趙穎師

【摘 ?要】科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。習近平總書記指出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這一重要論述為新時代我國科技創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，強調(diào)了科技人才培養(yǎng)在科技創(chuàng)新中的作用。培養(yǎng)具有國際視野、戰(zhàn)略決策能力和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)復合型科技人才，是實現(xiàn)我國由科技大國向科技強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。論文針對加強科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同進行探討，提出促進其協(xié)同發(fā)展的有效策略。

【關(guān)鍵詞】科技人才培養(yǎng)；科技創(chuàng)新發(fā)展；協(xié)同

【中圖分類號】C964.2；G322 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）04-0044-03

1 引言

當前，科技創(chuàng)新已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心驅(qū)動力，是國家和民族發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。推動科技創(chuàng)新、建設科技強國，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。從中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗看，人才是事業(yè)發(fā)展之基、力量之源。習近平總書記指出：“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國?！碑斍斑@個時期，要推動我國科技創(chuàng)新從跟跑向并跑、領跑轉(zhuǎn)變，必須進一步加強科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同，著力提高青年科研人員比重和人才隊伍的質(zhì)量水平，以更大力度培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年人才和高水平創(chuàng)新團隊。

2 科技人才與科技創(chuàng)新內(nèi)涵

2.1 科技人才

科技人才是指從事科學技術(shù)研究、試驗、開發(fā)與應用，為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的科技人員、經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)稱。其中，科技人才包括專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和專門技術(shù)人才，而專門技術(shù)人才又包括工程技術(shù)人員、技能人才等?？萍既瞬啪哂刑厥獾目茖W研究能力，他們在從事科學研究、工程技術(shù)等活動中具有較強的創(chuàng)新意識，對科技發(fā)展有一定影響，但他們主要從事非基礎科學研究或基礎研究，并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟價值。例如，美國國家科學基金會（NSF）對科技人才的界定是“掌握一種或幾種專業(yè)技術(shù)技能的人”。在我國科技人才的概念尚未統(tǒng)一明確?？傮w來看，我國科技人才可以分為科學研究人員、工程技術(shù)人員和專門技術(shù)人員3類。其中科學研究人員主要是從事基礎科學研究的科學家和從事應用基礎研究的工程師；工程技術(shù)人員主要是工程技術(shù)專家[1]。

2.2 科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是指人類在科學技術(shù)方面的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、創(chuàng)造和突破，以及由此產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新，是人類社會進步和發(fā)展的基本動力?？萍紕?chuàng)新具有系統(tǒng)性、長期性和復雜性等特點，是以技術(shù)創(chuàng)新為核心、以產(chǎn)品創(chuàng)新為載體、以制度創(chuàng)新為保障的綜合性體系。從產(chǎn)業(yè)上看，科技創(chuàng)新可以分為基礎研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化3個環(huán)節(jié)，三者缺一不可，但又彼此獨立；從產(chǎn)品上看，科技創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新3個階段；從制度上看，科技發(fā)展的基本動力是體制機制變革[2]。

科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同，就是要通過教育教學改革與人才培養(yǎng)體系的建立，培養(yǎng)出具有國際視野、戰(zhàn)略決策能力和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)復合型科技人才。

3 加強科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同的價值

3.1 有利于更好地發(fā)揮人才對科技創(chuàng)新的支撐作用

人才是科技創(chuàng)新的核心要素，是科技創(chuàng)新最根本、最活躍的因素。人是一切社會關(guān)系的總和，人才作為一個群體，其資源配置狀況決定了科技創(chuàng)新活動能否有效開展[3]。當前，我國人才發(fā)展體制機制還不完善，科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺少、渠道窄等問題依然存在，與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的要求相比還存在較大差距。只有加強科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同，才能充分發(fā)揮科技人才作用，使廣大科技工作者的聰明才智得以充分發(fā)揮?？萍既瞬攀峭苿咏?jīng)濟發(fā)展和社會進步的核心要素，加強科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同可以為更好地發(fā)揮人才對科技創(chuàng)新的支撐作用提供有力保障，更好地發(fā)揮人才對科技創(chuàng)新的支撐作用，有利于推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

3.2 有利于提升全社會的科技創(chuàng)新意識

當前我國科技創(chuàng)新的人才隊伍建設與培養(yǎng)工作仍存在許多不足，科技人才隊伍建設與培養(yǎng)工作中存在的一些問題，使得全社會對科技創(chuàng)新的重要性認識不夠，科技創(chuàng)新人才隊伍的建設也相對滯后[4]。要進一步激發(fā)和釋放全社會科技創(chuàng)新活力，必須高度重視和大力提升全社會科技創(chuàng)新意識。人才隊伍的培養(yǎng)、建設與發(fā)展工作，在很大程度上都影響著全社會對科技創(chuàng)新的認識和理解，對全社會創(chuàng)新意識的提升也有很大促進作用。只有充分激發(fā)了全社會對科技創(chuàng)新的意識，才能在全社會形成一種良好的科技創(chuàng)新氛圍，推動科學技術(shù)的快速發(fā)展。

