周農(nóng)

黨的二十大是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結(jié)奮進的大會，對于我們黨在新時代新征程上團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。黨的二十大報告回顧總結(jié)了過去5年的工作和新時代10年的偉大變革，闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界、中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求等重大問題，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出全面部署，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。學習貫徹黨的二十大精神，要在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫。

全面領(lǐng)會準確把握黨的二十大精神，強化思想引領(lǐng)和行動遵循

在新征程中深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義?！皟蓚€確立”是黨的十八大以來我們黨作出的重大政治抉擇，是新時代10年最重要的政治成果，也是取得偉大變革的根本原因?！皟蓚€確立”作為中國化時代化馬克思主義的集中體現(xiàn)，凝結(jié)了黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗，是當代中國共產(chǎn)黨人的精神支柱。新征程上，我們要更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

在履職盡責中增強“政治三力”。面對復雜嚴峻的國際國內(nèi)形勢，以什么樣的狀態(tài)面對風險和挑戰(zhàn)，考驗的正是政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。我們要自覺同黨中央對標對表，向黨中央看齊，提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場，明確政治態(tài)度，嚴守政治紀律，做到為黨分憂、為黨盡責、為黨奉獻。人大是政治機關(guān)，要旗幟鮮明講政治，善于觀大勢、謀全局、抓大事，更好發(fā)揮人民代表大會制度“兩個重要制度載體”的重要作用，確保黨中央各項決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

在勇于自我革命中錘煉堅強黨性。勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。新黨章首次寫入“自我革命”，從黨的根本大法的高度明確“黨的自我革命永遠在路上”“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命”，將黨經(jīng)過不懈努力找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案鐫刻在黨的旗幟上。這是把黨的自我革命推向深入的莊嚴宣示。我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一的歷史主動，認清自己既是革命者又是自我革命者，以改革創(chuàng)新精神加強和完善自己，永葆共產(chǎn)黨人的本色。

全面領(lǐng)會準確把握新部署新要求，強化人民立場和使命擔當

黨的二十大報告是黨和人民智慧的結(jié)晶，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的政治宣言和行動綱領(lǐng)，其中提出了一系列新觀點、新論斷、新思想、新戰(zhàn)略、新要求，具體到人大工作集中在兩個部分，具體到社會建設領(lǐng)域主要體現(xiàn)在五個方面，形成了人大社會建設“2+5”的思想體系。

兩個部分是第六部分“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”和第七部分“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”。全過程人民民主標定了中國民主道路上的新路標。發(fā)展全過程人民民主的表述是首次出現(xiàn)在黨代會報告中，表明了我們黨對推進社會主義民主政治建設、發(fā)展社會主義政治文明的規(guī)律性認識又上升到了一個新的高度，具有深遠的歷史意義。全過程人民民主是人民代表大會制度的鮮明特征，人民代表大會制度的設計原則，就是讓人民通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等形式，充分體現(xiàn)人民作為國家的主人，對國家事務行使當家作主的權(quán)利。全面依法治國將法治中國建設提升到新境界。報告將依法治國與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化聯(lián)系起來，與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家聯(lián)系起來，是治國基本方略在新時代的新發(fā)展。人大作為國家權(quán)力機關(guān)，在全面依法治國中負有重大職責，承擔著重要任務，報告對人大立法、監(jiān)督提出新任務新要求，強調(diào)要加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，推進科學立法、民主立法、依法立法，加強憲法實施的監(jiān)督，全面推進各方面工作法治化。

