【摘要】在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展背景下，全球化持續(xù)深入，在一定程度上加劇了建筑行業(yè)市場競爭壓力。這一形勢下建筑企業(yè)想要在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，就要在提高建筑工程施工質(zhì)量的同時(shí)，盡可能減少資金的投入和浪費(fèi)，通過全過程造價(jià)控制，最大程度提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。文中將對(duì)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制及造價(jià)審核進(jìn)行概述，提出工程造價(jià)審核中常見問題，結(jié)合我國建筑行業(yè)造價(jià)審核現(xiàn)狀，從五個(gè)方面提出全過程造價(jià)控制策略，為更多人進(jìn)一步研究提供參考。

【關(guān)鍵詞】全過程造價(jià)控制；建筑工程；造價(jià)審核

【中圖分類號(hào)】TU723" " " "【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A" " " "【文章編號(hào)】1673-6028（2023）23-0100-03

0 引言

在建筑工程建設(shè)過程中，想要將成本控制在合理范圍內(nèi)，就要將科學(xué)合理的造價(jià)審核作為主要依據(jù)。眾所周知，工程建設(shè)本身具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性特點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)都面臨諸多潛在干擾因素，所以只有做好各環(huán)節(jié)造價(jià)審核工作，才能夠有效提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)審核工作涉及范圍較廣，包括審核單價(jià)和費(fèi)率的合理性，審核施工材料價(jià)格的科學(xué)性，審核現(xiàn)場變更及簽證等。而想要保證造價(jià)審核工作順利進(jìn)行，就要將全過程造價(jià)控制作為基礎(chǔ)，所以本文探索全過程造價(jià)控制的實(shí)施策略，無論在提高工程項(xiàng)目造價(jià)審核水平，還是促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展來說，都有十分顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

1 工程全過程造價(jià)控制概述

在建筑工程建設(shè)中，全過程造價(jià)控制就是將造價(jià)管控工作深入滲透到?jīng)Q策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)，在優(yōu)化建設(shè)方案、控制工程造價(jià)的情況下，采用科學(xué)合理的管理措施，最大程度提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程全過程造價(jià)控制本身具有專業(yè)性、系統(tǒng)性、流程性特點(diǎn)，各階段造價(jià)審核水平可以直接反映工程造價(jià)管控水平[1]。在建筑工程建設(shè)中，如果其中某一環(huán)節(jié)造價(jià)管控不當(dāng)，則會(huì)對(duì)整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益甚至使用價(jià)值產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，嚴(yán)重還可能引發(fā)造價(jià)事故。所以，施工單位在工程建設(shè)中必須給予全過程造價(jià)管控高度重視，進(jìn)而為造價(jià)審核工作開展奠定基礎(chǔ)。

2 建筑工程造價(jià)審核常見問題分析

2.1 高套定額單價(jià)提高建筑工程的造價(jià)

隨著建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑工程建設(shè)也開始大規(guī)模引入各種新材料、新技術(shù)和新設(shè)備，這也在一定程度上增加了工程項(xiàng)目的定額缺項(xiàng)。一些施工單位為了盡可能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，通過高套定額的單價(jià)方式處理工程造價(jià)定額缺項(xiàng)問題，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的造價(jià)大幅度提升，并成為影響造價(jià)審核工作開展的主要因素[2]。

2.2 沒有給予工程合同相應(yīng)重視

當(dāng)前，依然有部分企業(yè)沒有充分認(rèn)識(shí)到工程合同的重要性，尤其針對(duì)部分規(guī)模較小的建筑工程，企業(yè)在合同編制和簽訂過程中，并沒有仔細(xì)審核合同中的條款，導(dǎo)致合同不具備應(yīng)用的法律約束和監(jiān)督作用[3]。一旦工程施工出現(xiàn)造價(jià)失控問題，很難合理界定責(zé)任方，導(dǎo)致工程投資效益大打折扣。

