萬(wàn)玉霞

摘要 農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中起基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展是肥西縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要任務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和整合農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)資源調(diào)配和資源優(yōu)化達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的目的。近年來(lái)，肥西縣立足新發(fā)展階段，把促進(jìn)農(nóng)民增收、提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為重點(diǎn)來(lái)抓，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力在全省率先建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的示范區(qū)。

關(guān)鍵詞 肥西縣；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議

中圖分類(lèi)號(hào) F321? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1007-7731（2023）04-0007-05

近年來(lái)，肥西縣把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，不斷培育壯大龍頭企業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有效促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。2021年，全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值107.6億元，增幅7.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入2.9萬(wàn)元，增幅11.5%以上。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 一產(chǎn)打造綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地

1.1.1 苗木花卉發(fā)展。肥西縣苗木花卉、綠色稻米、蔬菜瓜果、經(jīng)濟(jì)林果、優(yōu)質(zhì)蠶桑五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模初現(xiàn)。苗木花卉產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，全縣苗木花卉類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，是全國(guó)規(guī)模最大的苗木花卉生產(chǎn)基地之一，中國(guó)·合肥苗木花卉交易大會(huì)成功連續(xù)多屆舉辦。苗木花卉產(chǎn)業(yè)中一產(chǎn)為主，目前在肥西縣龍頭企業(yè)中沒(méi)有苗木花卉加工企業(yè)。

1.1.2 綠色稻米發(fā)展。綠色稻米產(chǎn)業(yè)鏈目前發(fā)展勢(shì)頭良好，2021年全縣糧食播種面積7.33 萬(wàn)hm2，產(chǎn)量48 萬(wàn)t，龍頭企業(yè)中糧油加工企業(yè)16家，其中發(fā)展較好的有肥西縣中發(fā)糧油有限責(zé)任公司、安徽王仁和米線食品有限公司等。大部分糧食加工企業(yè)以初加工為主，把當(dāng)?shù)氐竟燃庸こ纱竺走M(jìn)行銷(xiāo)售，當(dāng)?shù)氐竟燃庸ぢ试?0%～80%，精深加工企業(yè)較少且原材料來(lái)源當(dāng)?shù)乇壤^低。

1.1.3 瓜果蔬菜發(fā)展。2021年全縣各類(lèi)蔬菜瓜果種植面積約1.57 萬(wàn)hm2，產(chǎn)量37 萬(wàn)t，大棚種植逐步形成趨勢(shì)，產(chǎn)量不斷提高，但加工鏈較短，絕大部分以初產(chǎn)品形式直接對(duì)外銷(xiāo)售，附加值較低。目前肥西縣從事蔬菜深加工企業(yè)少，只有2家，且原材料主要來(lái)源也基本在外地，來(lái)自肥西本地的原材料使用較少。

1.1.4 經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展。近年來(lái)，肥西縣經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展較好，全縣經(jīng)濟(jì)林果面積約為2 666 萬(wàn)hm2，以碧根果、桃子、無(wú)花果等為主，分布在官亭、山南、柿樹(shù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)產(chǎn)品以鮮果出售和采摘為主。

1.1.5 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣蠶桑面積4 147 萬(wàn)hm2，主要分布在銘傳、官亭、山南、柿樹(shù)崗、花崗、紫蓬、紫蓬山管委會(huì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)。蠶桑產(chǎn)業(yè)對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶增收、脫貧致富起到重要作用，但肥西縣僅有2家繅絲企業(yè)，主要生產(chǎn)生絲、絲綿被，銷(xiāo)往江浙滬一帶，產(chǎn)品附加值不高，其中銘傳絲廠以當(dāng)?shù)匦Q繭為原料，聚豐制絲主要是代加工，以岳西蠶繭為主。

1.2 二產(chǎn)促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效

1.2.1 發(fā)展速度持續(xù)加快。截至2021年底，肥西縣共有市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)128家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體12家，一批如王仁和米線、志誠(chéng)蜂業(yè)等發(fā)展勢(shì)頭好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯的農(nóng)業(yè)企業(yè)迅速成長(zhǎng)。全縣規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共有34家，2021年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值38.7億元，增幅17.9%；培育農(nóng)民合作社1 116家、家庭農(nóng)場(chǎng)2 164家，較2016年分別增長(zhǎng)48.4%、309.8%。

1.2.2 區(qū)域特色逐步明顯。大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體圍繞當(dāng)?shù)匾研纬傻闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[1]。例如，王仁和米線以大米為原料進(jìn)行深加工，中發(fā)糧油以大米加工為主，合肥志誠(chéng)蜂業(yè)有限責(zé)任公司以蜂蜜加工為主，紫蓬山瓜蔞農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以瓜蔞種植加工為主，官亭鎮(zhèn)金橋紅薯專(zhuān)業(yè)合作社以紅薯粉絲加工為主，豐樂(lè)鎮(zhèn)宇禾水生種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以蓮藕種植荷葉加工為主。

