彭朝花

(中共甘肅省委黨校[甘肅行政學(xué)院] 報刊部,蘭州 730071)

網(wǎng)信工作是事關(guān)黨的長期執(zhí)政和國家長治久安,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和廣大人民群眾根本利益,事關(guān)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,事關(guān)全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略問題。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握信息時代的“時”與“勢”,明確提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo),緊密結(jié)合我國網(wǎng)信工作具體實踐,提出了一系列原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略,統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)新時代網(wǎng)信工作,系統(tǒng)回答了為什么要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、怎樣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等一系列重大問題,形成了內(nèi)涵豐富、科學(xué)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想。

一、習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想形成的時代背景

時代是思想之母,實踐是理論之源。信息技術(shù)革命帶動了人類社會生產(chǎn)方式變革、生產(chǎn)關(guān)系再造、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組、生活方式巨變。習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的形成發(fā)展,“體現(xiàn)了對信息革命時代潮流的清醒認(rèn)識、對信息化條件下治國理政規(guī)律的科學(xué)把握、對以信息化驅(qū)動中國式現(xiàn)代化的高度自覺”[1]7。

(一)從人類社會發(fā)展歷史看,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升了人類認(rèn)識世界、改造世界的能力

從農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會進(jìn)入信息社會的跨越,使人類經(jīng)歷了千年之巨變。20世紀(jì)末誕生的互聯(lián)網(wǎng)正迅速發(fā)展成為陸、海、空、天之外人類活動的“第五空間”?？v覽人類社會發(fā)展歷史,科學(xué)技術(shù)的迭代更新,在歷史上都不同程度地推動了生產(chǎn)力的不斷變革和大幅躍升,從而提升了人類認(rèn)識世界、改造世界的能力,帶來了人類文明的巨大進(jìn)步。18世紀(jì)60年代,英國不僅以蒸汽機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用為標(biāo)志率先引發(fā)了第一次工業(yè)革命,而且抓住第一次工業(yè)革命的機(jī)遇,用蒸汽機(jī)打開了新世界的大門,在全球范圍內(nèi)布局世界工廠,使資本主義社會的生產(chǎn)關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)由此發(fā)生了根本性變革,工業(yè)資產(chǎn)階級和工業(yè)無產(chǎn)階級形成并逐漸壯大。19世紀(jì)70年代至20世紀(jì)上半葉美國和德國在發(fā)電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等方面率先實現(xiàn)突破,帶動電力、能源化工、石油開采等一系列新興領(lǐng)域的群體性發(fā)展,不僅使社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展,而且形成了壟斷和壟斷組織并促成了資本主義世界市場的最終形成。20世紀(jì)后半葉,美國借助信息技術(shù)、新能源技術(shù)、空間技術(shù)等優(yōu)勢,崛起成為世界上唯一的超級大國并延續(xù)至今。在這場工業(yè)革命中,借助信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,人類社會的生產(chǎn)力得以實現(xiàn)進(jìn)一步飛躍。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向,尤其是隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加速迭代升級和融合應(yīng)用,不僅推動了全球經(jīng)濟(jì)加速向以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變,而且推動了整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。黨的十八大以來,習(xí)近平準(zhǔn)確把握人類歷史發(fā)展規(guī)律,洞察先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向,高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)事業(yè)并提出了一系列用網(wǎng)管網(wǎng)治網(wǎng)的新思想新理念新舉措,為我們乃至世界人民在更廣范圍、更高層次、更深程度認(rèn)識世界、改造世界提供了科學(xué)指導(dǎo)。

(二)從中華民族發(fā)展史看,信息技術(shù)革命為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇

