平谷區(qū)委組織部

黨的二十大報告指出，要“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”，“完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺”。平谷區(qū)將“微網(wǎng)格”作為黨建引領(lǐng)基層治理的重要抓手，探索“微網(wǎng)格”基層治理新模式，推動形成共建共治共享的社會治理格局。

整合力量，搭建四級工作體系

微網(wǎng)格是基層治理基本單元。平谷區(qū)為切實提升網(wǎng)格運行效率，堅持切合實際、規(guī)模適度、科學合理的原則，綜合地域面積、人口分布、管理幅度、力量配置等因素，按照農(nóng)村每45戶左右、社區(qū)每130戶左右標準劃分網(wǎng)格，搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村、“微網(wǎng)格”四級工作體系，實現(xiàn)了人、地、事、物、組織、情勢全覆蓋。

在“微網(wǎng)格”治理中，人員隊伍是重要基礎，也是強化基層治理能力的重要支撐。2021年之前，平谷區(qū)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的諸如護林員、安全員、養(yǎng)老助殘員、全科農(nóng)技員等各類協(xié)管員就有16類，村內(nèi)還有各類后勤人員，人員眾多。這些人員職責單一，收入偏低。為破解人員冗余、收入不高、工作歸屬感責任感不強等問題，平谷區(qū)按照“多個龍頭進水，一個龍頭出水”原則，全面統(tǒng)籌在村工作力量，整合下沉到村（社區(qū)）的協(xié)管力量和村后勤人員，將他們落到“微網(wǎng)格”中，賦予權(quán)力、壓實任務，實現(xiàn)“一員多專多能”。

為切實增強網(wǎng)格員職業(yè)認同感和工作積極性，平谷區(qū)還探索建立網(wǎng)格員選用、管理、培訓、考核等機制，研究出臺《平谷區(qū)深化“微網(wǎng)格”治理機制的實施意見》《平谷區(qū)網(wǎng)格員管理辦法》，明確網(wǎng)格員7項基本職責、40余項具體工作要求，各鎮(zhèn)街結(jié)合實際制定了具體辦法。比如，金海湖鎮(zhèn)探索“一格、一員、一群、一日志、一清單、一手冊”模式，讓網(wǎng)格員成為基層治理的靈敏“觸角”；峪口鎮(zhèn)舉辦“以考代訓、以賽促訓”全能網(wǎng)格員知識技能大賽，提高網(wǎng)格員專業(yè)服務水平。

發(fā)揮功能，網(wǎng)格服務有溫度

著眼于網(wǎng)格運行效率提升，平谷區(qū)利用“微網(wǎng)格”機制對全區(qū)3170個網(wǎng)格內(nèi)的人員構(gòu)成情況包括老弱病殘孕幼重點人群、流動人員等進行詳細摸排，形成人員信息臺賬。網(wǎng)格員定期入戶走訪，實現(xiàn)“有事情，網(wǎng)格員第一時間知道；有困難，網(wǎng)格員第一時間解決；有需求，網(wǎng)格員第一時間服務”，切實架起與群眾之間的“連心橋”。比如，大興莊鎮(zhèn)、東高村鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、興谷街道等多個鎮(zhèn)街都上演了網(wǎng)格群愛心尋人的故事，一個家庭的難事一下子就變成了全鎮(zhèn)街幾萬人關(guān)心的暖心事。

隨著“微網(wǎng)格”工作的不斷推進，“有事就找網(wǎng)格員”成為群眾遇到急事難事的第一選項。人員排查、政策宣傳、信息推送、便民代辦、車棚選址、志愿招募和老人失聯(lián)、路面塌陷、噪音擾民……工作生活中的大事小情都能在網(wǎng)格里解決，實現(xiàn)了網(wǎng)格員“一員多專多能”。自“微網(wǎng)格”工作機制運行以來，平谷區(qū)已通過“微網(wǎng)格”采集信息20余萬條、發(fā)布信息1750條、收集需求1.9萬余個、響應群眾訴求28萬余件、便民服務6.5萬余次、排查隱患1.2萬余處、化解矛盾7000余起。同時，204個家庭醫(yī)生團隊、1300名家庭醫(yī)生落格進群，實現(xiàn)線上醫(yī)療服務全覆蓋，滿足了百姓日常用藥、就診等需求。

