王曉勤 張怡馨

一? 直以來，上海市金山區(qū)與浙江省嘉興市平湖市兩地往來密切、互動(dòng)頻繁，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等方面開展了深層次、全方位、高密度的交流合作，特別是在生態(tài)環(huán)境治理上，兩地人大常委會(huì)堅(jiān)持溝通協(xié)商、密切配合，連續(xù)兩年開展了聯(lián)動(dòng)視察和執(zhí)法檢查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境“一張圖、一盤棋”的協(xié)作共治模式，以“聯(lián)動(dòng)鑰匙”解鎖滬浙毗鄰區(qū)域綠色發(fā)展。

深化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制 監(jiān)督成效再凸顯

毗鄰人大區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制自2020年實(shí)施以來，金山平湖兩地圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境治理等方面共同開展監(jiān)督，取得了良好的工作成效和社會(huì)反響，形成了地方人大常委會(huì)服務(wù)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)毗鄰人大工作聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，促進(jìn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境共建、共治、共享的樣本。近三年，在人大監(jiān)督的有效助推下，兩地對(duì)交界區(qū)域開展8次聯(lián)合執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)110余家，立案查處3家，成功辦理金山平湖首起兩省交界區(qū)域環(huán)境犯罪案件，在法治軌道上切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

今年，兩地人大在各自學(xué)習(xí)、相互考察的基礎(chǔ)上持續(xù)對(duì)接，共同商定了2023年聯(lián)動(dòng)主題為區(qū)域水環(huán)境治理監(jiān)督，并于4月下旬開展了生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)督活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“一體化”區(qū)域水環(huán)境綜合治理工作，實(shí)地視察監(jiān)督金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)水庫村和平湖黃姑塘水環(huán)境整治項(xiàng)目現(xiàn)場。今年，以水環(huán)境保護(hù)和治理為主題開展的聯(lián)動(dòng)視察，不僅是對(duì)兩地水環(huán)境質(zhì)量改善和水環(huán)境保護(hù)工作的一次客觀評(píng)價(jià)，也是發(fā)現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)工作薄弱點(diǎn)的重要契機(jī)。

建言獻(xiàn)策齊治水 代表作用再發(fā)揮

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督是人大依法履職的職責(zé)所在。近年來，兩地市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表積極參與聯(lián)動(dòng)視察、執(zhí)法檢查、座談交流等，發(fā)揮作用成效顯著。本次聯(lián)動(dòng)視察中，兩地人大代表結(jié)合日常工作踴躍談感受、提意見、獻(xiàn)良策，做到了聚識(shí)有溫度、發(fā)言有力度、建議有深度，相關(guān)政府工作部門負(fù)責(zé)人對(duì)代表建議一一作了回應(yīng)。

有代表提出，要將治水與農(nóng)村人居環(huán)境整治等相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)治水效果長效管理;有代表提出，要共治共享，凝聚工作合力，通過建立數(shù)據(jù)庫促進(jìn)兩地治水?dāng)?shù)據(jù)互通，水岸共治加大面源污染治理，不斷加強(qiáng)治理經(jīng)驗(yàn)交流分享學(xué)習(xí)等，探索生態(tài)環(huán)境治理的新思路、新方式，共同推進(jìn)數(shù)字治水、精準(zhǔn)治水、聯(lián)合治水、法治之治和常態(tài)治水，促進(jìn)兩地治水工作邁上新臺(tái)階。

為深化聯(lián)動(dòng)治水，幾年前，金山區(qū)水務(wù)局聯(lián)合平湖市水利局、嘉善縣水利局在廊下鎮(zhèn)山塘村成立長三角首個(gè)“水事議事堂”，推動(dòng)三地水務(wù)事一起治理。針對(duì)增強(qiáng)省界河道防汛除澇和水資源調(diào)度能力，金山區(qū)水務(wù)局充分依托“金平嘉水事議事堂”，建立溝通機(jī)制，有效化解治水工程施工難題，在護(hù)岸、河道疏浚、綠化、水橋、排水口、箱涵、渡槽等工程方面推進(jìn)順利，切實(shí)消除護(hù)岸安全隱患，解決當(dāng)?shù)乩习傩盏募彪y愁盼問題。

聚焦大局探新路 協(xié)作領(lǐng)域再拓寬

在聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制的推動(dòng)下，兩地人大常委會(huì)將持續(xù)聚焦生態(tài)環(huán)境共建、共治、共享，緊跟發(fā)展大局、緊扣群眾呼聲、緊盯生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，在聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的方案制定、組織安排、細(xì)化實(shí)施上樹立破題意識(shí)，堅(jiān)持深度謀劃，促使聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制不斷走向深處，推動(dòng)兩地生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作向更寬領(lǐng)域拓展、更高水平邁進(jìn)。特別是在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的大格局下，將更加契合兩地黨委政府的重點(diǎn)工作目標(biāo)，強(qiáng)化同向發(fā)力，更好推動(dòng)政府工作部門將問題導(dǎo)向貫穿聯(lián)合監(jiān)督全過程，進(jìn)一步探索環(huán)境治理的新思路、新方式，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境治理工作邁上新臺(tái)階，確保順民心、暖民心、得民心。

同時(shí)，兩地人大常委會(huì)將支持毗鄰鎮(zhèn)人大結(jié)合各自實(shí)際情況，圍繞河道整治、全域垃圾整治、鄉(xiāng)村旅游、民宿管理等工作聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人大代表參與區(qū)域環(huán)境治理的積極性，更好形成監(jiān)督工作合力。