3.3 有利于加快科技成果轉(zhuǎn)化進程

科技成果轉(zhuǎn)化是科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分，對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展起著舉足輕重的作用。由于我國高校教育體制的影響，我國科研成果轉(zhuǎn)化率不高，很多科研成果只能停留在理論層面而無法實現(xiàn)實際價值[5]。因此，要加快科技創(chuàng)新發(fā)展，必須加強科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同。通過加強科技人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同，加快我國高校教育體制改革、深化教育教學改革、建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，為科技成果轉(zhuǎn)化提供更多人才保障。

3.4 有利于促進產(chǎn)學研深度融合

高校作為科學研究的重要基地，不僅培養(yǎng)出了一大批優(yōu)秀的人才，而且培養(yǎng)出了大批高素質(zhì)的企業(yè)和科研人員，這是我國科技事業(yè)發(fā)展的重要力量。但在產(chǎn)學研合作中，高校與企業(yè)之間往往存在著難以調(diào)和的矛盾，產(chǎn)學研合作往往不能真正實現(xiàn)人才、技術(shù)、資金等要素的有機融合，導致高校與企業(yè)間沒有形成良性互動機制，科技成果轉(zhuǎn)化率不高?？萍既瞬攀钱a(chǎn)學研合作的基礎，科技人才水平直接影響著科技創(chuàng)新的廣度和深度。加強科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同，有利于促進高校與企業(yè)之間形成良好互動機制，促進高校、企業(yè)以及科研機構(gòu)間深度融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

4 加強科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同的有效策略

科技創(chuàng)新的一個重要特點是“人才”。因此，做好新時代人才工作，要把科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展作為一個有機整體、統(tǒng)一考慮，以完善科技人才培養(yǎng)體制機制為抓手，促進各類優(yōu)秀人才脫穎而出、施展抱負。針對當前我國科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出問題，加強和改進新時代科技人才培養(yǎng)工作，要構(gòu)建更加開放的國家創(chuàng)新體系，完善產(chǎn)學研深度融合的科技人才培養(yǎng)機制，促進更多優(yōu)秀人才脫穎而出[6]。

4.1 以重大科研任務為牽引，形成集聚科技創(chuàng)新人才的平臺載體

人才培養(yǎng)需要有載體，重大科研任務就是培育和集聚科技創(chuàng)新人才的重要平臺載體，這對科技人才培養(yǎng)提出了新要求，需要以重大科研任務為牽引，帶動科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。當前，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，新時代的新目標是實現(xiàn)高水平科技自立自強。習近平總書記指出：“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)”?；A研究能力的提高，需要在更大范圍內(nèi)、更高層次上集聚各類優(yōu)秀科技人才。重大科研任務以其高水平、強難度、長周期等特點，成為集聚頂尖人才和團隊的重要平臺載體。如國家實驗室的設立，就是我國加強基礎研究和原始創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略舉措。通過建立國家實驗室等重大科研平臺，使更多有潛力的青年科學家脫穎而出，實現(xiàn)科學上的跨越發(fā)展。這既是吸引更多優(yōu)秀科技人才的重要機制，也是我國科技創(chuàng)新體系發(fā)展完善的重要標志。

4.2 促進科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展有機銜接，優(yōu)化科技創(chuàng)新人才隊伍結(jié)構(gòu)

要優(yōu)化科技創(chuàng)新人才隊伍結(jié)構(gòu)，加強科技創(chuàng)新人才資源統(tǒng)籌，強化各類科技創(chuàng)新人才資源協(xié)同使用，有效激發(fā)各類人才的活力與潛力。要注意以下幾點：一是建立健全科技人才分類評價體系。堅持“破四唯”和“立新標”并重，建立符合科學規(guī)律和科研工作特點的分類評價體系。堅持科學、客觀、公正評價科技人才，真正做到讓品德、能力和業(yè)績成為評價的硬約束，以創(chuàng)新價值、能力業(yè)績和實際貢獻為導向，對各類人才實行分類評價。二是注重培育科技創(chuàng)新后備人才。大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)青年科技創(chuàng)新人才，不斷提升青年科研人員在創(chuàng)新中的作用；以國家重大戰(zhàn)略需求為牽引，加強科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)和引進工作。積極做好海外高層次人才引進工作，加大在國際重大科學問題和關(guān)鍵核心技術(shù)領域引進國外智力的力度，支持培養(yǎng)一批具有全球視野和國際競爭力的青年科技骨干。

4.3 適應全球創(chuàng)新競爭的科研管理制度，優(yōu)化國際科技人才交流合作機制

當前，我國在全球科技創(chuàng)新體系中的地位和影響力不斷提升，科技人才對國家的科技競爭力和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，與發(fā)達國家相比，我國在國際科研組織和機構(gòu)中的影響力還不夠大，在參與全球創(chuàng)新治理方面能力不足，難以發(fā)揮引領作用[7]。要進一步加強開放合作，主動參與全球人才競爭和合作。要深化科技領域國際合作體制機制改革，充分發(fā)揮中國科學院、中國工程院等國家科研機構(gòu)在國際科技治理中的作用，健全國際科研人才的引進、培養(yǎng)、評價、流動、激勵機制；提高我國高層次人才參與國際組織的能力水平和影響力，大力推動中國科學院等國家科研機構(gòu)與世界知名高校、科研機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室等[8]。

