文/云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 梅麗 中央民族大學(xué) 嚴(yán)慶

曼拉油菜花田

2022 年10 月16 日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。那么，邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村該如何實(shí)現(xiàn)振興？當(dāng)筆者置身于中緬邊境地區(qū)的勐?？h勐遮鎮(zhèn)曼拉村時，似乎找到了諸多答案中的一個。干凈、整潔、靚麗的村容，團(tuán)結(jié)、有序、富裕的村情告訴我們：邊疆的民族村寨可以是這樣！

美麗富裕的民族村寨

從春意料峭的北方來到3 月的曼拉村，令筆者感覺到反差的不僅是氣溫，更讓人驚訝的是曼拉村的潔凈和富裕：經(jīng)過寨門，來到堪稱獨(dú)棟別墅的“第四代”傣家建筑前，傳統(tǒng)的樣式、現(xiàn)代的建材、舒適實(shí)用的設(shè)計(jì)，彰顯的是村民的富裕和生活的愜意。

村子的建筑風(fēng)格繼承了原有的民族風(fēng)情，又增加了一些中西方鄉(xiāng)村風(fēng)情，這樣的“組合”讓來到這里的人都能感到一種親切和自然。各家的底樓是通透的立柱，立柱上掛著養(yǎng)石斛的花盆、花籃，因?yàn)榧壹叶紱]有院墻，所以整個村寨似乎是通透的，通透的不僅是輕輕吹過的風(fēng)，還有放眼洞穿的視覺。村子中，每一條街道都用水泥鋪就，兩邊都是鮮花，亭臺、路燈、指示牌承接連綴，宣傳牌傳達(dá)著黨的方針政策。每一戶的房前屋后都設(shè)計(jì)了小花圃，每一處景致都透露著精巧與用心。印度紫檀、木春菊、紫牡丹、滿天星、蘭花等裝點(diǎn)著村落，鮮花中豎立著分段黨員責(zé)任人的信息牌，村中的28 名黨員，每名黨員負(fù)責(zé)3 至5 戶的責(zé)任區(qū)。街道干凈得一塵不染，見不到草葉枯枝。

村子設(shè)有四個集體停車場，家禽集中在村外飼養(yǎng)，公共果園的水果大家分享，清風(fēng)亭有人免費(fèi)為路人提供茶水瓜果，閑置的村民房屋被改成周轉(zhuǎn)房，村集體收入穩(wěn)定，彩稻畫香米節(jié)成就了農(nóng)家樂……憑借這些舉措，擁有90 戶500 多人的曼拉村被授予“西雙版納州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”“西雙版納州文明村寨”等榮譽(yù)稱號。除了榮譽(yù)，曼拉村讓我們看到了鄉(xiāng)村振興該有的樣子：村容村貌整潔美麗、村民村風(fēng)團(tuán)結(jié)和諧、生產(chǎn)生活有序富裕、農(nóng)業(yè)農(nóng)村興旺幸福。

是什么力量讓過去“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)，水溝里到處都是剩飯殘?jiān)钡拇逭f貌換新顏呢？

團(tuán)結(jié)生成力量

寨心定村寨，黨心聚村民。在傣族的傳統(tǒng)文化觀念中，村寨猶如人的身體，有心臟方有生機(jī)。寨心則被視為傣族村寨的心臟與靈魂，通常以村寨中央的一棵大樹、一根木樁或一塊石頭為標(biāo)志。由于歷史的原因，曼拉村由兩個村民小組合并而成，“一村兩寨心”導(dǎo)致兩部分村民互不認(rèn)同、相互攀比，矛盾糾紛時有發(fā)生。2011 年，曼拉村黨支部意識到村民之間的不團(tuán)結(jié)是限制村寨發(fā)展的癥結(jié)所在，于是通過多番動員，爭取到大部分群眾的同意，在全村投票表決后，將寨心合二為一。合并寨心后，村民的思想得到統(tǒng)一，做事有了凝聚力，村黨支部的引領(lǐng)地位也得到了強(qiáng)化。