立足中華民族偉大復(fù)興的新階段,我國發(fā)展面臨著既深刻又復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢。從國際環(huán)境而言,全球的資源要素正在重組,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在重塑,競爭格局正在重建,國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻;從國內(nèi)情況而言,我國雖已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,要全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,必須搶抓信息技術(shù)革命的有利契機(jī)。在農(nóng)業(yè)社會,我國創(chuàng)造了燦爛的文明,獨領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)千年,中華文明深刻影響了世界文明進(jìn)程。然而,近代以來,在快速發(fā)展的工業(yè)革命進(jìn)程中,我國一度陷入內(nèi)憂外患、任人宰割的悲慘境地。第一次科技革命期間,封建統(tǒng)治者閉關(guān)鎖國、妄自尊大,對世界發(fā)展趨勢置若罔聞;第二次科技革命期間,中國遭遇帝國主義入侵,逐漸淪為半殖民地半封建社會,從而喪失了與世界共同進(jìn)步的歷史機(jī)遇。當(dāng)前,人類社會正在經(jīng)歷新一輪信息革命帶來的歷史性巨變,新一代信息技術(shù)已經(jīng)全面融入社會生產(chǎn)生活,引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)技術(shù)、商業(yè)模式等實現(xiàn)革命性變化和突破性創(chuàng)新,重構(gòu)并鍛造著國家核心競爭力,深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局。一定程度而言,“誰掌握了互聯(lián)網(wǎng),誰就把握住了時代主動權(quán)”[2]41。盡管我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步稍晚,但從1994年4月20日,我國實現(xiàn)了與互聯(lián)網(wǎng)的全功能接入后,我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展把握機(jī)遇、應(yīng)勢而動,經(jīng)過近30年的不懈努力,不斷縮短了與發(fā)達(dá)國家之間的差距,成為名副其實的網(wǎng)絡(luò)大國。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新動力,以習(xí)近平同志為核心的黨中央因時而謀、順勢而為,牢牢把握信息技術(shù)革命的歷史機(jī)遇,為社會生產(chǎn)生活構(gòu)筑新空間,為國家治理體系現(xiàn)代化提供新支撐,努力將信息化轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)勁動能。

(三)從世界社會主義發(fā)展史看,信息化把社會主義與資本主義的較量引向了新階段

回顧馬克思主義發(fā)展史、國際共產(chǎn)主義運動史發(fā)現(xiàn),社會主義與資本主義的斗爭從未停止。隨著新一輪信息技術(shù)革命的蓬勃發(fā)展,社會主義與資本主義的較量勢必將集中在對信息化趨勢的把握和對信息技術(shù)的應(yīng)用方面。資本主義國家在對外殖民血腥掠奪、對內(nèi)殘酷剝削人民的原始積累基礎(chǔ)上,歷經(jīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的“串聯(lián)式”順次發(fā)展,逐漸實現(xiàn)了現(xiàn)代化。然而,資本主義現(xiàn)代化所固有的先天性弊端不斷暴露,破除了現(xiàn)代化就是資本主義現(xiàn)代化的謬論。同時,在世界大變局中,中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義基本原理,堅持科學(xué)社會主義基本原則,使中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展,使科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。中國特色社會主義的不斷成功,扭轉(zhuǎn)了社會主義在同資本主義競爭中的被動局面。然而,馬克思恩格斯生活的時代沒有互聯(lián)網(wǎng)、更不存在信息化,這就要求中國共產(chǎn)黨人運用馬克思主義立場觀點方法,對信息化提出的理論和實踐問題作出科學(xué)回答,要求中國共產(chǎn)黨人從我國實際國情出發(fā),守正創(chuàng)新、緊跟時代步伐,不斷將中國特色社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為信息時代發(fā)展優(yōu)勢,為鞏固發(fā)展社會主義,最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義打牢堅實基礎(chǔ)。因此,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史階段,科學(xué)回答了我國網(wǎng)信工作中面臨的重大理論和實踐問題,走出一條中國特色的治網(wǎng)之路,為展現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性,贏得社會主義與資本主義未來斗爭的主動權(quán)發(fā)揮了重要作用。