2.3 忽視工程造價(jià)審核的重要性

我國建筑企業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比起步較晚，雖然發(fā)展速度較快，但很多企業(yè)依然沒有建立完善的造價(jià)審核機(jī)制?；蛘呒幢憬⒘嗽靸r(jià)審核機(jī)制，但并沒有合理應(yīng)用到建筑工程建設(shè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致造價(jià)審核工作流于形式，無法充分發(fā)揮規(guī)范和監(jiān)督作用[4]。另外，施工人員在工程建設(shè)中職責(zé)劃分不合理，導(dǎo)致施工過程違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這也為工程建設(shè)造成了嚴(yán)重負(fù)面影響。甚至很多企業(yè)依然沒有認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)審核的重要性，在審核工作開展中十分隨意，導(dǎo)致造價(jià)審核結(jié)果缺乏可信度，使得工程造價(jià)過高現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重影響了建筑企業(yè)甚至建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 建筑工程存在大量虛增工程量

在工程施工過程中，審核工程造價(jià)時(shí)需要合理計(jì)算出送審工程量。但結(jié)合實(shí)踐來看，建筑工程受各種因素影響，市場出現(xiàn)實(shí)際工程量與送審工程量不一致的情況，或者部分施工企業(yè)對(duì)不定項(xiàng)目中的部分工程量進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，將不存在的項(xiàng)目體現(xiàn)在造價(jià)審核項(xiàng)目中，這也在無形中增加了工程資金投入，使得工程造價(jià)虛高。

3 全過程造價(jià)控制在工程造價(jià)審核中的應(yīng)用措施

3.1 決策階段造價(jià)控制

建筑工程建設(shè)活動(dòng)能否順利完成，關(guān)鍵在于工程決策是否合理，所以施工單位需要消耗大量時(shí)間、精力對(duì)工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證，重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行深入分析，同時(shí)合理預(yù)測工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等層面判斷工程項(xiàng)目是否可行。并提前制定多個(gè)工程投資方案，通過對(duì)比、論證，根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，選擇出最佳投資方案。由于建筑工程成本管理本身具有復(fù)雜性特點(diǎn)，所以在項(xiàng)目決策階段，需要委托專業(yè)素質(zhì)較高的成本預(yù)算單位參與到工程項(xiàng)目決策階段，進(jìn)而確定投資估算，測算投資效益。在決策過程中，要根據(jù)工程項(xiàng)目經(jīng)營需求、具體定位等情況，全面考慮各方面因素，并基于價(jià)值工程視角平衡好造價(jià)成本和運(yùn)營成本之間的關(guān)系，進(jìn)而為必選項(xiàng)目方案奠定良好基礎(chǔ)[5]。另外，該階段需要處理好業(yè)主需求、投資估算匹配等方面的問題，確保工程項(xiàng)目在決策階段就能夠合理控制造價(jià)。

3.2 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和管理階段造價(jià)控制

首先，解決建筑工程傳統(tǒng)設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的問題。可以通過限額招標(biāo)方式，選擇資質(zhì)條件過關(guān)的設(shè)計(jì)單位，并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定限額設(shè)計(jì)，要求設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按照限額標(biāo)準(zhǔn)開展設(shè)計(jì)工作，如此能夠從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)規(guī)避概算超估算問題。

其二，采用設(shè)計(jì)總包模式。針對(duì)建筑工程幕墻、裝飾裝修等專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，可以采用專項(xiàng)設(shè)計(jì)方式，也就是將專項(xiàng)設(shè)計(jì)分包給專業(yè)設(shè)計(jì)單位，如此可以充分突出設(shè)計(jì)總包單位的優(yōu)勢。在必要的情況下，可以組織專家開展設(shè)計(jì)圖紙審核和優(yōu)化工作。在設(shè)計(jì)分包的基礎(chǔ)上，也可以采用限額設(shè)計(jì)模式，保證工程項(xiàng)目的施工和概算銜接得當(dāng)[6]。

