文/保山市隆陽(yáng)區(qū)創(chuàng)民辦 孫華玲

保山市隆陽(yáng)區(qū)九隆街道南苑社區(qū)于2018 年1 月成立，是典型的城市社區(qū)，轄區(qū)面積0.38 平方公里。社區(qū)轄18 個(gè)居民小組，常住居民1869 戶4254 人，居住有漢、彝、傣、白、哈尼、壯等14 個(gè)民族。

近年來(lái)，南苑社區(qū)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為總目標(biāo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從大處著眼小處著手，于關(guān)系各族群眾生產(chǎn)生活的小事著力，堅(jiān)持“五個(gè)聚焦”，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。

聚焦黨建引領(lǐng)，打造民族工作“火車頭”

南苑社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、高位推動(dòng)，以“三建”抓實(shí)基層黨建工作，打造民族工作“火車頭”。

建堡壘。通過(guò)推行“書記抓、抓書記”，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，履行“一把手”職責(zé)，建設(shè)了一個(gè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)黨總支，建設(shè)了一支擁有161 名團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的社區(qū)黨員干部群眾的隊(duì)伍，建設(shè)了8 個(gè)政令暢通、令行禁止的黨支部，筑牢堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

建班子。鼓勵(lì)黨員、各族群眾依法行使民主選舉權(quán)利，踴躍參與“家門口”的政治生活，先后選舉產(chǎn)生社區(qū)“兩委”班子9 名，其中有2 名懂民族風(fēng)俗、會(huì)民族語(yǔ)言、親民族群眾、知群眾需求的工作人員，為進(jìn)一步開展好城市民族工作，提供了堅(jiān)實(shí)保障。

建模式。社區(qū)探索“一委六員”即社區(qū)“大黨委”模式，由區(qū)級(jí)掛鉤干部、街道包組干部、社區(qū)工作人員、居民小組長(zhǎng)、婦女主任、網(wǎng)格員組成微單元管理構(gòu)架。凝聚多元力量參與社區(qū)治理，激發(fā)各族群眾參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)創(chuàng)建的自覺(jué)性和主動(dòng)性，營(yíng)造人人關(guān)心、支持、參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的濃厚氛圍。

聚焦精準(zhǔn)服務(wù)，搭建各族居民“連心橋”

南苑社區(qū)堅(jiān)持以各族群眾“需求為導(dǎo)向，滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的工作機(jī)制，以“四強(qiáng)”實(shí)施服務(wù)“便民”行動(dòng)，搭建各族居民“連心橋”，全面提升聯(lián)系服務(wù)群眾水平。

環(huán)境“強(qiáng)服務(wù)”。依托婦女之家、兒童之家、新時(shí)代文明實(shí)踐站、公共法律服務(wù)站等，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，配齊配強(qiáng)硬件設(shè)施，實(shí)施辦公區(qū)綠化、美化、亮化、凈化，讓前來(lái)辦事的各族群眾感受“家”的氛圍。

制度“強(qiáng)服務(wù)”。通過(guò)建立規(guī)范的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行為民服務(wù)各項(xiàng)制度規(guī)定，公示公開辦事流程，依法依規(guī)為民辦事，實(shí)行“首問(wèn)首辦責(zé)任制”，推行“最多跑一次”服務(wù)承諾，打通基層服務(wù)最后“一公里”。

民生“強(qiáng)服務(wù)”。全力保障各族群眾住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、幼有所育、學(xué)有所教。配合上級(jí)相關(guān)部門配套完善道路、排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便各族群眾生產(chǎn)生活。2022 年，社區(qū)群眾醫(yī)保、社保參保率達(dá)103.65%，幫助困難群眾5 人，申請(qǐng)臨時(shí)救助1.04 萬(wàn)元。

組織“強(qiáng)服務(wù)”。社區(qū)建立“掌上樓院”群,通過(guò)線上微信群、線下業(yè)委會(huì)等方式,使居民需求的“千條線”與社區(qū)服務(wù)的“一張網(wǎng)”有機(jī)銜接,拓寬了社區(qū)服務(wù)涵蓋面,提升了居民滿意度。充分利用社區(qū)志愿者團(tuán)隊(duì)，經(jīng)常性組織開展敲門行動(dòng)、家電維修、義務(wù)理發(fā)、健康義診等個(gè)性化服務(wù)，用貼心服務(wù)換來(lái)各族群眾的真心認(rèn)可。

聚焦致富路徑，共謀融合發(fā)展“一家親”

南苑社區(qū)以“三加強(qiáng)”貼近老百姓的發(fā)展愿景和生活需求，實(shí)施發(fā)展“富民”行動(dòng)，共謀融合發(fā)展“一家親”。

加強(qiáng)技能培訓(xùn)。結(jié)合企業(yè)用工需求和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿，按照“應(yīng)培盡培”的目標(biāo)，組織轄區(qū)內(nèi)各族適齡群眾開展電商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、家政服務(wù)等培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬各族群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，提升就業(yè)能力。2022 年共組織培訓(xùn)2 場(chǎng)，培訓(xùn)60 余人次。

加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。推動(dòng)低收入困難家庭創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，掌握底數(shù)，動(dòng)態(tài)服務(wù)，建立社區(qū)干部定期走訪制度，解決實(shí)際困難，加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立“用工單位+中介機(jī)構(gòu)+社區(qū)+就業(yè)家庭”聯(lián)系機(jī)制，利用“線上+線下”的方式，掌握用工需求信息，常態(tài)化“送崗位、送政策”，不斷增強(qiáng)各族就業(yè)群體幸福感、獲得感。2022 年，社區(qū)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11 人。

