陳宇聰

1978年底，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來和實(shí)行改革開放的歷史性決策。繼黨中央興辦深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，根據(jù)黨中央決策，1988年4月，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省，劃定海南島為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。從此，海南獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了改革開放的歷史新階段，從一個(gè)海島發(fā)展成為中國(guó)改革開放的重要窗口。

“我們還要開發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來，那就是很大的勝利”

在1979年4月召開的中央工作會(huì)議上，鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“可以劃出一塊地方來，叫做特區(qū)，陜甘寧就是特區(qū)嘛。中央沒有錢，要你們自己搞，殺出一條血路來?！?/p>

1979年7月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了廣東、福建兩省省委關(guān)于在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特殊政策和靈活措施的報(bào)告，決定對(duì)廣東、福建兩省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予更多的自主權(quán)。1980年5月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《廣東、福建兩省會(huì)議紀(jì)要》。8月26日，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議決定，同意在廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。

繼深圳等四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立后，廣東成為中國(guó)改革開放的“排頭兵”，作為廣東省一個(gè)行政區(qū)的海南也開始受到黨中央和鄧小平的重視。1980年6月30日至7月11日，國(guó)務(wù)院在北京召開海南島問題座談會(huì)，專題研究如何加快海南島經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展問題。7月24日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《海南島問題座談會(huì)議紀(jì)要》，決定大力支持加快海南島的建設(shè)，揭開了海南島開放開發(fā)的序幕。1983年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院以“中發(fā)〔1983〕11號(hào)文”批轉(zhuǎn)《關(guān)于加快海南島開發(fā)建設(shè)問題討論紀(jì)要》，決定加快海南島的開發(fā)建設(shè)，在政策上放寬，給予較多的自主權(quán)。鄧小平十分關(guān)心海南開發(fā)建設(shè)問題。1984年2月，剛剛視察完深圳、珠海、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)返回北京的鄧小平，立即邀請(qǐng)中央負(fù)責(zé)同志一起座談特區(qū)等問題，他提出用20年時(shí)間把海南島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到臺(tái)灣的水平的設(shè)想。他指出：“我們還要開發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來，那就是很大的勝利?！边@成為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外的重大新聞，海南島開始熱起來。從1983年4月至1985年3月，海南接待2萬(wàn)多“大陸客”和“探親客”。東南亞等海外地區(qū)很多瓊籍華僑紛紛扶老攜幼回海南考察，通過海外關(guān)系積極為海南引進(jìn)資金項(xiàng)目。海南實(shí)行改革開放后引進(jìn)的頭幾批項(xiàng)目，很多是由華僑牽線搭橋辦成的。11號(hào)文件發(fā)布一個(gè)月內(nèi)，來自美國(guó)、日本、法國(guó)、加拿大、新加坡、比利時(shí)和香港的外商、港商考察團(tuán)就達(dá)20批80多人。鄧小平得知情況后高興地說：“一個(gè)好政策，大可以強(qiáng)國(guó)富民，小可以富島富家。海南的開發(fā)和發(fā)展，現(xiàn)在主要靠政策?！背藣u外迅速掀起的探親熱、考察熱，最引人注目的還有海南島內(nèi)興起的經(jīng)商熱。當(dāng)時(shí)，全島上下的想法非常一致，認(rèn)為海南要改變貧窮落后的狀況，要打開“以對(duì)外開放促進(jìn)內(nèi)部開發(fā)”的局面，首先就得用11號(hào)文件給海南的政策來吸引外資，海南的開發(fā)建設(shè)才能順利展開。雖然后來出現(xiàn)一些波折，但海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是躍上了一個(gè)新臺(tái)階。事實(shí)證明鄧小平開發(fā)建設(shè)海南島的思想和黨中央的決策是正確的。

“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)”

1988年黨中央決定海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)又一次偉大實(shí)踐和重大戰(zhàn)略舉措。