其三，委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核設(shè)計(jì)圖紙，并提出行之有效的成本控制策略。業(yè)主在建筑工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，可以委托專業(yè)造價(jià)咨詢單位做好自己與設(shè)計(jì)、施工等參建單位的協(xié)調(diào)工作，確保多方高效溝通，這也是保證工程概算準(zhǔn)確、全面、科學(xué)的關(guān)鍵所在，可以從根源上規(guī)避圖紙問題。在建筑工程經(jīng)濟(jì)性審核過程中，需要保證功能需求與建設(shè)要求相符，在此基礎(chǔ)上盡可能降低工程造價(jià)。具體來說，在確保建筑工程功能完善、性能優(yōu)異的情況下，對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，以此來降低建設(shè)成本。在深化工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員要充分考慮各節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)情況，合理匹配材料和設(shè)備，盡可能減少材料和設(shè)備的不必要損耗，有效減少工程項(xiàng)目不必要成本的增加。在按照設(shè)計(jì)要求合理選擇施工設(shè)備的同時(shí)，還要考慮設(shè)備是否具備富余能力。需要注意的是，富余能力既不能過大也不能過小，過小會(huì)影響工程順利施工，過大會(huì)增加維護(hù)費(fèi)用。施工單位可以基于經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性合理選擇設(shè)備，必要的情況下可以根據(jù)價(jià)值工程理論對(duì)設(shè)備進(jìn)行選擇。

另外，施工企業(yè)還要優(yōu)先使用技術(shù)相對(duì)成熟的施工材料，為了保證材料供應(yīng)充足，應(yīng)選擇采購便捷的通用材料，但必須保證材料的質(zhì)量和性能過關(guān)，并且材料選擇還要結(jié)合不同功能部位區(qū)分不同檔次和標(biāo)準(zhǔn)，如此可以有效減少成本支出。

其四，設(shè)計(jì)人員在限額設(shè)計(jì)過程中，需要審查決策階段的投資估算，只有保證投資估算合理，才能夠開展設(shè)計(jì)工作，一旦審核過程發(fā)現(xiàn)偏差，要及時(shí)與造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或業(yè)主溝通，判斷各環(huán)節(jié)是否存在問題，并采取針對(duì)性措施處理。最后，實(shí)施激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員工作積極性，使設(shè)計(jì)人員在保證工程項(xiàng)目安全性和功能性的同時(shí)，主動(dòng)應(yīng)用各種新材料、新工藝和新方法來控制工程造價(jià)。

3.3 施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制

首先，制定行之有效的合約規(guī)劃，有效降低多團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。想要控制建筑工程造價(jià)，可以在現(xiàn)行政策約束范圍內(nèi)合理設(shè)計(jì)合同構(gòu)架，編制合同構(gòu)架界面計(jì)劃分表。具體來說：總包單位需要將專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立發(fā)包，所謂專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目主要包括暖通、幕墻、景觀、裝飾裝修等。另外，將圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不夠深入，或與總包關(guān)系密切的項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立發(fā)包，如專業(yè)工程或門窗工程。與此同時(shí)，針對(duì)既定施工材料和機(jī)械設(shè)備的采購項(xiàng)目，應(yīng)制定科學(xué)合理的采購標(biāo)準(zhǔn)。為了保證工程項(xiàng)目順利施工，需要合理劃分標(biāo)段，保證風(fēng)險(xiǎn)分配得當(dāng)，使各方形成伙伴關(guān)系[7]。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)招標(biāo)參考價(jià)進(jìn)行合理確定，實(shí)施過程要根據(jù)行業(yè)、地方或國家出臺(tái)的造價(jià)管理規(guī)定進(jìn)行分析，保證招標(biāo)參考價(jià)與市場價(jià)格相適應(yīng)。