加強(qiáng)商圈建設(shè)。社區(qū)將黨建工作融入商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)心關(guān)注招商引資企業(yè)發(fā)展，建立“黨總支+黨支部+‘兩新’組織”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)對(duì)南苑市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，有力促進(jìn)各族群眾持續(xù)穩(wěn)定“能致富”。

聚焦文化鑄魂，共繪民族團(tuán)結(jié)“同心圓”

文化建設(shè)既是社區(qū)發(fā)展的軟實(shí)力也是社區(qū)發(fā)展的硬實(shí)力。南苑社區(qū)通過(guò)“三強(qiáng)化”，推進(jìn)各族群眾共有精神家園建設(shè)有形有感有效，共繪民族團(tuán)結(jié)“同心圓”。

強(qiáng)化陣地宣傳。以綠美社區(qū)打造為契機(jī)，整合婦女兒童之家、新時(shí)代文明實(shí)踐所、農(nóng)家書屋資源，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等內(nèi)容融入民族文化宣傳展板、民族文化宣傳欄，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能里外“結(jié)合”。

強(qiáng)化國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及。積極開展“雙培”行動(dòng)，通過(guò)小手牽大手，讓各族群眾學(xué)好普通話、講好普通話、寫好規(guī)范字，促進(jìn)各族群眾交往交流交融，進(jìn)一步提升各族群眾使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力。

強(qiáng)化文化載體，以春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)慶及一月“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”為契機(jī)，開展以“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”“手拉手，心連心”為主題的寫春聯(lián)、包粽子、包餃子等群眾喜聞樂(lè)見的活動(dòng)。組織各族群眾積極參與到節(jié)慶活動(dòng)之中，共同分享發(fā)展成果和傳統(tǒng)節(jié)慶的歡樂(lè)。做到傳統(tǒng)節(jié)慶搭臺(tái)、傳統(tǒng)文化唱戲、民族感情融合，增進(jìn)各民族的情感交流，相互學(xué)習(xí)、相互欣賞、相互借鑒、相互包容，增進(jìn)民族文化自信和認(rèn)同。

聚焦社會(huì)治理，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)“壓艙石”

南苑社區(qū)結(jié)合轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、違法建筑治理的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，以“四治”為抓手，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)“壓艙石”。

以“法治”強(qiáng)保障。堅(jiān)持各民族在法律面前一律平等，以法治建設(shè)為基礎(chǔ)，運(yùn)用法治思維和法治方法化解矛盾糾紛，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)各族群眾的團(tuán)結(jié)和諧。常態(tài)化開展法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾學(xué)法、懂法、守法、用法，保障各族群眾合法權(quán)益，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

以“德治”強(qiáng)引領(lǐng)。社區(qū)黨總支以德治建設(shè)為引領(lǐng)，把以規(guī)立德作為凈化社會(huì)風(fēng)氣的治本之策。發(fā)動(dòng)各族群眾積極參與“文明樓棟”“最美家庭”“最美基層黨員”“最美好媳婦”“最美致富能手”等文明創(chuàng)建與評(píng)議活動(dòng)，使各族群眾自覺(jué)成為新風(fēng)尚的傳播者和實(shí)踐者，形成講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)，人人參與創(chuàng)建工作的良好氛圍。

以“自治”強(qiáng)活力。社區(qū)黨總支不斷完善居民自治，完善民主議事決策制度，通過(guò)“四議兩公開”，推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化和程序化，促進(jìn)各族群眾自治“當(dāng)家做主”。在社區(qū)43個(gè)小區(qū)中，有3個(gè)小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)、39 個(gè)小區(qū)成立了管委會(huì)。

同時(shí)，規(guī)范設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格員、小區(qū)樓棟長(zhǎng)，建立社區(qū)民族溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以8 個(gè)黨支部為陣地建立8 個(gè)網(wǎng)格，將社區(qū)內(nèi)民族事務(wù)治理、黨建、綜治、民政、信訪等各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”，打造“全科網(wǎng)格”,構(gòu)建“黨支部—小區(qū)—樓棟—黨員中心戶”為主軸的“網(wǎng)格共治”體系，不斷提升各族群眾安全感、滿意度。

以“共治”強(qiáng)服務(wù)。為了更加精細(xì)精準(zhǔn)延伸治理觸角，依托“社區(qū)共管平臺(tái)”，以居民小區(qū)為治理單元，建立“社區(qū)黨總支書記+黨支部書記+街道掛鉤領(lǐng)導(dǎo)+社區(qū)掛片干部+社區(qū)掛組干部+居民小組長(zhǎng)+社區(qū)醫(yī)生+社區(qū)民警+管委會(huì)（業(yè)委會(huì)）負(fù)責(zé)人+網(wǎng)格單位”打包共管機(jī)制，引導(dǎo)各族群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，推動(dòng)民族工作社會(huì)化、法治化、人文化、數(shù)字化。

下一步，南苑社區(qū)將堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，完善以滿足社區(qū)居民不同需求為導(dǎo)向的公共服務(wù)保障能力和水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，構(gòu)建共居共學(xué)、共事共樂(lè)、共建共享的社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。