馬利菠

(廣西國有高峰林場,南寧 530022)

生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分,擺在全局工作的凸出位置。林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體,肩負(fù)著更加光榮的使命,承擔(dān)著重大職責(zé)［1］。林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分,既是林業(yè)發(fā)展的綜合反映,是林業(yè)經(jīng)營決策的主要信息來源,也是林業(yè)行業(yè)監(jiān)督的重要手段［2］。做好新時(shí)代林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,提升林業(yè)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,對于我們?nèi)娓爬ê涂偨Y(jié)生態(tài)文明建設(shè)成果,準(zhǔn)確把握林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究現(xiàn)狀,構(gòu)建林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,積極發(fā)揮林業(yè)改善生態(tài)、改善民生重要作用具有重大意義［3］。

1 當(dāng)前廣西林業(yè)基層統(tǒng)計(jì)工作存在問題及原因分析

1.1 統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng),林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集難、質(zhì)量低

部分基層單位不夠重視統(tǒng)計(jì)工作,林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員大多為兼職,責(zé)任心不強(qiáng),對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏關(guān)注,對報(bào)表的上報(bào)缺乏必要的審核把關(guān),與業(yè)務(wù)部門的溝通也不夠細(xì)致,導(dǎo)致數(shù)出多門,影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.2 橫向溝通聯(lián)系少,漏統(tǒng)漏報(bào)現(xiàn)象較多

基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員因工作崗位的局限性,與林業(yè)行業(yè)以外的部門橫向溝通聯(lián)系較少,對一些涉及統(tǒng)計(jì)、工業(yè)和信息技術(shù)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)、文化和旅游等部門的林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息不掌握,缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)來源渠道,導(dǎo)致一些指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不完整。特別是對木材加工、森林旅游康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等許多反映林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要地位的部分指標(biāo)存在漏統(tǒng)漏報(bào)的現(xiàn)象［4］。

1.3 統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)臺(tái)賬不規(guī)范,原始信息數(shù)據(jù)底數(shù)不清

基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,統(tǒng)計(jì)資料管理歸檔不規(guī)范,統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不健全。加上統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁,對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不透,報(bào)表方法制度掌握不夠全面,填報(bào)方法和程序不夠嚴(yán)謹(jǐn),原始數(shù)據(jù)采集不夠規(guī)范、不夠準(zhǔn)確,導(dǎo)致底數(shù)不清,情況不明。

1.4 統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)

林業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)性強(qiáng),指標(biāo)多且關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。而基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員大多兼職,統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不足,對林業(yè)政策不熟悉,對統(tǒng)計(jì)制度理解不透,應(yīng)統(tǒng)指標(biāo)不會(huì)統(tǒng)、不敢統(tǒng)［5］。一些單位統(tǒng)計(jì)人員頻繁變動(dòng),培訓(xùn)力度不夠,新舊統(tǒng)計(jì)員沒有做好傳幫帶,統(tǒng)計(jì)工作隨意性大,增加了統(tǒng)計(jì)工作的難度。

2 新時(shí)代提升林業(yè)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的路徑

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其中一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作就是統(tǒng)計(jì),國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策管理的重要依據(jù)就來自于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［6］。近年來,國家先后出臺(tái)了多個(gè)關(guān)于統(tǒng)計(jì)管理工作改革和依法統(tǒng)計(jì)的重要法律法規(guī),對統(tǒng)計(jì)工作的要求更高了,林業(yè)基層統(tǒng)計(jì)工作面臨更大挑戰(zhàn),必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,從思想認(rèn)識(shí)、方法創(chuàng)新、多方合作、基礎(chǔ)管理、隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)計(jì)分析等多角度全方位綜合施策,保障林業(yè)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性,為推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

2.1 抓認(rèn)識(shí),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

各級(jí)林業(yè)部門要確實(shí)從思想上進(jìn)一步提高對做好林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),要牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)干部不懂林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不抓數(shù)據(jù)質(zhì)量是失職、不支持林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作抓不好數(shù)據(jù)質(zhì)量是瀆職、不重視林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是不稱職”的意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓”的統(tǒng)計(jì)工作新局面,確保林業(yè)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。要增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持“林業(yè)發(fā)展到哪里,統(tǒng)計(jì)就服務(wù)到哪里”的統(tǒng)計(jì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。緊密圍繞當(dāng)前林業(yè)工作的大局開展統(tǒng)計(jì)工作,在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收、林業(yè)碳匯等方面真正做到用數(shù)據(jù)說話,為決策服務(wù)［7］。

