聶丹芬

“修通組公路，開支81020.5元；當(dāng)家塘清淤，開支2047.9元……”2022年10月25日晚，在麻城市鐵門崗鄉(xiāng)吳李村的塆組群眾會上，陳家山垸組的組長正在逐條公布基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，垸組監(jiān)督員陳望松在一旁逐項監(jiān)督費(fèi)用明細(xì)。

特聘垸組監(jiān)督員是該市鐵門崗鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)基層監(jiān)督、推進(jìn)“共同締造”的新舉措。通過塆組群眾會公推公選垸組監(jiān)督員，形成“一垸一監(jiān)督員、一事一監(jiān)督員”的監(jiān)督格局，讓“共同締造”活動更透明，群眾參與積極性高漲。

2022年以來，麻城市紀(jì)委監(jiān)委搶抓該市作為全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動首批精選試點(diǎn)市、首批培訓(xùn)基地的良好契機(jī)，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與“共同締造”的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，將監(jiān)督科學(xué)嵌入基層治理之中，推動“五共”理念深入人心，促進(jìn)“共同締造”提質(zhì)增效。

監(jiān)督下沉，激活群眾共謀“源動力”

“過去河兩邊都是亂搭亂建，臟亂差不說，還容易堵車；現(xiàn)在開門望去是風(fēng)景，心里舒服多了?！苯?，麻城市閻家河鎮(zhèn)古城村村民鄭拓在抖音上發(fā)了一條視頻，宣傳村里的變化，吸引不少粉絲圍觀、圈粉。

2019年，古城村被國家住建部確定為美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范項目?！靶蛄魉敝噩F(xiàn)古城村。去年9月，麻城市選取33個村（社區(qū)）作為示范點(diǎn)打造，實(shí)行“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個部門包保、一個專班蹲點(diǎn)主抓、一套實(shí)施方案推進(jìn)”的工作機(jī)制，該市紀(jì)委監(jiān)委迅速跟進(jìn)，將“共同締造”活動納入黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動檢查范圍，加強(qiáng)“室組地”聯(lián)動監(jiān)督，推進(jìn)“五共”理念在試點(diǎn)村落地生根。

村民反映古城塆護(hù)城河兩邊垃圾遍地、惡臭難聞，加之交通擁堵，出行極不方便。閻家河鎮(zhèn)紀(jì)委多次實(shí)地走訪，協(xié)調(diào)將環(huán)境整治、修橋等事務(wù)納入“共同締造”。經(jīng)過多次征集群眾的意見，最終的修橋設(shè)計方案優(yōu)化為建一座平緩的坡形橋，既打造了鄉(xiāng)村景觀，又方便了村民出行，橋落成后，村民高興地將其取名為“蓮心橋”。

“共同締造”讓“從群眾中來、到群眾中去”的老傳統(tǒng)又回來了。短短幾年，堰頭垸村也由昔日的軟弱渙散村、重點(diǎn)貧困村蝶變?yōu)槿∈着辶寰印⒙槌鞘小肮餐喸臁笔痉洞濉?/p>

截至目前，麻城市共同締造村已拓展到361個，占麻城市行政村總數(shù)的80%。在該市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，清廉村居建設(shè)與“共同締造”深度融合、相得益彰，群眾真正成為“共同締造”建設(shè)的“主人翁”。

清單上墻，賦能群眾共管“真權(quán)力”

“項目增補(bǔ)資金不能高于合同價的10%，你這個超出了25%，依據(jù)規(guī)定我不能蓋章。”古城村黨支部書記曾鳳英對項目承建方說。

原來，古城村在開展“共同締造”時，計劃將垸內(nèi)一段1.76公里道路進(jìn)行提檔升級。當(dāng)年年底項目結(jié)算時，曾鳳英發(fā)現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)了，于是出現(xiàn)開頭那一幕。后來，該村組織紀(jì)檢委員、村民代表和第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，一起到現(xiàn)場測算、據(jù)實(shí)結(jié)算，最終節(jié)省建設(shè)資金17.6萬元，保證了每分錢花在刀刃上。

“小微權(quán)力”并不小，事關(guān)民生福祉大事。麻城市紀(jì)委監(jiān)委督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照“一個權(quán)力事項、一套工作流程、一張操作圖表”的原則，對7類23項“小微權(quán)力”逐一繪制流程圖，明確每項權(quán)力的法規(guī)依據(jù)、運(yùn)行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟、工作時限等，讓村干部明白能做什么、不能做什么，并張貼在村部醒目位置。

此外，還通過“一欄兩群三會+APP”的形式，將“小微權(quán)力”清單、“三務(wù)”情況置于陽光下，利用數(shù)據(jù)賦能，將監(jiān)督方式信息化、可視化，拓寬群眾監(jiān)督途徑，增強(qiáng)群眾共管意識，讓群眾既能關(guān)心“三務(wù)”又能監(jiān)督“三務(wù)”。

監(jiān)督下沉落地，“小微權(quán)力”被約束，帶來的是群眾對正風(fēng)反腐的滿意度持續(xù)攀升。據(jù)統(tǒng)計，2022年，麻城市檢舉控告類信訪舉報總量同比下降26.7%，上級轉(zhuǎn)送檢舉控告類信訪件同比下降35.3%，信訪下沉回流效果明顯。

以文化人，凝聚群眾共享“向心力”

“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)”……

漫步龜山鎮(zhèn)鋪頭坳村竹林中，廉語廉景隨處可見、沁人心脾。這是該市紀(jì)委監(jiān)委打造的首個以竹廉為主題的清廉村居。

近年來，該市紀(jì)委監(jiān)委把加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)作為推進(jìn)基層治理的重要抓手，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鎮(zhèn)一特色、一村一品牌”的理念，立足資源稟賦，深挖清廉因子，打造清廉文化陣地，讓干部群眾俯仰皆有“廉”景。

龍池橋街道白塔河社區(qū)圍繞一代廉吏張鵬翮，建成了八里廉潔文化畫廊；黃土崗鎮(zhèn)堰頭垸村結(jié)合菊花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了菊廉文化廣場、文化長廊等清廉文化陣地。在麻城，像這樣的清廉文化陣地還有120余處。

廉潔文化涵養(yǎng)黨風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)，進(jìn)一步夯實(shí)村級發(fā)展“軟實(shí)力”，吸引不少在外能人還鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。按照“四議兩公開”程序，石橋垸村先后引進(jìn)了龍騰生態(tài)葡萄園、尚邦生態(tài)園等5個市場主體，大力發(fā)展葡萄、火龍果等種植產(chǎn)業(yè)，2021年產(chǎn)業(yè)園銷售收入突破6000萬元，村民人均收入1.82萬元。

清廉文化潤物無聲，凝聚起發(fā)展“向心力”，為美好環(huán)境與幸福生活共同締造注入源源不斷的“廉”動力，繪就了一幅幅“富春山居圖”，讓農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。