韓曉青

習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范?！睕](méi)有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。2022年10月22日，黨的二十大勝利閉幕，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》。學(xué)習(xí)黨章是學(xué)習(xí)貫徹二十大精神的重要組成部分。

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨章建設(shè)歷程

黨的全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨章進(jìn)行修改是黨的一個(gè)慣例。2012年11月16日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局首次會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確指出：“我們黨歷來(lái)高度重視制定和完善黨章，黨的一大制定了黨綱，黨的二大制定了我們黨的第一部章程。在90多年的奮斗歷程中，我們黨總是認(rèn)真總結(jié)革命建設(shè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把實(shí)踐創(chuàng)新理論創(chuàng)新制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中?！秉h章作為黨的根本大法，基本內(nèi)容要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，也要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)黨章進(jìn)行必要修改。黨章的建設(shè)，見(jiàn)證了我們黨產(chǎn)生、發(fā)展、壯大、成熟的光輝歷程，經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期：

新民主主義革命時(shí)期的黨章。中國(guó)共產(chǎn)黨在1921年召開(kāi)了黨的第一次全國(guó)代表大會(huì)，討論并通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，宣布“我黨定名為‘中國(guó)共產(chǎn)黨’”。但由于當(dāng)時(shí)條件的限制，并沒(méi)有制定黨章。1922年7月，黨的二大在上海召開(kāi)。黨的二大制定和通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的第一部正式章程，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)建工作的完成。

后來(lái)，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，黨的二大以后的歷次代表大會(huì)（黨的五大除外）均對(duì)黨章作出不同程度的修改。1923年6月，黨的三大通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》，進(jìn)一步完善了入黨手續(xù)的有關(guān)規(guī)定，第一次規(guī)定了新黨員候補(bǔ)期，并分別規(guī)定了正式黨員和候補(bǔ)黨員的權(quán)利與義務(wù)。1925年1月召開(kāi)的黨的四大討論通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》，在黨的歷史上第一次將黨的支部規(guī)定為黨的基層單位。1927年4月至5月在武漢召開(kāi)的黨的五大沒(méi)有專門(mén)討論修改黨章的問(wèn)題。但是，黨的五大閉幕后不久，中共中央政治局于1927年6月1日通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》。這個(gè)修正決案對(duì)黨的四大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》作了許多新的補(bǔ)充和修正，特別是在黨的組織系統(tǒng)方面，作出了遠(yuǎn)較前四個(gè)黨章詳盡系統(tǒng)的規(guī)定。1928年6月至7月黨的六大在莫斯科召開(kāi)，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》，這是黨史上唯一一部在國(guó)外通過(guò)的黨章，相比以前，更加突出地強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)國(guó)際的領(lǐng)導(dǎo)。

1945年4月至6月，在延安召開(kāi)的黨的七大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主制定的第一部黨章。它的主要特點(diǎn)是：第一，在黨章發(fā)展史上第一次增加了黨章的總綱部分。第二，確立了毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想。第三，特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線。第四，更加完善了黨的民主集中制的原則，對(duì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主和實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的規(guī)定。值得一提的是，黨的一大黨綱、二大到六大制定的黨章，都是在共產(chǎn)國(guó)際直接指導(dǎo)幫助下制定的，反映出中國(guó)共產(chǎn)黨幼年時(shí)期黨的建設(shè)的一些特點(diǎn)。而黨的七大制定的黨章，則是由中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主制定的，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上和黨的建設(shè)上的完全成熟。

社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的黨章。1956年9月26日，黨的八大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后制定的第一部黨章。新黨章根據(jù)執(zhí)政黨的特點(diǎn)，提出了全面開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)。1969年黨的九大通過(guò)的黨章，錯(cuò)誤強(qiáng)調(diào)以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱。1973年黨的十大制定的黨章在總體上延續(xù)了九大黨章的錯(cuò)誤。粉碎“四人幫”以后，1977年黨的十一大黨章對(duì)十大黨章作了不少修改，在內(nèi)容上恢復(fù)了八大黨章中一些正確的部分，但十一大黨章沒(méi)有從指導(dǎo)思想上根本否定十大黨章。這是一部在徘徊中前進(jìn)的黨章，無(wú)法解決黨的建設(shè)中存在的問(wèn)題。