1.2.3 帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。肥西縣家庭農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員6 377人，其中家庭成員數(shù)4 802人、季節(jié)性雇工人數(shù)1 575人。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社入社成員2.6萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)7.7萬(wàn)戶，合作社注冊(cè)資金總額200 183萬(wàn)元，年經(jīng)營(yíng)收入63 759萬(wàn)元，人均收入比當(dāng)?shù)胤浅蓡T農(nóng)戶增收20%以上。

1.2.4 合作形式日益多樣。肥西縣出現(xiàn)了村集體組織領(lǐng)頭創(chuàng)辦、專(zhuān)業(yè)大戶牽頭創(chuàng)辦、龍頭企業(yè)帶頭創(chuàng)辦等多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作組織模式，涉農(nóng)服務(wù)更為專(zhuān)業(yè)，利益鏈接更為緊密。如安徽王仁和米線食品有限公司通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新方式，與1家農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和11戶家庭農(nóng)場(chǎng)合作成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，占地800 hm2，直接帶動(dòng)2 000多農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

1.2.5 農(nóng)產(chǎn)品品牌日漸豐富。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平不斷提升，更加注重產(chǎn)品品牌效益，目前肥西縣已有中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)1個(gè)、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品17個(gè)、國(guó)家綠色食品14個(gè)、安徽省著名商標(biāo)13個(gè)、安徽省名牌產(chǎn)品7個(gè)。如肥西老母雞、王仁和米線、汪德榮小磨麻油、“鳳落河”豆制品、“三崗”苗木花卉等品牌[2-3]。

1.3 三產(chǎn)拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道

1.3.1 抓好品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)超、農(nóng)商、農(nóng)校對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，提高品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力[4]。借助合肥農(nóng)交會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)及上海農(nóng)交會(huì)等展會(huì)，積極組織龍頭企業(yè)參加各類(lèi)各級(jí)農(nóng)業(yè)展示展銷(xiāo)會(huì)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，提高品牌產(chǎn)品市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。2021年組織轄區(qū)12家企業(yè)參加了合肥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)，組織了4家企業(yè)參加以“脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興”為主題的農(nóng)民豐收節(jié)等多場(chǎng)展銷(xiāo)會(huì)，其中，在合肥農(nóng)交會(huì)上推薦“顧公”一勺蜜、“王仁和”過(guò)橋米線、“蛋鮮森”可生食蛋等榮獲2021年度合肥農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品。通過(guò)這些展銷(xiāo)活動(dòng)對(duì)提高肥西縣農(nóng)產(chǎn)品知名度，幫助龍頭企業(yè)走出去，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道起到了積極的推動(dòng)作用。

1.3.2 強(qiáng)化跨區(qū)合作。利用長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃契機(jī)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地建設(shè)，2021年肥西縣首批長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地肥西縣銘傳絲廠已掛牌，合肥志誠(chéng)蜂業(yè)有限責(zé)任公司和王仁和米線食品有限公司2022年被認(rèn)定為省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地，沃土合作社等11家經(jīng)營(yíng)主體被認(rèn)定為第一批市級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，知香齋公司進(jìn)入2022年長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地創(chuàng)建基地名單。通過(guò)創(chuàng)建長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地，進(jìn)一步優(yōu)化肥西縣特色產(chǎn)業(yè)，打造出一批代表肥西特色的地方名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域公共品牌，如肥西蠶桑、肥西稻蝦米、王仁和米線、志誠(chéng)蜂業(yè)等，與江浙滬一帶建立了良好的購(gòu)銷(xiāo)渠道。

1.3.3 拓寬流通渠道。重點(diǎn)扶持一批在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到積極推進(jìn)作用的冷鏈物流企業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展“物聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施[5]。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，充分發(fā)揮品牌農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)平臺(tái)和益農(nóng)信息社作用，加強(qiáng)與大型知名電子商務(wù)平臺(tái)合作，開(kāi)設(shè)地方特色館，發(fā)展直播帶貨、直供直銷(xiāo)等新業(yè)態(tài)。2020年以來(lái)，在政府的扶持下，有35家企業(yè)開(kāi)展了倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，有43家企業(yè)自主開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，并有9家企業(yè)被認(rèn)定為安徽省物聯(lián)網(wǎng)示范基地，涉及糧食、蔬果、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)及對(duì)外合作銷(xiāo)售，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售流通渠道，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。

