朱麗平

今? 年4月，我有幸參加了十四屆全國(guó)人大第一期代表學(xué)習(xí)班。通過(guò)對(duì)習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平法治思想等內(nèi)容的深入學(xué)習(xí)，以及參加小組討論、聆聽(tīng)大會(huì)交流發(fā)言，我進(jìn)一步提高了政治站位，堅(jiān)定了履職信心，對(duì)如何依法履職也有了更深刻的體會(huì)。

一是積極參與立法工作。作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，沒(méi)有法律專(zhuān)業(yè)背景，如何參與行使立法權(quán)，是我當(dāng)選代表之后一直思考的問(wèn)題。今年2月，我參加了立法法修正草案研討，在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議小組討論中也發(fā)表了對(duì)立法法修正草案的審議意見(jiàn)，并參與表決通過(guò)了立法法修正案，部分立法環(huán)節(jié)的實(shí)踐讓我對(duì)立法權(quán)的行使有了初步的認(rèn)識(shí)。這次聆聽(tīng)全國(guó)人大法律專(zhuān)家的講解，我認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量立法的重要性，良法促善治，即使是非專(zhuān)業(yè)人士，也可以通過(guò)調(diào)研、座談等方式搜集民意，摸清相關(guān)法律案對(duì)人民群眾點(diǎn)點(diǎn)滴滴的影響，在起草、論證、調(diào)研、審議等立法工作各個(gè)環(huán)節(jié)提出意見(jiàn)建議。在立法體系持續(xù)推進(jìn)完善的背景下，對(duì)于司法機(jī)關(guān)是否真正從立法者的角度考慮判決的影響和后果，人大代表也要主動(dòng)做好監(jiān)督，捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義法律的尊嚴(yán)。

二是審查監(jiān)督預(yù)算。近年來(lái)我國(guó)的財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，宏觀調(diào)控措施不斷完善，財(cái)政保障更加精準(zhǔn)有效，2022年僅增值稅留抵退稅一項(xiàng)就超過(guò)2.4萬(wàn)億元，極大緩解了疫情下企業(yè)的資金壓力;政府提供的文化惠民服務(wù)更加豐富，讓我們不出國(guó)門(mén)就能在上海博物館欣賞英國(guó)國(guó)家美術(shù)館珍藏展;財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為西部1600多萬(wàn)中小學(xué)生提供了成長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)保障……積極的財(cái)政政策在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。人大代表既要看懂政府預(yù)算，又要審查監(jiān)督支出預(yù)算和政策。我長(zhǎng)期在企業(yè)工作，對(duì)政府預(yù)算知識(shí)一知半解，通過(guò)此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)了人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的工作要求，掌握了行使人大審查監(jiān)督權(quán)的要點(diǎn)。今后我將深入學(xué)習(xí)黨中央重大方針政策和決策部署，充分利用預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)隨時(shí)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況，監(jiān)督重點(diǎn)支出與重大投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的支出績(jī)效和政策目標(biāo)。

三是提出議案建議。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)人大代表要加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。本次培訓(xùn)班上，有代表分享提出議案建議的關(guān)鍵，就是要抓住“小切口大主題”，唯有小，才是老百姓最關(guān)心的?；叵肫鹱约涸谌珖?guó)人代會(huì)上提交的第一件建議，我深有感觸。會(huì)前，我關(guān)注到部分企業(yè)教育經(jīng)費(fèi)存在大量結(jié)余現(xiàn)象，不利于培訓(xùn)工作開(kāi)展和技能人才的培養(yǎng)。于是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我提交了《關(guān)于加快出臺(tái)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的建議》，建議財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)制定推進(jìn)產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研深度融合的財(cái)務(wù)配套舉措，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)計(jì)提機(jī)制、擴(kuò)大企業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，從財(cái)務(wù)資源的統(tǒng)籌上為培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良的勞動(dòng)者開(kāi)辟新路徑。大會(huì)尚未結(jié)束，我就得到了財(cái)政部的積極回應(yīng)，表示將認(rèn)真研究并適時(shí)修改相關(guān)規(guī)定。企業(yè)既需要研發(fā)型人才，也需要培養(yǎng)具有非研發(fā)型創(chuàng)新能力的技術(shù)技能型勞動(dòng)者。從國(guó)家層面看，幾億、十幾億的費(fèi)用不算多，但具體到某個(gè)企業(yè)，如果國(guó)家調(diào)整企業(yè)教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)財(cái)務(wù)政策，激活躺在企業(yè)賬上的錢(qián)，對(duì)企業(yè)深度參與職業(yè)教育將是非常大的鼓勵(lì)。

這次的培訓(xùn)時(shí)間雖然短暫，內(nèi)容卻非常豐富，所有的內(nèi)容都圍繞一個(gè)中心——人民。全過(guò)程人民民主的主體是人民，人民代表大會(huì)制度、社會(huì)主義法律體系圍繞人民當(dāng)家作主設(shè)計(jì)和構(gòu)建，司法體系為保障人民當(dāng)家作主運(yùn)轉(zhuǎn)。“人民鐵路為人民”，作為來(lái)自鐵路一線的代表，我不但要為鐵路代言，也要積極為鐵路的服務(wù)對(duì)象——旅客和貨主發(fā)聲，深入了解民情，在履行代表職責(zé)時(shí)時(shí)刻牢記從全體人民的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益出發(fā)，規(guī)范自己的一言一行，以自己的實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)全國(guó)人大代表的信任和期待。

（作者系全國(guó)人大代表，中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)處運(yùn)營(yíng)成本科副科長(zhǎng)）