改革開(kāi)放新時(shí)期的黨章。1982年9月黨的十二大召開(kāi)。這次大會(huì)通過(guò)了一部新黨章。新黨章對(duì)十一大黨章作了多方面的、帶有根本意義的修改、充實(shí)和完善，清除了十一大黨章中的“左”傾錯(cuò)誤；繼承了七大和八大黨章的優(yōu)點(diǎn)；對(duì)黨的干部在思想上、政治上和組織上的要求更加嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)了黨的民主集中制原則和黨的紀(jì)律；十二大黨章是對(duì)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，是把黨建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的重要保證，是繼七大、八大黨章之后又一個(gè)里程碑，是新時(shí)期黨章修正的藍(lán)本。

1987年召開(kāi)的黨的十三大通過(guò)了改革開(kāi)放后第一次黨章修正決議案。十三大黨章改變過(guò)去的等額選舉辦法，實(shí)行差額選舉制度，同時(shí)更加重視發(fā)展黨內(nèi)民主，重視黨的基層組織的作用。1992年黨的十四大通過(guò)的黨章第一次把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論、黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策寫(xiě)入黨章。1997年黨的十五大通過(guò)的黨章把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。2002年黨的十六大通過(guò)的黨章把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想；對(duì)黨的性質(zhì)也有了新的表述；第一次增寫(xiě)了“黨徽黨旗”一章。2007年十七大黨章增加了關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等問(wèn)題的論述。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)的黨章。2012年黨的十八大召開(kāi)。黨的十八大通過(guò)的黨章把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想；對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義作出更為科學(xué)全面的概括；把生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)進(jìn)黨章總綱；充實(shí)了黨的一系列方針政策；完善了黨的建設(shè)的主線；增寫(xiě)了尊重黨員主體地位；對(duì)黨員、干部、基層黨組織提出了新要求。

2017年10月24日，黨的十九大通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，對(duì)現(xiàn)行黨章作出107處修改，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想并寫(xiě)入黨章；對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段的歷史方位、社會(huì)主要矛盾、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略部署進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨提出了新要求，增加了巡視制度（第14條）和黨支部的職責(zé)定位（第34條）有關(guān)條文。

二十大黨章的修訂背景

2022年1月，在黨中央就黨的二十大報(bào)告議題向各地區(qū)各部門(mén)征求意見(jiàn)的過(guò)程中，許多地方、部門(mén)和軍隊(duì)有關(guān)方面認(rèn)為，黨的十九大以來(lái)，黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果豐碩，黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生新的深刻變化，建議對(duì)黨章進(jìn)行修改。在深入研究的基礎(chǔ)上，中央政治局決定對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改。二十大通過(guò)的黨章，是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨章進(jìn)行的第九次修改。

這是充分體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果的需要。黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，集中全黨智慧，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想取得新發(fā)展，開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界。把黨的十九大以來(lái)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想新發(fā)展寫(xiě)入黨章，有利于全黨增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹落實(shí)到黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，讓這一思想彰顯出更加強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐偉力。

這是充分體現(xiàn)十九大以來(lái)黨中央提出的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略和管黨治黨新經(jīng)驗(yàn)的需要。黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌新冠疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，攻克了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就，推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。及時(shí)在黨章中體現(xiàn)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，有利于全黨同志準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利。

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。通過(guò)不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案。把黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果寫(xiě)入黨章，有利于全黨時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅(jiān)守初心使命，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

