文｜陳加元 浙江省慈善聯(lián)合總會(huì)會(huì)長(zhǎng)

黨的十八大以來，浙江省慈善組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)于慈善工作的重要論述精神，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以構(gòu)建現(xiàn)代慈善組織體系為關(guān)鍵，以創(chuàng)新慈善發(fā)展方式為動(dòng)力，以培育現(xiàn)代慈善文化為方向，加快構(gòu)建新型慈善體系，全面打造“善行浙江”。

在2022年召開的第七屆浙江慈善大會(huì)上，浙江省慈善聯(lián)合總會(huì)被省政府授予“慈善事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，總會(huì)還有30個(gè)會(huì)員分別榮獲其他獎(jiǎng)項(xiàng)。2020年以來，省慈善聯(lián)合總會(huì)被中共中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”，被省委省政府授予“浙江省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”，被省殘工委評(píng)為“省殘疾人工作成績(jī)突出集體”。“十三五”以來，通過總會(huì)推薦，有10個(gè)會(huì)員榮獲“中華慈善獎(jiǎng)”，100多個(gè)會(huì)員榮獲“浙江慈善獎(jiǎng)”。

一、黨建統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織的黨建工作

近年來，按照省委的部署，在各級(jí)黨委組織部門的牽頭下，浙江省已基本建立兩新工委牽頭抓總，行業(yè)黨委、屬地黨委和社會(huì)組織綜合黨委協(xié)同管理的社會(huì)組織黨建工作機(jī)制，明確了屬地黨委、行業(yè)黨委、社會(huì)組織綜合黨委的工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和工作有效覆蓋。省總會(huì)以學(xué)促行、以行踐學(xué)，按照星級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度?？倳?huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)退休不退責(zé)，主動(dòng)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至總會(huì)，以普通黨員身份參加黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”的主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，從黨的歷史中汲取奮進(jìn)新時(shí)代的精神力量，感悟貫徹新發(fā)展理念的新思路、新舉措。努力打造一支宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、引領(lǐng)基層治理、團(tuán)結(jié)服務(wù)群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的“慈善鐵軍”。培養(yǎng)一批“懂政治、懂專業(yè)、懂實(shí)干、懂團(tuán)結(jié)、懂奉獻(xiàn)”高素質(zhì)“五懂”人才和靜心能“思”、提筆能“寫”、開口能“講”、擼袖能“干”的“四能”干部隊(duì)伍。

二、以文化人，著力加強(qiáng)慈善文化的研究和傳播

慈善事業(yè)發(fā)展離不開慈善文化的培育與傳播。省總會(huì)連續(xù)9年舉辦“西湖論善”，聚焦行業(yè)熱點(diǎn)，擴(kuò)大參與面，展示慈善理論研究成果，進(jìn)一步探索理論和實(shí)踐創(chuàng)新。舉辦“之江公益沙龍”，破解行業(yè)難題，圍繞不同領(lǐng)域、不同層次、不同范圍開展小而精的對(duì)話交流13場(chǎng)。我們還開全國(guó)先河，成立省慈善文化研究院，創(chuàng)建慈善書畫聯(lián)誼基地。開展慈善課題研究、慈善嘉年華、書畫雅集、文藝下鄉(xiāng)等形式多樣的活動(dòng)，帶領(lǐng)更多人參與到慈善事業(yè)中來，在全社會(huì)營(yíng)造了向上向善的良好氛圍。近年來，我們先后舉辦了“江山永固 大愛無(wú)疆——慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年”“愛黨愛民向上向善——慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年”“丹心向黨 大愛為民——喜迎二十大”系列慈善書畫大展，共征集書畫作品2290件。

同時(shí)，我們還重視慈善教育，特別是專業(yè)人才水平的提升。2022年，我們與全國(guó)第一家培養(yǎng)專業(yè)慈善管理人才的學(xué)院——浙江工商大學(xué)英賢慈善學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在慈善專業(yè)人才培養(yǎng)、教育實(shí)踐、理論研究等方面開展合作，加強(qiáng)新型慈善體系的基礎(chǔ)理論、體制機(jī)制、政策法規(guī)、實(shí)踐案例、指標(biāo)體系等系統(tǒng)性、前瞻性的研究，打造具有浙江辨識(shí)度的慈善專業(yè)教育體系。