(四)從中國共產(chǎn)黨百余年奮斗歷史看,互聯(lián)網(wǎng)是我們黨面臨的新的重要執(zhí)政條件和執(zhí)政考驗

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起,已經(jīng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造了歷史的輝煌。然而,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和接踵而至的巨大風(fēng)險挑戰(zhàn),能否始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、能否不斷發(fā)展中國特色社會主義,需要我們這一代共產(chǎn)黨人給予科學(xué)回答?！敖刂?023年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模為10.79億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)76.4%”[3],互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我們黨重要的執(zhí)政條件,信息化成為重要的執(zhí)政手段。尤其是在人人都是自媒體,人人都有麥克風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)時代,我們更需要認(rèn)清黨長期執(zhí)政面臨的諸多危機(jī),認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)不僅是技術(shù)、媒體,更是政治、意識形態(tài)的新形勢,進(jìn)而將互聯(lián)網(wǎng)作為鍛造親民為民的新工具、治國理政的新平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個沒有硝煙的戰(zhàn)場,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭形勢,我們能否頂?shù)米?、打得贏,直接關(guān)系到我們黨能否長期執(zhí)政、國家能否長治久安。因此,立足百年大黨新起點,接力百年奮斗新征程,為適應(yīng)我國發(fā)展現(xiàn)狀、謀劃未來發(fā)展方向,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在我國信息化建設(shè)、“數(shù)字中國”實踐的基礎(chǔ)上,提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略,為確保黨和國家長治久安提供了強(qiáng)大支撐。

二、習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的核心要義

習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想清晰描繪了中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖和實踐路徑,為推動我國網(wǎng)信事業(yè)快速健康有序發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動指南,為網(wǎng)信事業(yè)開辟求真之路指明了方向。習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想經(jīng)過不斷的發(fā)展完善,已經(jīng)形成了系統(tǒng)的思想體系和行動指導(dǎo),其科學(xué)內(nèi)涵和核心要義集中體現(xiàn)為“五個明確”。

(一)明確了網(wǎng)信工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位

在信息化浪潮席卷之下,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國必將成為我們“強(qiáng)起來”的重要體現(xiàn)。網(wǎng)信工作在鞏固黨的長期執(zhí)政地位、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、維護(hù)總體國家安全以及人民群眾根本利益等方面都具有舉足輕重的作用,網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施既是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要之舉,也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要任務(wù)。

“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事關(guān)黨的長期執(zhí)政,事關(guān)國家長治久安,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾福祉”[4]147,“要把網(wǎng)信工作擺在黨和國家事業(yè)全局中謀劃”[2]43。因此,網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略部署要站在統(tǒng)籌“兩個大局”的戰(zhàn)略高度,與第二個百年奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)。歷史上,由于各種原因,我國錯過了前幾次科技革命,此次信息技術(shù)革命在全球如火如荼地展開,給中華民族偉大復(fù)興帶來了重大機(jī)遇。接力第二個百年奮斗新征程,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署必須充分發(fā)揮信息化在中國式現(xiàn)代化中的作用,搶占信息化戰(zhàn)略制高點,提高我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能,實現(xiàn)信息技術(shù)革命的彎道超車,掌握互聯(lián)網(wǎng)全球治理話語權(quán)。黨的十八大以來,黨中央高度重視網(wǎng)信工作,持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,不斷完善互聯(lián)網(wǎng)治理體系,網(wǎng)信工作取得顯著成效,但是在看到成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和信息技術(shù)的迭代更新,在改善民生、為民眾帶來福祉的同時,也給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了國家主權(quán)安全、國家網(wǎng)絡(luò)空間治理風(fēng)險等挑戰(zhàn)。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)、信息資源共享、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭等方面困難重重。為此,以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略這一重大國家戰(zhàn)略,深化了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律,把我們黨對網(wǎng)信工作的規(guī)律性認(rèn)識提升到一個新的高度,在網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。

(二)明確了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)充分融入并深刻改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活的時代,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不僅體現(xiàn)在實體社會層面,而且體現(xiàn)在虛擬社會層面。因此,黨的十八大以來,黨中央順應(yīng)信息時代發(fā)展潮流,科學(xué)把握我國發(fā)展歷史新方位,不僅致力于把我國從網(wǎng)絡(luò)大國建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,而且清晰勾畫出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