這是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的需要。黨的二十大全面總結(jié)新時(shí)代以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面把握新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求、全國(guó)各族人民新期待，制定行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針，提出了一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大論斷、重大措施。在黨章中體現(xiàn)黨的二十大報(bào)告的重要內(nèi)容，使之成為全黨的行為規(guī)范和根本遵循，有利于把學(xué)習(xí)黨章與學(xué)習(xí)黨的二十大精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)黨的二十大精神貫徹落實(shí)。

二十大黨章總綱部分的修訂

黨的二十大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，共修改50處，其中總綱部分的修改37處，條文部分的修改13處?？偩V部分共增加了800多字，內(nèi)容主要集中在四個(gè)方面：一是把黨的十九大以來(lái)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新發(fā)展寫(xiě)入黨章；二是把黨的初心使命、黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容寫(xiě)入黨章；三是把全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)寫(xiě)入黨章；四是把黨的十九大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)入黨章。

把黨的十九大以來(lái)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新發(fā)展寫(xiě)入黨章。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想并寫(xiě)入黨章，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的理論勇氣、政治智慧、使命擔(dān)當(dāng)，對(duì)關(guān)系新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，提出一系列原創(chuàng)性的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，譜寫(xiě)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新篇章。

將黨的十九大以來(lái)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想新發(fā)展寫(xiě)入黨章，更好反映以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重大貢獻(xiàn)。在黨章修正案中，體現(xiàn)在對(duì)總綱第八自然段進(jìn)行的充實(shí)完善，將“順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題”修改為“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，科學(xué)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義等重大時(shí)代課題”；將“是馬克思主義中國(guó)化最新成果”修改為“是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華”。同時(shí)，在“推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”后，增寫(xiě)“實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程”的內(nèi)容。作出這些修改，有利于全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把這一思想貫徹落實(shí)到黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程。

把黨的初心使命、黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容寫(xiě)入黨章。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命?！笔冀K堅(jiān)守初心使命，始終堅(jiān)定理想信念，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)一切奮斗的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨在百年奮斗歷程中始終踐行初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民書(shū)寫(xiě)了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī)，創(chuàng)造了一系列偉大成就，積累了寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。

黨章修正案在總綱第九自然段后增寫(xiě)一段，作為第十自然段，表述為：“中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，歷經(jīng)百年奮斗，從根本上改變了中國(guó)人民的前途命運(yùn)，開(kāi)辟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，展示了馬克思主義的強(qiáng)大生命力，深刻影響了世界歷史進(jìn)程，鍛造了走在時(shí)代前列的中國(guó)共產(chǎn)黨。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，積累了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持理論創(chuàng)新、堅(jiān)持獨(dú)立自主、堅(jiān)持中國(guó)道路、堅(jiān)持胸懷天下、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅(jiān)持自我革命的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，這是黨和人民共同創(chuàng)造的精神財(cái)富，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。”增寫(xiě)這些內(nèi)容，有利于激勵(lì)全黨堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史主動(dòng)，堅(jiān)守初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。

把全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)寫(xiě)入黨章。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。中華民族是世界上最偉大的民族，近代以來(lái)隨著西方列強(qiáng)的入侵，中國(guó)逐漸成為半殖民地半封建社會(huì)，國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難。中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國(guó)人民和中華民族的前途和命運(yùn)，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢(shì)和格局，中華民族偉大復(fù)興從此走上了正確道路。歷經(jīng)黨和人民百年奮斗，中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)展現(xiàn)出前所未有的光明前景。新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然抉擇。

黨的二十大提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，并將此確定為新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)。黨章修正案將總綱第十一自然段中“我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)，必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”的表述，修改為：“我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)，必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。

把黨的十九大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)入黨章。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞新時(shí)代建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時(shí)代課題，提出一系列重要思想和重大舉措，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨的建設(shè)取得豐碩成果。

