周蕾

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局出發(fā)，準(zhǔn)確把握全球數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，圍繞數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字政府等作出了一系列重大部署。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我國(guó)電子政務(wù)在多個(gè)領(lǐng)域均取得了積極進(jìn)展，電子政務(wù)發(fā)展對(duì)政府綜合監(jiān)管、宏觀調(diào)控、科學(xué)決策、社會(huì)治理以及公共服務(wù)等方面都發(fā)揮了顯著的作用，尤其以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信等信息技術(shù)以及社交媒體應(yīng)用的快速發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了電子政務(wù)發(fā)展模式創(chuàng)新。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)多元形態(tài)帶來(lái)了諸多影響。在政府層面，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，世界上多數(shù)國(guó)家都開(kāi)始構(gòu)建數(shù)字政府，我國(guó)對(duì)于“電子政府”的建設(shè)也方興未艾。由賈哲敏所著的《移動(dòng)政府：政務(wù)新媒體的傳播圖景與效果》一書，從政務(wù)新媒體建設(shè)歷程、政務(wù)新媒體內(nèi)容傳播圖景、政務(wù)新媒體傳播問(wèn)題以及實(shí)現(xiàn)路徑等方面對(duì)我國(guó)政務(wù)新媒體建設(shè)的框架進(jìn)行了構(gòu)思。

政務(wù)新媒體的定義與發(fā)展歷程。政務(wù)新媒體是指政府或者公共機(jī)構(gòu)發(fā)布新聞信息的權(quán)威媒體平臺(tái)。我國(guó)的政務(wù)新媒體在建設(shè)過(guò)程中經(jīng)歷了Web1.0和Web2.0兩大階段。在Web1.0建設(shè)階段中，我國(guó)政府高度重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下信息化的流通。本書數(shù)據(jù)顯示，尤其是在20世紀(jì)90年代后期互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，國(guó)內(nèi)省級(jí)政府部門基本實(shí)現(xiàn)了70%以上的上網(wǎng)率。此后，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在2001年我國(guó)省級(jí)地方政府實(shí)現(xiàn)了85%的數(shù)字化程度。同時(shí)，在Web1.0建設(shè)階段，政務(wù)新媒體的建設(shè)更加注重信息的公開(kāi)性、輿論的引導(dǎo)性。但是，該階段的政務(wù)新媒體發(fā)展過(guò)程中依然存在諸多局限，如輿論反饋形式的單一以及宣傳效果的低下。而在2019年以后實(shí)施的Web2.0階段中，我國(guó)的政務(wù)新媒體建設(shè)更加注重?cái)?shù)字政府和電子政務(wù)的發(fā)展。在該階段，隨著信息化、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字政府建設(shè)逐步成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。數(shù)字政府要求利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)對(duì)政府內(nèi)部結(jié)構(gòu)運(yùn)行以及行政體制進(jìn)行重構(gòu)，進(jìn)而提升政府的整體建設(shè)水平。

政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)困境。政務(wù)新媒體在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中還存在很多的困境，如渠道協(xié)同力不足、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)專業(yè)化程度低等。此外，對(duì)于這類問(wèn)題，作者也以相關(guān)案例的形式進(jìn)行了詳細(xì)論述。如在渠道協(xié)同力不足方面，主要表現(xiàn)為同一平臺(tái)的縱向矩陣還存在不夠通達(dá)的情況。在書中，作者以“湘潭微政務(wù)”來(lái)舉例，“湘潭微政務(wù)”作為官方政務(wù)新媒體，以微信矩陣的形式為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└鞣N信息服務(wù)，并且可以實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的信息共享。但是該微信政務(wù)新媒體在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中各個(gè)部門的信息數(shù)據(jù)在共享時(shí)還存在阻滯，最終導(dǎo)致各部門無(wú)法形成合力。此外，多個(gè)地區(qū)在構(gòu)建政務(wù)新媒體過(guò)程中還存在一些偏差，比如忽視各媒體不同平臺(tái)的差異而發(fā)布相同的內(nèi)容，直接導(dǎo)致各個(gè)媒體信息發(fā)布效果不佳。

政務(wù)新媒體的傳播路徑。對(duì)于提升政務(wù)新媒體的傳播路徑，本書作者提出了自己的見(jiàn)解，如可以從內(nèi)容層面、渠道層面和運(yùn)營(yíng)層面三大方面進(jìn)行。在內(nèi)容中，要注重多元化、高質(zhì)量的內(nèi)容發(fā)布。政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)枯燥的、單一型的政務(wù)發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行變革，逐步向多元化、創(chuàng)新型的內(nèi)容方向轉(zhuǎn)變，從而以更加生動(dòng)活潑的形式向公眾傳達(dá)政府的相關(guān)信息，引發(fā)公眾的情感共鳴。此外，在政務(wù)新媒體的內(nèi)容構(gòu)建層面，還可以對(duì)特定的欄目設(shè)置熱點(diǎn)話題，從而吸引公眾興趣。在渠道層面，為了有效疏通信息在跨部門互通之間的阻礙，政府在構(gòu)建政務(wù)新媒體過(guò)程中要充分?jǐn)U大橫向和縱向傳播矩陣的覆蓋范圍。例如，政府部門可以積極地探索抖音、快手、微博等平臺(tái)，從而促進(jìn)政務(wù)新媒體的多方向發(fā)展。此外，政務(wù)新媒體想要做到“指尖上的政通人和”就必須優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理，因?yàn)橥晟频男畔l(fā)布和審核機(jī)制對(duì)于促進(jìn)政務(wù)新媒體的應(yīng)用有著重要的意義。如何在信息發(fā)布后獲得良好的反饋是政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)。面對(duì)該問(wèn)題，作者指出，政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)成為政府提升公信力和素質(zhì)形象的載體，進(jìn)而讓更多的公眾可以及時(shí)關(guān)注、接收政務(wù)新媒體的信息。

作者單位 吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院

【編輯：李棟】