2 保障機(jī)制

2.1 強(qiáng)化政策支持

肥西縣政府每年出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等扶持政策，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社都給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。如2022年出臺(tái)的《肥西縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》規(guī)定，對(duì)獲得市級(jí)以上（含市級(jí)）的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2020年縣委、縣政府出臺(tái)了（政辦〔2020〕10號(hào)）關(guān)于印發(fā)《肥西縣促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策》《肥西縣促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展若干政策》，每年安排6 000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)基地建設(shè)、冷庫(kù)建設(shè)、參加節(jié)慶活動(dòng)等多方面進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，極大鼓勵(lì)了企業(yè)生產(chǎn)積極性，對(duì)肥西縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增效等方面都起到了積極的推動(dòng)作用。

2.2 完善金融服務(wù)

2017年以來(lái)，肥西縣在官亭鎮(zhèn)、山南鎮(zhèn)、花崗鎮(zhèn)、嚴(yán)店鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！皠窀J”工作試點(diǎn)，貸款對(duì)象重點(diǎn)扶持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。貸款范圍包括糧食生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)展家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)?！皠窀J”自在肥西縣啟動(dòng)后，每年為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保融資8 000萬(wàn)以上，有效構(gòu)建了“資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)、信貸集合加工、風(fēng)險(xiǎn)共同管理、責(zé)任比例分擔(dān)”的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保融資平臺(tái)。2021年春季以來(lái)，肥西縣開(kāi)展了信貸直通車(chē)“春風(fēng)行動(dòng)”等金融助農(nóng)工作。截至目前，全縣已組織140戶在信貸直通車(chē)平臺(tái)申請(qǐng)融資貸款7 357萬(wàn)元，切實(shí)幫助解決農(nóng)民春耕備耕等資金短缺問(wèn)題。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

利用下基層宣傳一號(hào)文件、“科技三下鄉(xiāng)”等各種機(jī)會(huì)加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，農(nóng)民群眾對(duì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)及相關(guān)政策保障措施的認(rèn)識(shí)逐步提高。每年結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員進(jìn)行輪訓(xùn)。2021年，共舉辦培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)4 928人次。通過(guò)扎實(shí)有效的培訓(xùn)，為全縣新型經(jīng)營(yíng)主體的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供了有力的人才支持和智力保障。

3 存在問(wèn)題

當(dāng)前肥西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖已取得了顯著成效，但依舊存在發(fā)展不平衡、不充分、實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題，從自身發(fā)展水平看，基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、集約化水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、經(jīng)營(yíng)理念不夠先進(jìn)等問(wèn)題依然存在，發(fā)展區(qū)域性不平衡問(wèn)題比較突出。從外部環(huán)境看，各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體融資難、風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題仍然突出，財(cái)稅、金融、用地等扶持政策亟待完善。

3.1 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平有待提高

3.1.1 經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量不高。截至2021年底，肥西縣目前龍頭企業(yè)128家，省級(jí)9家，龍頭企業(yè)總數(shù)跟周邊四縣一市相比，居于領(lǐng)先位置，但省級(jí)龍頭企業(yè)占比偏低，沒(méi)有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，億元以上龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，大中型龍頭企業(yè)帶動(dòng)和引領(lǐng)作用不強(qiáng)，總體規(guī)模偏小，檔次不高（圖1）。

3.1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展不足。2021年在全市農(nóng)產(chǎn)品加工統(tǒng)計(jì)中，肥西縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增幅17.89%，僅次于長(zhǎng)豐縣（增幅20.3%），但農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值不高，在全市占比僅5.5%，低于高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)豐縣及巢湖市，肥西縣規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量不多（2021年僅34家），大企業(yè)偏少，缺乏支柱農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值偏低。綜觀全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值，位居前3位的分別是亳州開(kāi)發(fā)區(qū)、宿州埇橋區(qū)及亳州譙城區(qū)，其中亳州市以古井酒業(yè)、中藥材批發(fā)市場(chǎng)兩大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為支柱，古井酒業(yè)及中藥材批發(fā)市場(chǎng)年產(chǎn)值均超過(guò)100億元，亳州的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值牢牢位于全省前列，宿州埇橋農(nóng)副產(chǎn)品加工主要有夾溝香稻米、符離集燒雞、欄桿牛肉及大店五香兔肉等，歷史悠久，品種多樣。

3.1.3 各地發(fā)展不均衡。從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不均衡，布局不合理現(xiàn)象普遍存在，從規(guī)上企業(yè)來(lái)看，全縣34家規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，經(jīng)開(kāi)區(qū)和柏堰工業(yè)園共12家，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為零，除了有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域偏遠(yuǎn)、二產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱等原因，土地指標(biāo)原因是目前制約農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地的一個(gè)重要原因；從龍頭企業(yè)數(shù)量來(lái)看，因?yàn)闅v史原因，如交通不便捷、區(qū)域較遠(yuǎn)，靠近縣城中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如上派、花崗、嚴(yán)店等發(fā)展較好，而一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展稍慢。