習(xí)近平指出,“要按照技術(shù)要強(qiáng)、內(nèi)容要強(qiáng)、基礎(chǔ)要強(qiáng)、人才要強(qiáng)、國際話語權(quán)要強(qiáng)的要求,向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力、網(wǎng)絡(luò)攻防實力均衡的方向不斷前進(jìn),最終達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、攻防兼?zhèn)洹⒅凭W(wǎng)權(quán)盡在掌握、網(wǎng)絡(luò)安全堅不可摧的目標(biāo)”[2]44,不僅科學(xué)規(guī)劃了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的基本要素和戰(zhàn)略目標(biāo),而且擘畫了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。其一,技術(shù)強(qiáng)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的動力?；ヂ?lián)網(wǎng)“核心技術(shù)是我們最大的‘命門’,核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”[5]10。因此,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國必須突破核心技術(shù)這個難題,掌握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán),不僅要正確處理自主創(chuàng)新和開放合作的關(guān)系,而且要瞄準(zhǔn)目標(biāo)超前謀劃布局,堅持問題導(dǎo)向進(jìn)行分類施策,切實掌握科技競爭主動權(quán)。其二,內(nèi)容強(qiáng)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的基礎(chǔ)。隨著新媒體快速發(fā)展,國際國內(nèi)、線上線下、虛擬實體等界限越來越模糊,使網(wǎng)絡(luò)空間成為一個社會信息交互的大平臺、意識形態(tài)斗爭的主陣地、億萬民眾共同的精神家園。因此,必須加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo),“依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)”[5]9,“形成良好網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍”[2]163。其三,基礎(chǔ)強(qiáng)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的保障?；A(chǔ)不牢,地動山搖。基礎(chǔ)設(shè)施是信息化發(fā)展的基石,是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的先決條件和重要保障。盡管我國已經(jīng)建成了全球規(guī)模最大的寬帶網(wǎng)絡(luò),但與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)相比,我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一些突出問題和挑戰(zhàn)。因此,必須強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究體系布局、培育良好生態(tài)、加大投入力度,加強(qiáng)國際合作,為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。其四,人才強(qiáng)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的關(guān)鍵。我國的網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)正處于不斷成長、完善的過程中,應(yīng)用型網(wǎng)絡(luò)人才尤其是網(wǎng)絡(luò)空間安全人才缺口巨大。加快網(wǎng)絡(luò)人才建設(shè),既要著力提升網(wǎng)信人才能力素質(zhì),又要著力拓展網(wǎng)信人才職業(yè)發(fā)展空間;既要著力用好用活網(wǎng)信人才,又要著力完善網(wǎng)信人才發(fā)展體制機(jī)制。其五,國際話語權(quán)強(qiáng)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的催化劑。各國人民在網(wǎng)絡(luò)空間休戚與共、利益攸關(guān),互聯(lián)網(wǎng)使世界變成了地球村。黨的十八大以來,習(xí)近平創(chuàng)造性地提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理的“四項原則”和“五點主張”,體現(xiàn)了中國積極作為主動擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧L(fēng)范。

(三)明確了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的原則要求

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念、堅持依法治國、堅持以人民為中心等基本方略在網(wǎng)信工作中的生動實踐。習(xí)近平指出,網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)“要堅持創(chuàng)新發(fā)展、依法治理、保障安全、興利除弊、造福人民的原則”[4]148的重要論述,為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、運用互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)提供了科學(xué)指引。一是堅持創(chuàng)新發(fā)展原則。創(chuàng)新發(fā)展是我國當(dāng)前和今后發(fā)展的總要求和大趨勢,貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念、實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在要求。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,網(wǎng)信工作只有立足發(fā)展新階段、貫徹發(fā)展新理念,才能構(gòu)建發(fā)展新格局,才能以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化。二是堅持依法治理原則。國無法不治,網(wǎng)無法不興。推進(jìn)依法治網(wǎng)是全面依法治國方略在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實踐中的具體展現(xiàn)。習(xí)近平高度重視網(wǎng)絡(luò)法治工作,強(qiáng)調(diào)“這塊‘新疆域’不是‘法外之地’”[2]151,必須加快制定并實施網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)、全面開展網(wǎng)絡(luò)普法工作,確?；ヂ?lián)網(wǎng)始終在法治軌道健康運行。三是堅持保障安全原則。網(wǎng)絡(luò)安全是基礎(chǔ)性、全局性的問題,習(xí)近平著眼總體國家安全觀,強(qiáng)調(diào)要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,堅決維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全。四是堅持興利除弊原則。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是一項偉大而艱巨的事業(yè),前景廣闊、任重道遠(yuǎn)。互聯(lián)網(wǎng)在快速發(fā)展、全面融入人民群眾生產(chǎn)生活的同時,也面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)。因此,網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)必須堅持防范風(fēng)險和促進(jìn)健康發(fā)展并重,既要集中有效解決網(wǎng)絡(luò)空間的頑瘴痼疾、補(bǔ)齊短板、有效防范問題反彈回潮,又要“充分發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用”[2]135,切實增強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)、信息化先行的責(zé)任感使命感緊迫感。五是堅持造福人民原則?！熬W(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,把增進(jìn)人民群眾福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”[2]25。隨著互聯(lián)網(wǎng)越來越成為人們學(xué)習(xí)工作生活的新空間以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷深入推進(jìn),網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)不僅要走好網(wǎng)上群眾路線,通過網(wǎng)絡(luò)了解群眾所思所愿,不斷滿足人民的期待和需求,而且要消除各種“數(shù)字鴻溝”,促進(jìn)信息資源共享、加快信息化服務(wù)普及,才能不斷促進(jìn)推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)與滿足人民群眾對美好生活的向往之間的良性互動。