2.2 抓創(chuàng)新,開拓林業(yè)統(tǒng)計(jì)新局面

隨著改革的不斷深入,新時(shí)代林業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出的新情況新問題,對林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作而言,既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。要及時(shí)了解行業(yè)發(fā)展政策,主動(dòng)適應(yīng)新形勢新變化,以改革創(chuàng)新、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度研究新情況,解決新問題,發(fā)揮林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作在生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)中的重要作用,不斷開創(chuàng)新時(shí)代林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的新局面［8］。要充分理解和掌握林業(yè)草原綜合統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系相關(guān)要求,在國家林業(yè)和草原局統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),深入開展林業(yè)在改善生態(tài)和民生、綠色增長等方面的統(tǒng)計(jì)研究,探索林業(yè)在生態(tài)、綠色、碳匯、循環(huán)等產(chǎn)業(yè)方面的統(tǒng)計(jì)方法,不斷豐富和完善林業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度,完善林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,拓展林業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測范圍。通過科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法來客觀真實(shí)反映林業(yè)在各方面做出的貢獻(xiàn),確保林業(yè)統(tǒng)計(jì)真正成為反映區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。

2.3 抓合作,提高林業(yè)統(tǒng)計(jì)社會(huì)覆蓋面

林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作牽涉到社會(huì)各行業(yè)和各部門,必須要善于溝通,通力協(xié)作,聯(lián)合社會(huì)各方面形成合力,才能做好統(tǒng)計(jì)工作。從業(yè)務(wù)范圍講,要深入貫徹落實(shí)《林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》及《林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品分類》等國家林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)與林業(yè)統(tǒng)計(jì)支撐業(yè)務(wù)部門、地方統(tǒng)計(jì)部門及涉林產(chǎn)業(yè)行業(yè)的合作,努力使統(tǒng)計(jì)工作覆蓋到林業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域［9］。從內(nèi)部來講,要加強(qiáng)與專業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)部門的溝通與聯(lián)系,建立林業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門支持統(tǒng)計(jì)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確保數(shù)出有源;要把林業(yè)綜合分析統(tǒng)計(jì)與專業(yè)統(tǒng)計(jì)之間的工作關(guān)系進(jìn)一步理順,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)出一門。從外部來講,要密切與地方統(tǒng)計(jì)部門、工信部門、文旅部門等的合作關(guān)系,多渠道收集數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)的完整性。同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況共同開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究,建立穩(wěn)定長效的信息共享以及互補(bǔ)機(jī)制,將林業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作的社會(huì)覆蓋面進(jìn)一步拓寬。

2.4 抓基礎(chǔ),嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源頭關(guān)

要切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性工作,以提高林業(yè)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),以健全基層統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員力量為突破口,完善制度,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范抓好基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),徹底解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)重報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)等問題。要完善規(guī)章制度建設(shè)體系,明確各部門各人員崗位工作職責(zé)和內(nèi)容,抓好統(tǒng)計(jì)資料的管理、審核、歸檔各環(huán)節(jié)工作,保證原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬完整規(guī)范,做到數(shù)據(jù)“有理有據(jù)、可查可信”,切實(shí)保障基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作更加科學(xué)、規(guī)范開展。要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的建設(shè)工作,規(guī)范統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、原始記錄等,完善縣級(jí)以下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、報(bào)送和匯總機(jī)制［10］。要善于利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞信息,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、PDA手持采集終端、遙感航拍等現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)分析工作中的有效應(yīng)用和推廣,充分利用好無人機(jī)、智慧林業(yè)服務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)工具收集數(shù)據(jù),提升數(shù)據(jù)采集精度。要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)過程跟蹤管理,加強(qiáng)日常監(jiān)督,通過建立統(tǒng)計(jì)責(zé)任監(jiān)督體系,強(qiáng)化監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制,堅(jiān)決制止和杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假行為,以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量［4］。要嚴(yán)格數(shù)據(jù)的上報(bào)流程和質(zhì)量的審核把關(guān),嚴(yán)格自下而上的逐級(jí)上報(bào)審核機(jī)制,做到層層壓實(shí)責(zé)任,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效提升。