在推進基層社會治理過程中，平谷區(qū)以破解村（居）公共利益問題和歷史難題為出發(fā)點，創(chuàng)新推行“下交群評”工作法，將不滿意、不合理、未解決工單及時交由百姓共同評判。在此基礎上，通過“微網(wǎng)格”將組織嵌入基層治理結(jié)構(gòu)，網(wǎng)格員線上線下廣泛征求民意需求、解決問題。對于“下交”事項，網(wǎng)格員第一時間響應，把群眾的訴求交給群眾評判。涉及公共利益的問題，通過網(wǎng)格群協(xié)商，組織村居民線上線下集體討論并達成一致意見，討論結(jié)果在微信群進行公示，接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)話題集中、討論充分、決策透明，推動形成共建共治共享的良好氛圍。張桂云是熊兒寨鄉(xiāng)北土門村第6網(wǎng)格網(wǎng)格員，她定期入戶，了解群眾需求。針對網(wǎng)格內(nèi)鄰里糾紛引發(fā)的高頻訴求，積極對接村內(nèi)老黨員、老村干、老模范組成的“三老”人員，面對面合議解決。經(jīng)過幾次溝通協(xié)調(diào)，矛盾糾紛得到了有效化解。

實踐證明，“微網(wǎng)格”貫通了黨組織與群眾的直接實時聯(lián)系溝通渠道，建立起在群眾身邊及時解決問題的工作機制。經(jīng)過不斷探索，“微網(wǎng)格”逐步融入平谷百姓生活，成了老百姓離不開的、有溫度的“身邊家園”。

強化支撐，提升治理精細度

數(shù)據(jù)是精準施策的重要基礎，是智慧治理的基礎性資源。平谷區(qū)依托網(wǎng)格微信群，搭建“微網(wǎng)格”治理體系信息化平臺，構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)街、村居、網(wǎng)格四級工作體系和線上空間。隨著信息化平臺功能的不斷完善，全區(qū)19.7萬戶、45萬人全部納入管理服務范疇。

平臺具有熱詞抓取、信息采集報送等功能，可實現(xiàn)線上發(fā)言、實時對話、自由跟帖。線上可發(fā)布志愿服務、組織活動等信息，組織黨員報到，開展村黨組織、網(wǎng)格員等考核測評，引導群眾參與社區(qū)管理、垃圾分類等活動，最大限度收集民意，全面提升群眾參與度和支持度，促進鄰里互助，形成共建共治共享的良好治理范圍。

平臺數(shù)據(jù)狀態(tài)實時可見，可實現(xiàn)智能分析人口流動、群眾訴求等動態(tài)信息。通過“微網(wǎng)格”治理體系信息化平臺，實現(xiàn)人房關(guān)聯(lián)、房屋歸類，每戶村（居）民的住房坐落、門號、人員類型、家庭情況及特殊需求都顯示在一張地圖上。區(qū)級層面實時掌握全區(qū)情勢，遇突發(fā)事件時，工作專班可直接連線網(wǎng)格員同步指揮調(diào)度，區(qū)級工作要求直達3170個“微網(wǎng)格”。政策宣傳一鍵群發(fā)、直接了解實際情況、實時掌握各類動態(tài)，打通了貫徹執(zhí)行的最后一米。

2022年，每個重要節(jié)假日期間，“微網(wǎng)格”治理體系信息化平臺每天開展在區(qū)人口實時統(tǒng)計，實時動態(tài)掌握全區(qū)人口流動趨勢，較好地為處置突發(fā)事件、做好決策指揮提供了全方位精準數(shù)據(jù)支撐。

（執(zhí)筆人：李方方）

（責任編輯：方丹敏）