(四)明確了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國際主張

互聯(lián)網(wǎng)在給人類帶來巨大發(fā)展和機(jī)遇的同時,風(fēng)險與問題也愈加嚴(yán)峻復(fù)雜。互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通,使各國互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為全球網(wǎng)絡(luò)治理的重要組成部分。因此,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不能依靠單一國家或組織來解決,必須加強(qiáng)國際合作。自2003年聯(lián)合國舉辦信息社會世界峰會開始,互聯(lián)網(wǎng)的全球治理,就已成為關(guān)系世界各國人民切身利益的時代性重大議題。為不斷完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系,習(xí)近平提出,“要堅持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán),維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序等全球互聯(lián)網(wǎng)治理的四項原則,倡導(dǎo)加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造網(wǎng)上文化交流共享平臺、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系等構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的五點主張”[4]148?！八捻椩瓌t”強(qiáng)調(diào)構(gòu)建多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系應(yīng)尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)治理模式等的權(quán)利;應(yīng)共同防范和反對利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行恐怖、淫穢、販毒等的犯罪活動,構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間;應(yīng)加強(qiáng)國際合作,豐富開放內(nèi)涵,提高開放水平,搭建更多溝通合作平臺;應(yīng)充分吸收借鑒人類文明成果修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間?！拔妩c主張”針對世界各國面臨的共同挑戰(zhàn),強(qiáng)調(diào)要加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鋪就信息暢通之路;打造網(wǎng)上文化交流共享平臺,推動網(wǎng)絡(luò)文化繁榮;推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,推動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展;保障網(wǎng)絡(luò)安全,促進(jìn)有序發(fā)展;構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系,加強(qiáng)世界各國的溝通交流?！八捻椩瓌t”“五點主張”堅持人類命運共同體理念和共商共建共享的全球治理觀,深化了網(wǎng)絡(luò)空間的國際對話交流。

(五)明確了做好網(wǎng)信工作的基本方法

互聯(lián)網(wǎng)深刻改變著國家治理格局、經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制以及社會生活方式等,網(wǎng)信工作具有極強(qiáng)的政治性、復(fù)雜性以及艱巨性。習(xí)近平將網(wǎng)信工作置于黨和國家事業(yè)工作全局中進(jìn)行謀劃,既講“怎么看”,又講“怎么干”,為新時代推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)的方法論。一要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。網(wǎng)信工作是一項綜合性、系統(tǒng)性工程,網(wǎng)信工作涉及眾多領(lǐng)域,必須堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動各方面積極性,廣泛匯聚各方面的智慧和力量,落實好各方面積極性。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),網(wǎng)信工作必須樹立網(wǎng)上網(wǎng)下一體化治理理念,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實施綜合治理,形成強(qiáng)大合力。要認(rèn)真貫徹黨管互聯(lián)網(wǎng)的原則,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿網(wǎng)信工作的全過程和各環(huán)節(jié);要強(qiáng)化各級網(wǎng)信管理部門責(zé)任,努力構(gòu)建上下貫通、運行順暢、充滿活力的工作體系,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé);要壓實平臺的主體責(zé)任,“決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺”[6];要廣泛動員網(wǎng)民、緊緊依靠網(wǎng)民、積極服務(wù)網(wǎng)民,把廣大網(wǎng)民凝聚到黨的周圍,打一場網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的人民戰(zhàn)爭。二要把握辯證關(guān)系、整體推進(jìn)。網(wǎng)信工作“要把握好安全和發(fā)展、自由和秩序、開放和自主、管理和服務(wù)的辯證關(guān)系,整體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、信息化、網(wǎng)絡(luò)空間國際治理等各項工作”[4]148。黨的十八大以來,我國網(wǎng)信工作成效顯著,全社會的網(wǎng)絡(luò)意識明顯提高,但重發(fā)展輕安全、重建設(shè)輕防護(hù)等錯誤思想依然存在。因此,習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想深化了黨對網(wǎng)信工作規(guī)律的認(rèn)識,明確了新時代做好網(wǎng)信工作的思想理論和工作方法,尤其是面對網(wǎng)信工作中存在的一些問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性和科學(xué)指導(dǎo)性。

