左躍龍

黨的二十大報告明確指出，“我們要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”，為基層完善治理體系、強化治理保障提供了有力依據(jù)和根本遵循。鎮(zhèn)賚縣秉持“地基固則大廈堅”的工作理念，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，立足縣域實際、聚焦基層，站穩(wěn)群眾立場，持續(xù)發(fā)力強化基層治理效能。

突出黨建引領，構建平戰(zhàn)結合體系

推進城鄉(xiāng)基層治理是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求。一是擰緊責任鏈條。突出黨建引領作用，實施“四單行動”，采取任務列單、責任上單、成績曬單、包保買單“四單機制”全鏈條壓責，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建基層治理工作專班，自上而下構建委員會統(tǒng)籌、專項工作組推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實、村組（社區(qū)）服務、網(wǎng)格治理“五級聯(lián)動”責任體系，統(tǒng)籌推動基層治理各項工作任務搶時間、快落實。二是建立標準體系。以學習貫徹《黨建引領城鄉(xiāng)治理標準體系》為重點，聚焦鄉(xiāng)村和城市社區(qū)兩個領域工作實際，分別制定《關于全面加強城市社區(qū)常態(tài)化治理80條舉措》和《關于全面加強鄉(xiāng)村常態(tài)化治理70條舉措》，為抓實基層管理服務提供遵循。三是建強平戰(zhàn)隊伍。在城市，將縣城區(qū)劃分為189個封閉片區(qū)，配套組建暖心服務團（A崗）和先鋒服務隊（B崗），擇優(yōu)選配社區(qū)“三長”人員和包戶干部互為頂崗、互為備崗。在農(nóng)村，建立“暖心服務團團長—網(wǎng)格長—片區(qū)長—網(wǎng)格員”四級鄉(xiāng)村網(wǎng)格治理架構，實行“1包10”結對包戶機制，推動村民包保工作無死角、全覆蓋。

突出問題導向，做優(yōu)聯(lián)治共享機制

增強基層治理效能，提升群眾幸福感滿意度，是抓好黨建引領城鄉(xiāng)基層治理工作的核心任務，也是持續(xù)推動基層治理能力提升，促進高質量發(fā)展、增進民生福祉的一項重要舉措。一是健全“3456”治理機制。建強網(wǎng)格管理員、協(xié)商議事員、民生服務員“三員”服務團隊，健全黨建品牌聯(lián)創(chuàng)、力量資源聯(lián)享等“四聯(lián)”協(xié)調機制，實施民需收集、民事辦理等“五民”工作流程，構建基層政權治理、公共安全治理、民生服務治理等“六治”網(wǎng)格精細化治理模式，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化成為基層治理效能。二是健全協(xié)調聯(lián)動機制。立足實際分解目標任務、明確推進措施，有效運用“書記互訪”、周例會和“四單行動”等務實管用制度，切實推動各領域、條塊、點線全面協(xié)調聯(lián)動。三是健全深化落實機制。始終堅持“五化”閉環(huán)工作法，圍繞“六治”建清單、立臺賬，對標對表抓好貫徹落實。不斷強化抓隊伍打基礎、壓責任增動力、建機制強保障的舉措，深化“六治”融合，強化典型示范，做好鄉(xiāng)村、城市、重點領域治理攻堅，補齊補強短板弱項。

突出智慧治理，暢通民需解決路徑

群眾利益無小事，件件都是關鍵事，要積極提升基層治理的智能化水平，讓“智能化”成為破解基層治理難題的“技術密碼”。一是強化智慧黨建集成服務。強化統(tǒng)籌推進，有效整合黨群服務、基層治理、人才引進、非公黨建等“四個中心”，建設城鄉(xiāng)智慧治理服務中心，有效整合“面對面”對接和“鍵對鍵”服務雙重優(yōu)勢，全面提升黨員群眾幸福感獲得感。二是打造智慧平臺提升服務效能。針對基層治理資源分散、數(shù)據(jù)碎片化、標準不一等問題，加快推進城鄉(xiāng)基層智慧治理能力建設，開發(fā)運用城鄉(xiāng)智慧治理管理系統(tǒng)，推進各鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、服務民生部門信息互通共享，推動打造以科技為支撐的多元多維城鄉(xiāng)智慧治理服務平臺，實現(xiàn)“一屏看鎮(zhèn)賚、一網(wǎng)管全域、一鍵解民需”。三是抓實線上線下治理融合互促。實施“暖心曬單”工程，圍繞深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”運行機制，以解決基層需求和群眾難題為導向，構建“五民十二步”便民服務鏈條，推動村（社區(qū)）網(wǎng)格員經(jīng)常性開展入戶走訪、微信巡訪，通過落實“兩巡八報五問五到”民情百度機制，實現(xiàn)群眾訴求線上線下同步收集形成賬單，解決訴求線上“跟單”問效，反饋問題解決賬單群眾點贊。

突出統(tǒng)籌兼顧，凝聚專職隊伍合力

基層是社會治理重心所在，基層治理離不開人才保障。鎮(zhèn)賚縣統(tǒng)籌大局，凝聚人才合力，不斷破解基層治理難題，推進基層治理走深走實。一是成立城鄉(xiāng)基層治理服務中心。著眼解決基層治理工作無專人具體抓、缺少規(guī)范的工作方法等問題，協(xié)調成立副科級城鄉(xiāng)基層治理服務中心，配備10名全額撥款事業(yè)編制干部，建立運行工作機制。推動多部門協(xié)調抓治理。二是配齊配強專職人員隊伍。在全省率先選派14名年輕干部擔任基層治理專干，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及部門設置基層治理（鄉(xiāng)村振興）專干，選派10名年富力強的縣直部門“一把手”擔任社區(qū)第一書記，提拔2名優(yōu)秀社區(qū)黨委書記為副科級領導干部，招錄57名“社工崗”人員，建成了一支能打硬仗的城鄉(xiāng)治理骨干隊伍。三是出臺專干管理辦法。在全省各縣市區(qū)率先研究制定基層治理（鄉(xiāng)村振興）專干管理辦法，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理專干14項工作任務清單、行政村鄉(xiāng)村振興專干21項工作任務清單、部門（單位）鄉(xiāng)村振興專干12項工作任務清單，讓基層治理（鄉(xiāng)村振興）專干工作起來有章可循。（作者系中共鎮(zhèn)賚縣委常委、組織部部長）

責任編輯/王若拙