4.4 推動科技創(chuàng)新體制機制改革，提升人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展能力

構(gòu)建更加開放的國家創(chuàng)新體系。改革開放40年來，我國科技體制改革不斷深入推進，但科技體制機制與國家創(chuàng)新體系還不適應，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未建立。因此，要構(gòu)建更加開放的國家創(chuàng)新體系，推動形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要完善產(chǎn)學研深度融合的科技人才培養(yǎng)機制，增強科技人才創(chuàng)新動力和能力，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年人才和高水平創(chuàng)新團隊[9]。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量。

4.5 加強基礎研究，為科研人才成長創(chuàng)造更多空間

我國科研人才總量已達到世界第一，但與發(fā)達國家相比，科研人員的數(shù)量和質(zhì)量都還有一定差距。一方面，我國科研人員總體上年齡偏大，青年人才特別是具有創(chuàng)新潛質(zhì)的青年人才比例偏低[10]。另一方面，我國基礎研究投入還不夠充分、結(jié)構(gòu)還不夠合理。對此，我們要把人才培養(yǎng)與基礎研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展有機結(jié)合起來，為優(yōu)秀科研人員成長創(chuàng)造更多空間。要針對青年科研人員需求，健全穩(wěn)定支持和“滾動支持”機制，培育更多有潛力的青年拔尖人才；要根據(jù)基礎研究規(guī)律和學科發(fā)展需要，建立基礎研究人才培養(yǎng)長效機制；要注重提高科學基金項目管理的科學性和有效性，完善評審工作流程和監(jiān)督評價機制[11]。

4.6 發(fā)揮高水平研究型大學在基礎研究中的重要作用，完善科教協(xié)同育人機制

我國建設創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)高水平科技自立自強，最關(guān)鍵的是要突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。要解決這一問題，必須要發(fā)揮高水平研究型大學的基礎研究和人才培養(yǎng)功能。同時，還要強化研究型大學的創(chuàng)新服務功能，支持研究型大學面向國家戰(zhàn)略需求開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建產(chǎn)學研深度融合的協(xié)同育人機制。我國一些高水平研究型大學在基礎研究方面取得了很大成就，在國際上也有較大影響力。但同時也要看到，一些研究型大學的教育教學與創(chuàng)新研究“兩張皮”問題比較突出，導致一些一流人才培養(yǎng)質(zhì)量與國際一流人才差距較大。因此，要深入推進高水平研究型大學建設，進一步發(fā)揮其在基礎研究和人才培養(yǎng)中的重要作用。同時，也要加強高水平研究型大學與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等創(chuàng)新主體的合作辦學，完善科教協(xié)同育人機制。

4.7 健全高端人才培養(yǎng)和引進制度，營造吸引集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的良好環(huán)境

高端人才是科技創(chuàng)新的重要推動力，是科技創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略資源。我國目前高端人才整體不足、分布不平衡，尤其是頂尖人才偏少，主要表現(xiàn)為高端科研平臺少、尖端人才缺乏、高層次領軍人才偏少。因此，要健全高端人才培養(yǎng)和引進制度，制定更具針對性和可操作性的實施辦法，明確引進和培育高端人才的目標方向，進一步優(yōu)化體制機制和政策環(huán)境，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供更加有力的支撐。要完善引進境外高層次科研人才和團隊的政策措施，簡化手續(xù)，提高效率。要完善外籍科技人員管理制度，鼓勵外籍科技人員以多種方式參與國家重點領域研發(fā)計劃、重大項目和工程等活動，對參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的外籍科技人員給予資助。要建立海外高層次人才引進綠色通道，為高層次國際化人才在出入境、工作許可、永久居留等方面提供便利條件。要把吸引留住外籍高層次人才作為推進更深程度對外開放的重要內(nèi)容，使更多外籍高層次科技人員能夠融入國內(nèi)科研團隊或創(chuàng)新基地開展工作。要建立外籍科技人員參與重大科技計劃和工程項目的機制，使他們更加便捷地參與國家戰(zhàn)略科技力量建設。

5 結(jié)語

從歷史的發(fā)展脈絡中可以發(fā)現(xiàn)，科技人才是推動社會進步的重要力量，科技人才的培養(yǎng)與發(fā)展對科技創(chuàng)新具有決定性的影響?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是社會發(fā)展進步的強大動力?？萍紕?chuàng)新作為第一生產(chǎn)力在推動經(jīng)濟發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，也成了一個國家和民族興旺發(fā)達、立于不敗之地、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。科學技術(shù)在國家和民族復興中發(fā)揮著不可替代的重要作用，這也就決定了加強科技人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同成為必然。我國進入“十四五”時期，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將為人才隊伍建設和人才培養(yǎng)提供有力支撐。

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