張永磊

靖宇縣始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，聚焦建立健全城鄉(xiāng)基層治理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，以深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革為“先棋”率先破題。通過厘清職責(zé)邊界，完善體制機(jī)制，破解弊端障礙，基本實(shí)現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任相匹配、財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、力量與任務(wù)相適應(yīng)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革各項任務(wù)全面落地、全面見效，一支隊伍管執(zhí)法在全省率先完成。

堅持試點(diǎn)先行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革全域鋪開。投入資金60余萬元，完成全市試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心規(guī)范化場所建設(shè)，打造集成式服務(wù)大廳，通過試點(diǎn)先行先試，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)不足，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。目前，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全覆蓋建立“四個平臺”獨(dú)立辦公場所，累計辦理黨群、便民、綜治、執(zhí)法等服務(wù)事項2377件。在全市率先制定并印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單配套手冊，編制145項工作說明書和流程圖。及時出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單動態(tài)管理等5個相關(guān)配套制度，規(guī)范建立“四個平臺”工作臺賬。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單及配套工作手冊使用，組織開展集中培訓(xùn)2次，實(shí)現(xiàn)一冊在手、工作規(guī)范、基層會干。

突出問題導(dǎo)向，行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)。創(chuàng)新編制《靖宇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法文書匯編》，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法操作流程8個、執(zhí)法文書格式5套，規(guī)范執(zhí)法檢查、受立案等程序。爭取全省第一批次發(fā)放執(zhí)法資格證，175名鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊員全部持證上崗。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》等18項制度機(jī)制，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。列支專項資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍統(tǒng)一配備執(zhí)法服裝、執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛等裝備，全力保障執(zhí)法隊伍高效執(zhí)法。召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法誓師大會，組織開展授旗、宣誓儀式，有效提振執(zhí)法隊伍精神士氣。截至目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開展行政執(zhí)法49次。

深化賦權(quán)擴(kuò)能，服務(wù)群眾效能穩(wěn)步提升。創(chuàng)新事項辦理服務(wù)模式、成功爭取“新版全流程審批系統(tǒng)向基層延伸試點(diǎn)縣”機(jī)會，確定系統(tǒng)操作人員，推動審批系統(tǒng)盡快上線運(yùn)行。開發(fā)《政務(wù)服務(wù)微視頻—高興帶您辦》、“政務(wù)小管家”等系列欄目，向社會公眾持續(xù)發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項辦理、便民利企等優(yōu)惠政策，方便基層群眾了解政務(wù)服務(wù)辦事流程，進(jìn)一步提升放權(quán)賦能實(shí)效。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)“集訓(xùn)營”，組織12個行政管理部門對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為期15天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并持續(xù)加強(qiáng)點(diǎn)對點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)，切實(shí)提升了基層承接能力。

堅持“減上補(bǔ)下”，基層人員力量有力保障。加大“減上補(bǔ)下”力度，著力在精準(zhǔn)下沉編制資源、提升編制使用效益、強(qiáng)化編制統(tǒng)籌管理“三個”方面下功夫。出臺《靖宇縣創(chuàng)新編制資源統(tǒng)籌模式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理能力的實(shí)施方案》。統(tǒng)一收回156個縣直部門空余編制，將其中65個編制納入人才編制池管理，先后為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄公務(wù)員22名，招聘高層次人才4名、“三支一扶”大學(xué)生6名、基層治理專干72名。采取“縣聘鄉(xiāng)用”方式，招聘基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員17名，著力打造基層治理“蓄水池”和“后備軍”。（作者單位：中共靖宇縣委組織部）

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