五個方面是：實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策。報告將就業(yè)定位為“最基本的民生”，強調(diào)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、優(yōu)先政策“兩個優(yōu)先”，瞄準就業(yè)的難點、焦點，提出健全就業(yè)公共服務體系、加強困難群體兜底幫扶、消除就業(yè)歧視等一系列措施，充分彰顯了黨中央穩(wěn)就業(yè)的決心和力度。報告首次提出加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，非常具有針對性。省人大常委會開展新就業(yè)形態(tài)專題調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，快遞員等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的權(quán)益保障還存在不少堵點、難點，在新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的背景下，關(guān)注他們的權(quán)益保障顯得尤為重要。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。這是第一次把“安全規(guī)范”作為今后一個時期社會保障體系建設的重要目標，是對社會保障體系建設作出的新的重大要求和部署，針對的是社會保障基金收支規(guī)模不斷擴大，基金運行安全風險更加凸顯的實際。省人大常委會將制定社會保險基金監(jiān)管條例，用法治力量守住社會保險基金安全底線。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。報告將完善社會治理體系置于總體國家安全觀的框架下，強調(diào)夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎，要求健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。這些論述強調(diào)了基層基礎在國家安全體系和能力建設中的重要地位，明確了完善社會治理體系的努力方向和工作要求。維護婦女兒童、職工合法權(quán)益。報告對“一老一小”、婦女、職工、殘疾人等特殊群體的合法權(quán)益維護提出要求，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，傳遞出報告的溫度。對困難群體的關(guān)心關(guān)愛，是社會文明程度的重要體現(xiàn)，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，有利于實現(xiàn)共同富裕。省人大常委會2022年制定的工會勞動法律監(jiān)督條例，為廣大職工提供了維權(quán)幫扶的法律依據(jù)。以新安全格局保障新發(fā)展格局。這一論述體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的根本要求，明確了構(gòu)建新安全格局的戰(zhàn)略任務。報告把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來考慮，強調(diào)完善公共安全體系，提高公共安全治理水平，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)移，這些重大部署充分體現(xiàn)了國家安全工作的主動性、進取性、創(chuàng)造性。

我們要在黨的領(lǐng)導下，始終把人民放在心中最高位置，將為民造福作為工作的出發(fā)點，切實肩負起新時代賦予的重大政治使命，勇于擔當作為，推動人大工作與時俱進，推動社會建設高質(zhì)量發(fā)展，不斷把新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。

全面領(lǐng)會準確把握人大社會建設工作新任務新要求，強化真抓實干和創(chuàng)新發(fā)展

黨的二十大明確了未來五年的目標任務，其中涉及社會建設的有：國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高，中國特色社會主義法治體系更加完善，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全，平安中國建設扎實推進。這些目標任務也是人大社會建設工作面臨的新任務新要求。目標已定，任重道遠。我們要保持自信果敢、自強不息的精神風貌，保持永不懈怠、銳意進取的奮斗姿態(tài)，使各項工作更好體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

強化戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維。報告提出不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力。社會建設是一項系統(tǒng)工程，既具有相關(guān)性，與每個領(lǐng)域都密切相關(guān)，又具有耦合性，每個領(lǐng)域的改革都相互作用。因此，我們要堅持系統(tǒng)觀念，特別要強化戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，以戰(zhàn)略思維謀定社會建設的發(fā)展目標，以系統(tǒng)思維理清社會建設各領(lǐng)域的內(nèi)在聯(lián)系，以底線思維鎖定社會建設的發(fā)展短板，全面推進社會建設各領(lǐng)域發(fā)展，使各領(lǐng)域工作相互促進、相得益彰。

堅持以人民為中心、堅持問題導向、堅持大抓基層。做好人大社會建設工作首要的是把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。我們要堅持以人民為中心，聚焦增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展；堅持問題導向，聚焦人民群眾急難愁盼，采取更多惠民生、暖民心舉措，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；堅持大抓基層，聚焦基層民主和基層社會治理，夯實基層基礎，穩(wěn)固社會治理根基。

發(fā)揚斗爭精神、守正創(chuàng)新精神、團結(jié)奮斗精神。黨的二十大明確宣示黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進。對人大社會建設工作而言，必須發(fā)揚斗爭精神，做到立法敢于“在矛盾的焦點上”砍一刀，監(jiān)督敢于直面問題，一抓到底，抓出成效；發(fā)揚守正創(chuàng)新精神，遵循規(guī)律，勇于創(chuàng)新，善于用新辦法解決社會建設領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題；發(fā)揚團結(jié)奮斗精神，始終與人民心心相印，心往一處想、勁往一處使，依靠團結(jié)奮斗開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新天地。