3.4 施工階段造價(jià)控制

建筑工程施工環(huán)節(jié)就是將設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)換為實(shí)物的一個(gè)過程，其本身涉及諸多因素，并且具備復(fù)雜性、專業(yè)性特點(diǎn)，為工程項(xiàng)目造價(jià)控制帶來巨大困難，必須構(gòu)建完善的監(jiān)管流程和監(jiān)督制度，從技術(shù)、合同、經(jīng)濟(jì)等層面采取行之有效的管控措施，合理設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制點(diǎn)及重難點(diǎn)，并通過事前、事中、事后全面控制方式，盡可能減少成本投入。具體來說，施工過程要加強(qiáng)人員管理，提高所有參建人員的成本意識(shí)，既要保證建筑工程的施工質(zhì)量與建設(shè)要求相符，又要盡可能提高施工效率，同時(shí)最大程度降低成本。在采購施工材料前，采購人員需要做好市場調(diào)查工作，了解不同材料的性能、質(zhì)量、適用范圍以及平均價(jià)格，并對(duì)供貨商資質(zhì)條件進(jìn)行審查，優(yōu)先選擇生產(chǎn)能力強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)高的供貨商合作，盡可能將材料價(jià)格波動(dòng)情況控制在最低范圍內(nèi)。

另外，在對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化的同時(shí)，要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，通過計(jì)算和論證的方式分析設(shè)計(jì)變更的可能性、必要性，以及會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的各種影響。只有變更審批通過，才能夠投入實(shí)施階段。在工程項(xiàng)目施工中，工作人員還要認(rèn)真審核簽證的完整性和獨(dú)立性，避免存在模糊語言，結(jié)合實(shí)踐來看，即便其中某個(gè)字不準(zhǔn)確，都可能在工程結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭議。

通過嚴(yán)格把控施工過程的各細(xì)節(jié)，合理分析施工中存在的問題并處理，能夠在保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的同時(shí)最大程度降低成本投入，進(jìn)而為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)[8]。例如：在建筑工程施工中，嚴(yán)格管理施工材料、合理安排施工人員，可以有效減少材料成本和人力成本的支撐。并且在成本管控過程中，不能忽視積少成多的作用，只有在細(xì)微之處節(jié)約成本，才能夠有效降低整個(gè)建筑工程的造價(jià)。

3.5 驗(yàn)收階段造價(jià)控制

首先，收集建筑工程的造價(jià)資料，包括各環(huán)節(jié)支出明細(xì)、工程預(yù)算書、工程結(jié)算書等。確保收集到的資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，能夠真實(shí)反映工程項(xiàng)目資金使用情況。新時(shí)期，信息化技術(shù)發(fā)展迅速，越來越多企業(yè)開始在造價(jià)管控中引入信息技術(shù)，這就要求工作人員必須掌握不同造價(jià)軟件的操作方法，將建筑工程造價(jià)信息準(zhǔn)確錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)完成計(jì)算工作。

另外，嚴(yán)格審核工程項(xiàng)目結(jié)算造價(jià)，由于該環(huán)節(jié)復(fù)雜、繁瑣，所以要求審核人員始終保持認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，尤其要重視工程項(xiàng)目的索賠、變更等環(huán)節(jié)，確保結(jié)算造價(jià)準(zhǔn)確、科學(xué)。在此基礎(chǔ)上，還要加大各個(gè)單位之間的溝通和交流，及時(shí)處理好預(yù)算和實(shí)際價(jià)款之間的差異，確保造價(jià)管理對(duì)策的有效性，進(jìn)一步完善工程造價(jià)管理工作。

4 結(jié)語

綜上所述，在建筑工程整個(gè)建設(shè)階段，做好造價(jià)審核工作尤為重要，不僅能夠提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還可以為行業(yè)健康發(fā)展助力。想要提高造價(jià)審核水平，就要引入全過程造價(jià)控制模式，對(duì)工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等環(huán)節(jié)的資金投入情況進(jìn)行嚴(yán)格管控，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，盡可能減少成本投入，進(jìn)而有效提高企業(yè)的投資回報(bào)率，同時(shí)為工程項(xiàng)目順利投入運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

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[作者簡介]任志軍（1986 —），男，廣西賀州人，大學(xué)本科，研究方向：建筑工程造價(jià)。