要振興鄉(xiāng)村，先團(tuán)結(jié)人心。只有進(jìn)一步增進(jìn)村民之間的團(tuán)結(jié)、拓寬村民之間交流的空間、拉近村民之間的情感，才能讓村民心和氣順。曼拉村家家戶戶原本建起了高聳而又形式多樣的圍墻，有紅土墻、紅磚墻、鐵皮墻、水泥墻，在其保護(hù)財(cái)產(chǎn)和隱私的功能之外，也在村民之間架起一道道有形的區(qū)隔之墻。昔日“粗茶一泡拉家常，火塘一亮老少樂”的傣家鄰里串門景象不復(fù)存在。2016 年，曼拉村黨支部在廣泛聽取村民意見后，分別召開黨員大會、戶代會、群眾會，共商共議美麗村寨建設(shè)，采取干部帶領(lǐng)拆、黨員帶頭拆、群眾跟進(jìn)拆的“三步走”辦法，全面拆除各家各戶的圍墻。圍墻拆除了，心扉連通了，村寨敞亮了。曼拉村鄰里串門拉家常、有事相互幫的現(xiàn)象增多了，村民之間的情感更親近了。

隨后開始道路硬化，綠化帶、配套公共設(shè)施建設(shè)，“一戶一庭院、一戶一花園、一戶一菜園”的農(nóng)家小院打造。集體停車場、供建房期間的村民和外出務(wù)工返鄉(xiāng)無住所的村民使用的周轉(zhuǎn)房安排等，讓村寨建設(shè)與治理細(xì)致入微、深入人心。

從傳統(tǒng)文化寨心的“合”中凝聚了村民認(rèn)同，從黨組織建設(shè)的“導(dǎo)”中形成了治理目標(biāo)，從村民民主的“眾”中生成了共識?！按逭沫h(huán)境大家一起管、村寨的文明大家一起創(chuàng)、村寨的建設(shè)大家一起干、村寨的治理大家一起抓、村寨的管理大家一起議”的共建共治共享管理模式得以形成。有效管理模式形成的關(guān)鍵在于團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)形成力量，團(tuán)結(jié)形成共識，團(tuán)結(jié)形成黨群目標(biāo)與共、村民利益與共。村寨的發(fā)展得益于集體意識、集體力量、集體精神，村寨集體的凝聚在于黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

周邊各族村寨同胞到曼拉村學(xué)習(xí)基層治理經(jīng)驗(yàn)

群眾在清風(fēng)亭學(xué)習(xí)

進(jìn)步需要引導(dǎo)與規(guī)約

進(jìn)步是觀念和行為方式的文明化，進(jìn)步需要規(guī)約與引導(dǎo)。無規(guī)矩不成方圓。曼拉村以村規(guī)民約“約”出鄉(xiāng)村振興新文明。針對耕地面積少、土地資源不均衡、部分村民沾染毒品造成妻離子散、傳統(tǒng)宴席多又長、喝酒鬧事、騎車飆車擾民等長久困擾著村民的問題，曼拉村制定出務(wù)實(shí)管用的“曼拉十條”。“曼拉十條”以傳統(tǒng)道德為基礎(chǔ)，結(jié)合村寨發(fā)展的實(shí)際情況，由村民一起協(xié)商擬定且對全部村民都有一定約束力，涵蓋了公德民俗、生態(tài)保護(hù)、土地管理、文明建設(shè)、婚姻家庭等內(nèi)容，細(xì)化到“不準(zhǔn)不支持子女上學(xué)，不準(zhǔn)吸毒，舉辦宴席、宴請親朋不準(zhǔn)超過晚上12 點(diǎn)，夫妻鄰里發(fā)生糾紛不準(zhǔn)影響村民的生活秩序，不準(zhǔn)連續(xù)三天不勞動，不準(zhǔn)染發(fā)、文身……”村民如有違反，須按規(guī)定繳納違約金。在村規(guī)民約的約束下，村寨形成了文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。曼拉村正在以“春風(fēng)化雨”的綿綿之力，推動著村民精神文明的進(jìn)步。

