空地帶卻又存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村聚餐流動(dòng)餐飲服務(wù)隊(duì)納入D級(jí)管控范疇，要求辦理食品經(jīng)營(yíng)許可，實(shí)現(xiàn)專人監(jiān)管。二是“網(wǎng)小格”志愿隊(duì)伍。針對(duì)廣大鄉(xiāng)村區(qū)域廣、主體相對(duì)分散的實(shí)際情況，結(jié)合網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新推行“多制聯(lián)動(dòng)”，各級(jí)“田長(zhǎng)、路長(zhǎng)、河長(zhǎng)、林長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)”兼任“網(wǎng)小格”監(jiān)管員，全縣共設(shè)置“網(wǎng)小格”2425個(gè)、“網(wǎng)小格”監(jiān)管員12356名。三是“店小二”服務(wù)隊(duì)伍。挑選青年干部組成“店小二”服務(wù)小分隊(duì)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門宣講食安政策、集中解決業(yè)務(wù)難題、收集回應(yīng)合理訴求，以真心真情助推企業(yè)主動(dòng)履行食品安全責(zé)任、規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)，共同打造桃江“食安”品牌。

抓嚴(yán)“微機(jī)制”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)“制治”。無(wú)規(guī)矩不成方圓，無(wú)制度不成體系，以制度為準(zhǔn)繩是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)的根本。桃江推出三項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管處置、考核、評(píng)價(jià)全流程管理。一是閉環(huán)處置制度。對(duì)包保干部督導(dǎo)檢查、網(wǎng)小格監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋情況、及時(shí)督促整改，重大突出問(wèn)題移交立案查處，做到件件有落實(shí)，件件有回音。二是分級(jí)考核制度。采取分層分級(jí)方式，將“兩個(gè)責(zé)任”履職情況納入縣食安委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（社區(qū)）包保干部、協(xié)管員的考核。三是雙向評(píng)價(jià)制度。包保干部督導(dǎo)檢查全過(guò)程實(shí)行留痕管理，并由包保主體簽字確認(rèn)，開(kāi)展包保干部與企業(yè)主體雙向監(jiān)督，年終由監(jiān)管對(duì)象對(duì)包保干部的年度履職、廉政、服務(wù)等情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，確保干部包保責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任雙落實(shí)。

保障食品安全只有進(jìn)行時(shí)。在食品安全監(jiān)管路上，桃江縣將把食品安全看得重之又重，管得嚴(yán)上加嚴(yán)，抓得一緊再緊，從細(xì)微處著手，向高水準(zhǔn)邁進(jìn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)老百姓“舌尖上的安全”，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

（作者系中共桃江縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)）