三、習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的鮮明特征

習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想是黨管網(wǎng)治網(wǎng)實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),是運用馬克思主義立場觀點方法分析解決我國互聯(lián)網(wǎng)難題的理論升華,是“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,也可以稱之為這一思想的‘網(wǎng)絡(luò)篇’”[1]23,必須深刻把握其鮮明的理論特征。

(一)鮮明的時代性

偉大時代孕育偉大理論。隨著互聯(lián)網(wǎng)浪潮席卷全球,人類社會進(jìn)入了信息時代。面對信息技術(shù)革命的風(fēng)起云涌以及信息技術(shù)對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域的深刻影響,黨中央立足準(zhǔn)確把握信息化變革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),自覺以信息化驅(qū)動中國式現(xiàn)代化,不斷探索我們黨互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)政的規(guī)律。習(xí)近平對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有著深刻清醒的認(rèn)識、長期深入的思考,面對網(wǎng)絡(luò)攻擊無孔不入,提出“互聯(lián)網(wǎng)管理是一項政治性極強(qiáng)的工作”[2]12,“必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)”[2]10;面對現(xiàn)行管理體制滯后,提出“互聯(lián)網(wǎng)是一張網(wǎng),網(wǎng)信工作應(yīng)該是一盤棋”[2]10,必須全方位提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力;面對科技霸凌愈演愈烈,提出“實現(xiàn)核心技術(shù)突破必須走自主創(chuàng)新之路”[2]115,“要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅戰(zhàn)”[5]18;面對數(shù)據(jù)泄露來勢洶洶,提出必須“筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線,提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平”[2]96;面對網(wǎng)絡(luò)亂象惑民禍眾,提出“掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán),就是守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)”[2]54,必須“堅決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭”[2]54等等。這些重要論述順應(yīng)時代發(fā)展大勢和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律,是中國共產(chǎn)黨不斷探索黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律及人類社會發(fā)展規(guī)律的時代精華。

(二)鮮明的實踐性

習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想是源于實踐、指導(dǎo)實踐的科學(xué)理論。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位,緊扣時代主題和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢,在充分考察我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上,提出了一系列新思想、采取了一系列新舉措,使我國不斷從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。2012年,“習(xí)近平總書記考察騰訊公司時,科學(xué)界定和闡釋了互聯(lián)網(wǎng)的歷史地位和重要意義,指出人類已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代”[7]。隨后,在2014年中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上,習(xí)近平明確提出要“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”[8],并系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的主要內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑。此后,習(xí)近平不僅在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式的講話中提出推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)治理的“四項原則”和“五點主張”,而且在2016年的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上闡釋了讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)、爭取處理安全和發(fā)展關(guān)系等問題。隨著我國網(wǎng)信工作的日益發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的不斷豐富,習(xí)近平在2018年的全國網(wǎng)信工作會議上,系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想,為新時代網(wǎng)信工作指明了方向。隨著我國網(wǎng)信工作實踐的不斷深入,習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想也日趨成熟。2022年,習(xí)近平在中央全面深化改革委員會第二十五次會議上的講話強(qiáng)調(diào),網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐;在向世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織成立致賀信時指出“網(wǎng)絡(luò)空間未來應(yīng)由世界各國共同開創(chuàng)”[9]。2023年,習(xí)近平在全國網(wǎng)信工作會議上,提出“十個堅持”重要原則,要求推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。由此可見,習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想不僅植根于我國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的生動實踐,而且是指引新時代網(wǎng)信工作實踐的行動指南。