2.5 抓隊(duì)伍,提升統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通的基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不僅是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提,更是適應(yīng)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)改革的現(xiàn)實(shí)需要,也是現(xiàn)代林業(yè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員配置。各級(jí)林業(yè)主管部門要千方百計(jì)落實(shí)專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。基層工作任務(wù)繁重,人手有限,統(tǒng)計(jì)工作人員難免身兼數(shù)職,但不能頻繁更換。如確實(shí)需要變動(dòng),要認(rèn)真做好工作交接,不得出現(xiàn)崗位空缺情況。要注重統(tǒng)計(jì)人員引進(jìn)和培養(yǎng)。要積極爭取引進(jìn)高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才,建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的能力提升培訓(xùn)體系,線上線下相結(jié)合,重點(diǎn)培訓(xùn)林業(yè)新政策、統(tǒng)計(jì)新知識(shí)、統(tǒng)計(jì)新技能、統(tǒng)計(jì)法規(guī)、職業(yè)道德教育等方面的知識(shí),拓寬知識(shí)領(lǐng)域,更新知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷提升現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)水平和操作技能。要提高統(tǒng)計(jì)人員對數(shù)據(jù)的解讀分析能力。林業(yè)統(tǒng)計(jì)部門不僅僅是采集加工數(shù)據(jù),更重要的是分析數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)。要圍繞國家林業(yè)發(fā)展大局和上級(jí)林業(yè)改革發(fā)展中心工作,及時(shí)把握并跟蹤林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題,層層剝離,對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢進(jìn)行深入分析,真正形成有分量有深度的林業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。要學(xué)會(huì)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法從數(shù)據(jù)中提取出有價(jià)值的信息,進(jìn)而解讀林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)決策提供理論依據(jù)和參考。要增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作人員的成就感。對從事統(tǒng)計(jì)工作10年以上的基層統(tǒng)計(jì)人員頒發(fā)榮譽(yù)證書,在職稱評(píng)定方面給予基層統(tǒng)計(jì)人員適當(dāng)?shù)恼邇A斜,進(jìn)一步激發(fā)基層統(tǒng)計(jì)人的工作熱情。

2.6 抓分析,不斷豐富林業(yè)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用是統(tǒng)計(jì)工作的最重要內(nèi)容之一,是對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深加工,是統(tǒng)計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)。有統(tǒng)計(jì)無分析,生硬的數(shù)據(jù)最多只能反映一些表面情況,對數(shù)據(jù)變化背后深層次的原因,以及由此可能產(chǎn)生的影響,不能直接體現(xiàn)出來。通過統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析研究,不斷豐富林業(yè)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品,是統(tǒng)計(jì)工作發(fā)揮參謀助手作用的根本途徑。要建立和完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析和課題研究制度,緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)碳匯等當(dāng)前林業(yè)中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)熱點(diǎn)問題,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢,體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)特色,有針對性地篩選專題,成立課題組,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析研究,多出高質(zhì)量高水準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果分析報(bào)告,不斷豐富林業(yè)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品,持續(xù)深入開展統(tǒng)計(jì)分析研究工作,以更加豐富、更有深度的統(tǒng)計(jì)分析研究成果,為服務(wù)林業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的統(tǒng)計(jì)智力支撐。

3 結(jié)語

新時(shí)代新要求,新時(shí)代新使命。新時(shí)代林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要求我們必須深入貫徹落實(shí)中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想,秉承“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念,加快推進(jìn)林業(yè)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展步伐,圍繞“數(shù)據(jù)質(zhì)量就是統(tǒng)計(jì)生命線”這一關(guān)鍵,找準(zhǔn)林業(yè)統(tǒng)計(jì)的定位,理清林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作思路,創(chuàng)新林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方法,積極構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力要求的統(tǒng)計(jì)分析體系,通過轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法、多方通力合作、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析等措施,認(rèn)真落實(shí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作,確保林業(yè)基層統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量在一定程度上得到快速提升,更好地反映林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出實(shí)招、獻(xiàn)實(shí)策、盡實(shí)力。