三、促進(jìn)共富，助力打造三次分配混合型機(jī)制

2021年，中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大任務(wù)。浙江作為發(fā)展比較均衡的省份，仍有山區(qū)26縣需要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)扶持，我們建立了慈善領(lǐng)域的“山海協(xié)作”，發(fā)布《山海協(xié)作慈善宣言》，堅(jiān)持全省一盤棋，先富幫后富，組織相對(duì)發(fā)達(dá)的50個(gè)縣對(duì)口幫扶山區(qū)26縣，共同奏響鄉(xiāng)村振興的“慈善山海協(xié)作曲”。在中華慈善日，連續(xù)開展以“慈善公益一日捐”為代表的全民性慈善活動(dòng)，掀起全社會(huì)的慈善熱潮，籌集到的善款也全部用于支持山區(qū)26縣的濟(jì)困、救孤、恤病、助老、助殘等方面的慈善項(xiàng)目。我們動(dòng)員全省慈善會(huì)系統(tǒng)及廣大會(huì)員單位聚焦中西部對(duì)口幫扶地區(qū)，帶領(lǐng)會(huì)員單位赴西藏那曲、青海海西州、新疆和四川等地回訪，通過“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)指導(dǎo)，因地精準(zhǔn)施策，幫助更多低收入群眾可持續(xù)增收。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年以來全省慈善會(huì)系統(tǒng)及會(huì)員單位向?qū)趲头龅貐^(qū)捐贈(zèng)款物15.18億元，受益人群超過390萬(wàn)人次。與此同時(shí)，我們還進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角慈善一體化合作，增強(qiáng)區(qū)域凝聚力、協(xié)同力，落實(shí)“上海倡議”“西湖宣言”“鐘山行動(dòng)”，在安徽金寨革命老區(qū)落地聯(lián)合幫扶項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新合作，攜手促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)均衡發(fā)展。

四、拾遺補(bǔ)闕，助力織密社會(huì)保障體系安全網(wǎng)

二十大報(bào)告指出，社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。社會(huì)保障關(guān)乎人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要制度安排。作為樞紐型、聯(lián)合性、行業(yè)性的慈善組織，省總會(huì)搭建起橫向到底、縱向到邊的行善空間，牽頭建立慈善行業(yè)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，整合行業(yè)力量，形成各慈善組織之間既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互合作的良好局面，加強(qiáng)與其他組織的協(xié)同合作，先后成立了專家咨詢、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)督、資產(chǎn)管理、認(rèn)證評(píng)估、助學(xué)、助幼、助老、助殘、應(yīng)急等10個(gè)專委會(huì)，構(gòu)建起慈善事業(yè)發(fā)展的最大“同心圓”。同時(shí)，還進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打通慈善服務(wù)基層的最后一公里，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道慈善分會(huì)和村社慈善工作站建設(shè)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開展省級(jí)示范慈善分會(huì)、慈善工作站推選，共有91個(gè)慈善分會(huì)、277個(gè)慈善工作站榮獲省級(jí)示范慈善分會(huì)和省級(jí)示范慈善工作站的榮譽(yù)稱號(hào)，覆蓋城鄉(xiāng)的基層網(wǎng)絡(luò)體系逐步健全。同時(shí)，我們順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，提升精準(zhǔn)保障能力，深入開展常態(tài)化慈善活動(dòng)，拓展慈善參與渠道，擴(kuò)大社會(huì)主體參與，有效銜接社會(huì)資源供需，推動(dòng)社會(huì)信任積累，以長(zhǎng)效機(jī)制鞏固兜底保障成效。