(三)鮮明的創(chuàng)造性

習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想以新的理論發(fā)展了馬克思主義,以新的實踐成果豐富和完善了社會主義,以新的認(rèn)識開創(chuàng)和拓展了中國特色治網(wǎng)之道,具有鮮明的創(chuàng)造性。當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展,信息技術(shù)革命帶來了生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍,人們對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識逐漸從工具論、媒介論轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)論,信息產(chǎn)業(yè)成為全球各個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心驅(qū)動力之一,互聯(lián)網(wǎng)在全球治理體系和國際秩序變革中的作用越來越重要,網(wǎng)信工作已經(jīng)成為事關(guān)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略問題。面對互聯(lián)網(wǎng)存在的潛在風(fēng)險,習(xí)近平創(chuàng)造性地提出統(tǒng)籌發(fā)展與安全,強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的、是動態(tài)的而不是靜態(tài)的、是開放的而不是封閉的、是相對的而不是絕對的、是共同的不是孤立的”[2]98;提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)思想,強(qiáng)調(diào)要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇,“以信息化培育新動能,用新動能推動新發(fā)展”[2]132;提出網(wǎng)絡(luò)主權(quán)思想,強(qiáng)調(diào)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的首要原則等等,創(chuàng)造性地回答了許多重大理論和實踐問題。

(四)鮮明的人民性

習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想始終堅持人民至上,始終把增進(jìn)人民福祉作為我國網(wǎng)信工作的出發(fā)點和落腳點。黨的十八以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨的歷史使命和中心任務(wù),胸懷大局、融入大局、服務(wù)大局,自覺將信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與滿足人民群眾對美好生活的向往統(tǒng)一起來。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)是關(guān)系14億多中國人民的偉大事業(yè),廣大人民群眾是我國信息網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展的主要參與者和建設(shè)者,要始終把老百姓的滿意作為檢驗信息化發(fā)展成果的標(biāo)尺。因此,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),消除不同收入人群、不同地區(qū)的數(shù)字鴻溝”[10],“為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)”[5]5;要深化數(shù)字為民、信息惠民建設(shè),使互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及14億多中國人民;要提升全民網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力和全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),全面提升全民數(shù)字適應(yīng)力、勝任力、創(chuàng)造力,及時防范化解網(wǎng)信領(lǐng)域面臨和潛在的風(fēng)險,“實現(xiàn)科技讓生活更美好的目標(biāo)”[2]18;要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)數(shù)字政務(wù)、數(shù)字社會建設(shè),推進(jìn)公共資源開發(fā)利用,“讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感”[2]25。因此,習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想是尊重人民歷史主體地位與對人民負(fù)責(zé)的高度統(tǒng)一,人民性是習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的價值遵循。

(五)鮮明的國際性

習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想著眼全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢,具有鮮明的國際性,這一重要思想是習(xí)近平構(gòu)建人類命運共同體重要思想的重要組成部分。盡管世界各國國情不同、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段各異,但是各國在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理、利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的利益方面具有高度的契合。因此,習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想堅持共建共享的全球治理觀,倡導(dǎo)世界各國做國際網(wǎng)絡(luò)空間和平的建設(shè)者、發(fā)展的貢獻(xiàn)者以及秩序的維護(hù)者,切實“做到發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享”[2]163;堅持人類命運共同體理念,提出“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”[5]19思想,“秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則,把深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域”[2]161。推動全球網(wǎng)絡(luò)治理體系,是大勢所趨、人心所向。習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想胸懷天下,從世界之變中觀察世界大勢、從時代之變中把握時代潮流,彰顯了對人類共同福祉的高度關(guān)切,反映了國際社會的共同期待。

四、結(jié)語

當(dāng)前,中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時代潮流發(fā)生歷史性交匯,網(wǎng)信事業(yè)在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)偉大征程中進(jìn)入新的發(fā)展階段。面向全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的新時代新征程,必須自覺把習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想貫穿到網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的全過程各方面,準(zhǔn)備把握這一重要思想的核心要義和鮮明特征,真正學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、運用好貫穿其中的立場觀點方法,切實用以加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè),為中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的網(wǎng)上輿論支持、可靠的網(wǎng)絡(luò)安全保障和有力的信息化支撐。