3.2 市場(chǎng)融資存在制約

很多企業(yè)每年幾乎將所有可分配利潤(rùn)用于擴(kuò)展生產(chǎn)線、研發(fā)創(chuàng)新、購(gòu)置和改造升級(jí)設(shè)備以及高級(jí)人才引進(jìn)等方面，自有資金及目前的融資條件（效率、成本、額度）難以滿足全產(chǎn)業(yè)鏈快速擴(kuò)產(chǎn)需求。近年來(lái)受疫情影響，市場(chǎng)疲軟，原材料價(jià)格、人員工資和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的漲價(jià)幅度較大，在資金扶持、技術(shù)創(chuàng)新等方面支持需求較大。

3.3 科技含量水平較低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展關(guān)鍵因素在于科技含量和生產(chǎn)管理技術(shù)水平的提高，科技創(chuàng)新起到至關(guān)重要的作用。目前肥西縣農(nóng)業(yè)企業(yè)中有發(fā)明專(zhuān)利的極少，管理經(jīng)營(yíng)方式還是以粗放式為主，標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、公司化水平仍需進(jìn)一步提高。

3.4 加工企業(yè)落地困難

國(guó)家土地政策的調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地需求等扶持政策亟待完善，如冷庫(kù)建設(shè)因?yàn)橥恋匾蛩睾芏嗥髽I(yè)不能開(kāi)展，招商引資中，新引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地較難，用地資源制約明顯，例如王仁和米線根據(jù)市場(chǎng)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，公司按照2025年實(shí)現(xiàn)40億元的發(fā)展目標(biāo)，至少需要新增3條生產(chǎn)線，連同配套設(shè)施至少需要13.3 hm2工業(yè)用地。知香齋公司根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略及長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)規(guī)劃，公司需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，目前的生產(chǎn)用地不足以支撐后期的發(fā)展。

4 對(duì)策建議

4.1 出臺(tái)政策扶持，加大培育力度

加強(qiáng)政策宣講、走訪調(diào)研和專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)，繼續(xù)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，將縣域內(nèi)的超規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)納入工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍，加快建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。

4.2 創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)招商

從周邊縣區(qū)借鑒，長(zhǎng)豐縣近年引進(jìn)志邦家居、萬(wàn)力輪胎、佳通輪胎等大型加工企業(yè)，其中志邦家居2021年產(chǎn)值22億元，萬(wàn)力輪胎2021年產(chǎn)值14.36億元，這幾家大型加工企業(yè)的引進(jìn)極大提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值，下一步建議對(duì)肥西縣農(nóng)業(yè)招商企業(yè)出臺(tái)優(yōu)惠政策，尤其在土地、人才等方面給予支持，優(yōu)先招攬符合肥西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且?guī)?dòng)力強(qiáng)的精深加工類(lèi)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)外推介宣傳肥西農(nóng)業(yè)發(fā)展和投資環(huán)境，吸引外商來(lái)肥西投資建企。

4.3 加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)品牌效應(yīng)

宿州埇橋區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣牧线M(jìn)行深加工而形成了一系列膾炙人口、名聞遐邇的地方特產(chǎn)，如符離集燒雞、欄桿牛肉及大店五香兔肉等，從而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。肥西縣資源稟賦優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，有著得天獨(dú)厚、品種多樣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，5大特色產(chǎn)業(yè)如優(yōu)質(zhì)稻米、苗木花卉、瓜果蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、蠶桑業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，成效彰顯，但農(nóng)產(chǎn)品品種單一，以初加工產(chǎn)品為主，深加工發(fā)展滯后，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，缺乏知名品牌帶動(dòng)，導(dǎo)致市場(chǎng)知名度、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。下一步建議以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，重點(diǎn)支持“肥西大米”地理標(biāo)志證明商標(biāo)和“高店白鵝”地理商標(biāo)保護(hù)產(chǎn)品申請(qǐng)認(rèn)定工作，打造一批有肥西特色的地方品牌。

4.4 加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

繼續(xù)為企業(yè)爭(zhēng)取各級(jí)政府扶持政策，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全力打造長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，探索推進(jìn)物流體系一體化建設(shè)。重點(diǎn)扶持一批在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到積極推進(jìn)作用的冷鏈物流企業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展“物聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。抓好合肥市及肥西縣培育新動(dòng)能政策落實(shí)，抓好肥西縣高質(zhì)量發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)政策落實(shí)，力爭(zhēng)幫助企業(yè)更好更快發(fā)展。

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（責(zé)編：王慧晴）