五、參與共治，助力構(gòu)建基層治理體系新格局

社會(huì)組織作為群眾共建、公民共享的重要平臺(tái)和載體，在活躍地方經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民主政治、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)方面有著重要意義?！拔迳缏?lián)動(dòng)”是多元主體的聯(lián)動(dòng)合作，是社會(huì)善治的重要手段，在疫情防控、突發(fā)應(yīng)急事件處置中，基層慈善組織、廣大社區(qū)志愿者在阻斷疫情、物資幫扶、情緒疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、生活救助等方面所發(fā)揮的積極作用就是最有力的例證。近年來，我省涌現(xiàn)出“紅楓義警”“武林大媽”“東海漁嫂”等一批面向社會(huì)、服務(wù)基層、參與治理，為社區(qū)居民提供個(gè)性化、多樣化服務(wù)的優(yōu)秀公益慈善組織。同時(shí)，各地注重培育志愿服務(wù)文化，以志愿服務(wù)社會(huì)，激活社區(qū)聯(lián)結(jié)，解決基層社區(qū)難題，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良好互動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與社區(qū)融入工作，推動(dòng)“社區(qū)共同體”建立，從而全面推動(dòng)共建共治共享的社會(huì)治理格局的形成。

六、依法治善，逐步完善慈善的政策法規(guī)體系

浙江省在加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)慈善法》宣傳貫徹落實(shí)的同時(shí)，還積極推動(dòng)地方立法。2018年7月完成《浙江省志愿服務(wù)條例》的修訂工作，同年11月出臺(tái)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)慈善法〉辦法》，這是《中華人民共和國(guó)慈善法》頒布實(shí)施后出臺(tái)的首部省級(jí)地方性法規(guī)。2020年12月，省委、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，以“最多跑一次”和“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的理念助推慈善事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建組織化、多元化、智慧化、規(guī)范化的發(fā)展格局。在推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，堅(jiān)守法律紅線不觸碰、法律底線不逾越，按照法律法規(guī)的要求，增強(qiáng)政府、慈善組織和社會(huì)公眾知法、懂法、守法的意識(shí)，形成依法治善、依法行善、依法促善的良好局面，真正將法律法規(guī)作為規(guī)范慈善行為、推動(dòng)慈善工作的準(zhǔn)繩。同時(shí)積極推進(jìn)慈善相關(guān)的配套制度建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)《中華人民共和國(guó)慈善法》已明確的各項(xiàng)慈善促進(jìn)措施，擴(kuò)大對(duì)慈善公益事業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，建立有效的慈善力量參與危機(jī)治理、公共服務(wù)的執(zhí)行機(jī)制，保障慈善組織的合法權(quán)益。

七、凝聚大愛，積極營(yíng)造人人參與慈善的氛圍

慈善事業(yè)體現(xiàn)感恩情懷和互助精神，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是光榮而崇高的事業(yè)，在浙江這片慈善沃土上，涌現(xiàn)出眾多慈善典型，營(yíng)造了“人人知善，人人向善”的良好氛圍?！绊樒渥匀弧薄疤m小草”“金粟緣人”“時(shí)代楷模錢海軍”等都已成為浙江的愛心符號(hào)，他們?cè)忈屃恕叭巳舜壬啤钡默F(xiàn)代慈善理念，在全社會(huì)樹立起處處有善的榜樣，起到了積極的示范作用。我們深入開展中華慈善獎(jiǎng)、省市縣三級(jí)慈善獎(jiǎng)、長(zhǎng)三角慈善之星、浙江孝賢、示范慈善分會(huì)、示范慈善工作站等的評(píng)選，進(jìn)一步弘揚(yáng)慈善典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)全社會(huì)的慈善意識(shí)。組織義工開展老百姓關(guān)注、喜愛的各種服務(wù)活動(dòng)，將服務(wù)做到老百姓心坎上。打造一批優(yōu)秀志愿品牌服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新“時(shí)間銀行，積分兌換”等激勵(lì)措施，激發(fā)居民群眾參與慈善的積極性，提高他們的價(jià)值感和榮譽(yù)感。同時(shí)積極創(chuàng)造條件，讓更多企業(yè)、企業(yè)家參與到慈善事業(yè)中來，形成做慈善光榮的濃厚氛圍，用愛心推動(dòng)社會(huì)和諧幸福，讓發(fā)展成果惠及每一個(gè)人。

慈善事業(yè)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是一項(xiàng)傳承美德的高尚事業(yè)，是充滿愛心的光彩事業(yè)。作為慈善人，我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)深悟透黨和國(guó)家在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中賦予慈善事業(yè)的新定位、新使命和新任務(wù)。堅(jiān)定守護(hù)“紅色根脈”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”，以更扎實(shí)的舉措進(jìn)一步推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。