黨章修正案對(duì)黨的建設(shè)總體要求，增寫(xiě)了堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線的基本要求，將黨的建設(shè)基本要求從五項(xiàng)擴(kuò)展為六項(xiàng)。把原第一項(xiàng)堅(jiān)持黨的基本路線中培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實(shí)等內(nèi)容納入增寫(xiě)的這項(xiàng)基本要求中。具體表述為：“第三，堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。全黨必須增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，培養(yǎng)和造就大批堪當(dāng)時(shí)代重任的社會(huì)主義事業(yè)接班人，聚天下英才而用之，從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實(shí)?！?/p>

此外，在原第五項(xiàng)基本要求堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨中，增寫(xiě)“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系”的內(nèi)容；將強(qiáng)化“管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”，修改為“強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”；將構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”，修改為“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”。作這樣的調(diào)整充實(shí)，有利于推動(dòng)全黨永葆自我革命精神，貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二十大黨章條文部分的修訂

相對(duì)于黨章的總綱部分，二十大黨章條文部分的修訂相對(duì)較少，主要修改了17處，增加了100多字，集中在三個(gè)方面。

第一，黨員和黨的干部章節(jié)相關(guān)內(nèi)容的修訂。在黨員一章，黨章修正案對(duì)黨員義務(wù)進(jìn)行了完善，增寫(xiě)“學(xué)習(xí)黨的歷史”，“增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’”的內(nèi)容。作這樣的充實(shí)，對(duì)于引導(dǎo)廣大黨員經(jīng)常對(duì)照黨章規(guī)定和要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加積極地奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，具有重要意義。

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)上的重要講話精神，在黨的干部一章，充實(shí)了黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件，在第三十六條第五項(xiàng)中增寫(xiě)“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容。

第二，黨的組織體系中，黨的基層組織和黨組相關(guān)內(nèi)容的修訂。黨的十九大以來(lái)，黨的組織建設(shè)及相關(guān)制度建設(shè)取得一系列重要成果。黨章修正案吸收這些成果，重點(diǎn)對(duì)黨的基層組織、黨組兩章部分條文進(jìn)行了充實(shí)完善。

在黨的基層組織一章，著眼加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)際需要，將“醫(yī)院”明確列入第三十條第一款規(guī)定的基層單位類型。充實(shí)黨的基層組織的基本任務(wù)，在第三十二條第二項(xiàng)中增寫(xiě)“推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”的內(nèi)容。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的重要講話精神，在第三十三條第一款中，進(jìn)一步明確街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村、社區(qū)黨組織的地位和作用，相關(guān)內(nèi)容表述為：“街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)基層各類組織和各項(xiàng)工作，加強(qiáng)基層社會(huì)治理。”同時(shí)，在第三十三條第二款中充實(shí)國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的職責(zé)任務(wù)，增寫(xiě)“領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和婦女組織”的內(nèi)容。

在黨組一章，把第四十八條中黨組的職責(zé)定位調(diào)整表述為：“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。”根據(jù)黨組設(shè)置的實(shí)際，充實(shí)第五十條相關(guān)內(nèi)容，明確建立黨組性質(zhì)黨委的范圍，表述為：“在對(duì)下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家工作部門(mén)和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，可以建立黨委。”

第三，黨的紀(jì)律和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)章節(jié)相關(guān)內(nèi)容的修訂。黨章修正案吸收近幾年黨的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢體制改革的新成果，對(duì)黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)兩章進(jìn)行了必要充實(shí)。

在黨的紀(jì)律一章，將第四十條第二款按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分，修改為“按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉直至紀(jì)律處分”。

在黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)一章，進(jìn)一步明確派駐紀(jì)律檢查組的范圍，第四十五條第四款增寫(xiě)按照規(guī)定向有關(guān)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位派駐黨的紀(jì)律檢查組的內(nèi)容。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步充實(shí)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)，第四十六條第一款增寫(xiě)“推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系”的內(nèi)容。

（作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨史教研部教授）