村小組負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)在村民已經(jīng)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，基本都能做到每天早上起床后先打掃家里的衛(wèi)生，勞動回來也是先打掃衛(wèi)生。”“曼拉十條”之所以管用，在于制定村規(guī)民約的過程中充分發(fā)揚(yáng)了協(xié)商民主，每一條規(guī)定都是村民協(xié)商共議的結(jié)果，因而能得到村民的普遍認(rèn)同與遵守。參與與踐行相輔相成，村規(guī)民約不僅增強(qiáng)了村民自我管理、自我服務(wù)、自我約束的能力，還激發(fā)出村民進(jìn)行民主監(jiān)督、民主管理和民主參與的積極性。

群眾工作需要組織，組織起來成就眾人事。鄉(xiāng)村組織化程度是決定鄉(xiāng)村治理效能的關(guān)鍵因素，強(qiáng)化鄉(xiāng)村內(nèi)生性社會組織是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。曼拉村黨支部積極培育婦聯(lián)、護(hù)村隊(duì)、老齡協(xié)會、紅白理事會、老庚組等社會組織，充分調(diào)動各組織的力量，讓其各盡其責(zé)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。例如，如遇紅白喜事，不再由家庭單獨(dú)操辦宴席，而是交由老齡協(xié)會和紅白理事會籌辦，并按規(guī)定在村寨公場舉行且不能超過一天。此舉較好地實(shí)現(xiàn)移風(fēng)易俗，改變過去宴席擺多日鋪張浪費(fèi)的不良傳統(tǒng)，降低了村民過度的人際交往成本。鄉(xiāng)村內(nèi)生性社會組織是村民自發(fā)成立，以滿足村民需求和保障村民利益為目的的組織，其根系于鄉(xiāng)村土壤，與廣大村民有著天然聯(lián)系，深知村民的愿望和需求，能將村民的切身利益進(jìn)行組織化表達(dá)。與此同時，鄉(xiāng)村社會組織還扮演著行政化組織與群眾之間溝通紐帶的角色，村“兩委”以及各級干部可借助社會組織與村民進(jìn)行協(xié)商對話，縮短與村民之間的距離，獲取真實(shí)的信息和意見，有效推動鄉(xiāng)村協(xié)商民主的發(fā)展。

團(tuán)結(jié)助推發(fā)展

精神文明的進(jìn)步，是社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。得益于村民的團(tuán)結(jié)一致與奮發(fā)向上，曼拉村黨支部有效將土地資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在黨支部的引領(lǐng)下，村里的3 塊竜山（墳地）搬遷合并，整合出56 畝土地用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2022 年，曼拉以稻田為“畫布”，以彩稻為“畫筆”，繪制了70 余畝的“喜迎二十大”主題畫，并配套辦起了農(nóng)家樂、傣味燒烤、特色小吃街、潑水廣場等消費(fèi)娛樂場所。在村民的共同努力下，曼拉村編織出美好鄉(xiāng)愁，繪制出詩意田園，吸引著眾多游客和攝影愛好者前來“打卡”。游客不僅可以陶醉于曼拉優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，還可以體驗(yàn)手工收割水稻、品鑒香米、欣賞民俗文化表演。2022 年以來，僅曼拉彩稻畫就已產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益100 余萬元，其中村民小組集體經(jīng)濟(jì)增收20 余萬元，戶均增收1 萬余元。曼拉村內(nèi)設(shè)有多處無人售貨點(diǎn)，擺放的是村民自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，游客看到心儀的產(chǎn)品，可以自行掃碼取走。

鄉(xiāng)村振興需要“創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路”。鄉(xiāng)村善治有賴于統(tǒng)一村民思想、凝聚村民力量、激發(fā)村民積極性、提升村民精神文明水平。邊疆民族地區(qū)集傳統(tǒng)性與民族性于一體，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)立足于鄉(xiāng)村本位，秉持“依俗而治”“依法而治”“依德而治”相結(jié)合的治理理念，充分發(fā)揮村規(guī)民約、社會組織在民主治理中的作用，推動村民思想的團(tuán)結(jié)與精神文明的進(jìn)步。

曼拉村讓我們看到了團(tuán)結(jié)與進(jìn)步的場景，悟到了邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興的思路。借助香米電商銷售、村寨游、抖音宣傳等，曼拉村的團(tuán)結(jié)與進(jìn)步正在向更遠(yuǎn)的地方傳播。