首先，這是由海南島自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)所決定的。海南島是中國(guó)的第二大島，其海域遼闊，資源豐富，全年暖熱，長(zhǎng)夏無冬，雨量充足，是中國(guó)南端的一塊寶地。海南地處南海前哨，戰(zhàn)略地位十分重要，發(fā)展?jié)摿艽?。海南人民有著“二十三年紅旗不倒”的革命傳統(tǒng)，為中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期以來，打破大海阻隔，開發(fā)建設(shè)海南島，是居住在海南島上祖祖輩輩的美好憧憬。1950年解放后，長(zhǎng)期作為中國(guó)重要的國(guó)防前線，閉封鎖島，經(jīng)濟(jì)落后。1960年1月，鄧小平在廣東省委第一書記陶鑄等陪同下，先后到三亞、萬(wàn)寧、瓊海、?？诘鹊匾暡?。這次的海南之行，鄧小平對(duì)海南優(yōu)越的地理環(huán)境和獨(dú)特的熱帶自然資源印象十分深刻，強(qiáng)調(diào)要把海南島好好地開發(fā)起來，建設(shè)成為我國(guó)重要的熱帶作物基地。改革開放以后，在中央優(yōu)惠政策的支持下，海南經(jīng)濟(jì)、文化和其他各項(xiàng)事業(yè)都有一定發(fā)展，但同全國(guó)許多地區(qū)相比，還存在較大差距，海南比較優(yōu)勢(shì)并沒有充分體現(xiàn)出來。必須加大對(duì)海南開發(fā)建設(shè)力度，給予海南更大優(yōu)惠政策和自主權(quán)，才能提升海南發(fā)展動(dòng)能。

1960年鄧小平到海南島視察工作，在興隆華僑農(nóng)場(chǎng)采摘咖啡豆

1988年4月13日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過設(shè)立海南省、建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決定。4月26日，海南省委、省政府正式掛牌。圖為?？谌罕娋奂诤Ｄ鲜∪嗣裾T前，歡慶海南省成立

其次，把海南島開發(fā)建設(shè)好能充分體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。習(xí)近平總書記指出：“黨中央從決定設(shè)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始，就決心把海南島好好發(fā)展起來。如果海南島更好發(fā)展起來，中國(guó)特色社會(huì)主義就更有說服力，更能夠增強(qiáng)人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心?！边@是黨中央當(dāng)時(shí)關(guān)注的一個(gè)具有政治意義的重要問題。臺(tái)灣回歸祖國(guó)是一場(chǎng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的復(fù)雜而激烈的斗爭(zhēng)，是力量的較量，鄧小平在籌謀完成三件大事時(shí)，十分清醒地看出了這一點(diǎn)，他曾經(jīng)指出：“過去搞民主革命，要適合中國(guó)情況，走毛澤東同志開辟的農(nóng)村包圍城市的道路。現(xiàn)在搞建設(shè)，也要適合中國(guó)情況，走出一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路。”“我們一定要、也一定能拿出今后的大量事實(shí)來證明，社會(huì)主義制度優(yōu)于資本主義制度。這要表現(xiàn)在許多方面，但首先要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效果方面。沒有這一條，再吹牛也沒有用?！彼?984年初一次講話中指出：“如果用20年的時(shí)間把海南島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到臺(tái)灣的水平，那就是很大的勝利?！?/p>

1987年，鄧小平同志會(huì)見外賓時(shí)說：“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南島和臺(tái)灣的面積差不多，那里有許多資源，有富鐵礦，有石油天然氣，還有橡膠和別的熱帶、亞熱帶作物。海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的?！?988年4月13日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過設(shè)立海南省和建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議。5月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)投資開發(fā)海南島的規(guī)定》，接著又批轉(zhuǎn)《關(guān)于海南島進(jìn)一步對(duì)外開放加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的座談會(huì)紀(jì)要》，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行更加靈活開放的政策，授予海南省人民政府更大的自主權(quán)。放眼我國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程，“更大的特區(qū)”的建立，是鄧小平著眼于改革開放全局布下的一顆重要棋子。這個(gè)重大決策，是加快中國(guó)改革開放步子的重大決策，也是歷史性地改變海南發(fā)展前途和命運(yùn)的重大決策，體現(xiàn)了鄧小平作為改革開放總設(shè)計(jì)師的膽略、胸襟、氣魄，飽含著鄧小平對(duì)海南各族人民的親切關(guān)懷和對(duì)新生的海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的殷切期望。

（責(zé)任編輯 黃艷）