張 倩 張玉菊 覃利萍

（1 河南省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司 河南鄭州 450000 2 云南省林木種苗工作總站云南昆明 650000 3 云南省林業(yè)和草原科學(xué)院 云南昆明 650000）

引言

生活垃圾焚燒飛灰（簡(jiǎn)稱(chēng)“飛灰”）指焚燒廠煙氣凈化系統(tǒng)捕集物、煙囪底部和煙道的殘留物，其產(chǎn)量與生活垃圾的種類(lèi)、反應(yīng)條件、焚燒爐型及煙氣處理工藝有關(guān)，一般占生活垃圾焚燒量的3%～5%[1]，由于富集了氯鹽、重金屬和二噁英類(lèi)（PCDD/Fs）等物質(zhì)[2～4]，使得飛灰具有嚴(yán)重的環(huán)境危害性，被定義為危險(xiǎn)廢物，列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》。多年來(lái)，飛灰的主要處置方式為螯合穩(wěn)定化后填埋[5]，由于填埋庫(kù)容逐漸告急以及“二次污染”環(huán)境隱患，使得生活垃圾焚燒飛灰中氯鹽、重金屬、痕量二噁英的安全處置成為解決飛灰的環(huán)境問(wèn)題以及實(shí)現(xiàn)飛灰資源化利用的關(guān)鍵前提[6]。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)飛灰的安全處置開(kāi)展了大量研究與示范工作，目前飛灰資源化技術(shù)包括水泥窯協(xié)同處置、化學(xué)藥劑穩(wěn)定化、高溫?zé)Y(jié)、高溫熔融、低溫?zé)峤狻⑺疅崽幚?、生?化學(xué)提取、電化學(xué)提取及超臨界流體萃取[7][8]。不同的飛灰處置及資源化利用技術(shù)，其所產(chǎn)生的污染情況不同，對(duì)環(huán)境影響的作用方式及影響程度也不同。本文所述飛灰資源化利用采用先進(jìn)的飛灰水洗預(yù)處理、燒成工藝及獨(dú)有的配方，以產(chǎn)品發(fā)泡輕質(zhì)墻體材料為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒飛灰高效處置及高值化利用，該技術(shù)在國(guó)內(nèi)尚未有成功案例，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)顯得至關(guān)重要，以下對(duì)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的要點(diǎn)做了初步分析。

1 選址與布局合理性

飛灰資源化利用項(xiàng)目為危險(xiǎn)廢物治理業(yè)，其行業(yè)污染特性及環(huán)境敏感性決定了項(xiàng)目的選址與布局具有極強(qiáng)的政策指導(dǎo)性及社會(huì)敏感性，須充分翔實(shí)地調(diào)查、分析及論證。

1.1 產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃相符性

根據(jù)《建筑項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2016），政策和規(guī)劃相符性是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的前提條件和基礎(chǔ)[9]。

首先，須符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》；生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品應(yīng)規(guī)避?chē)?guó)家及地方部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品目錄。其次，須滿(mǎn)足有效批復(fù)的所在城市總體發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及其規(guī)劃環(huán)評(píng)；國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃；流域發(fā)展規(guī)劃；行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控意見(jiàn)。

1.2 工程建設(shè)條件相符性

廠址所在區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件及生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施須滿(mǎn)足工程建設(shè)需要，應(yīng)具備完善的生產(chǎn)及生活給排水系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)；地勢(shì)平坦，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不受洪水或內(nèi)澇、地震的威脅。

1.3 禁止選址的區(qū)域

嚴(yán)禁在生活居住區(qū)或城市建成區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線范圍、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)和其他國(guó)家及地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策禁止污染類(lèi)的區(qū)域內(nèi)選址。若分析發(fā)現(xiàn)初步選址不符合要求，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出重新選址的建議。

1.4 廠區(qū)總圖布局合理性

廠區(qū)生產(chǎn)區(qū)宜布置于常年主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向，遠(yuǎn)離辦公生活區(qū)，最大程度避免生產(chǎn)、辦公生活的相互干擾；工藝流程布置緊湊、合理、整齊、美觀，并符合環(huán)保、消防、安全、衛(wèi)生的要求。

綜上，建議項(xiàng)目選址在環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)且有環(huán)境容量的區(qū)域，并確保項(xiàng)目投產(chǎn)后環(huán)境質(zhì)量底線不被突破，一般應(yīng)選擇在配套設(shè)施齊全的工業(yè)園區(qū)。此外，建議選址應(yīng)盡量接近原料產(chǎn)地，有適宜的物料運(yùn)輸路線。

2 工程分析

2.1 工程分析特點(diǎn)

此類(lèi)工程生產(chǎn)設(shè)備有飛灰水洗預(yù)處理系統(tǒng)、MVR 蒸發(fā)結(jié)晶系統(tǒng)及隧道窯高溫?zé)上到y(tǒng)；原輔料倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐與管線；燃?xì)忮仩t；初期雨水池(兼做事故水池)、危險(xiǎn)廢物暫存間、水洗廢水處理站、窯爐廢氣處理裝置等。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目生產(chǎn)工藝復(fù)雜、污染途徑多樣、“三廢”處理難度大、環(huán)境污染相對(duì)較大，且存在非正常事故排放的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。原料飛灰因來(lái)源不同，成分中重金屬及二噁英占比存在較大差別，各輔料理化性質(zhì)及危險(xiǎn)特性均不同，“三廢”產(chǎn)排量很難精確核算。目前尚無(wú)同類(lèi)工程實(shí)際生產(chǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可參考，工程分析主要污染源源強(qiáng)僅從理論上量化概算，所得結(jié)果會(huì)存在一定程度不確定性。

2.2 工程分析要點(diǎn)

工程分析是環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的靈魂所在，做好工程分析可讓環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作事半功倍[10]。項(xiàng)目總體生產(chǎn)工藝包括飛灰收集、運(yùn)輸、入場(chǎng)接受及貯存，飛灰水洗預(yù)處理，隧道窯高溫?zé)桑唧w工程分析工作應(yīng)注意4 個(gè)要點(diǎn)。

第一，應(yīng)簡(jiǎn)述項(xiàng)目基本情況，如項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、行業(yè)類(lèi)別、占地面積、項(xiàng)目投資及勞動(dòng)定員等。

第二，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查及工程基礎(chǔ)資料整理，明確產(chǎn)品方案及產(chǎn)品質(zhì)量要求；全面、翔實(shí)地梳理項(xiàng)目組成及建設(shè)內(nèi)容（包括主體工程、公用工程、輔助工程、儲(chǔ)運(yùn)工程及環(huán)保工程），詳細(xì)列明主要構(gòu)筑物情況，用水、用熱、用電等動(dòng)力設(shè)施配套情況，原輔料及產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施情況，“三廢”污染防治設(shè)施情況；重點(diǎn)說(shuō)明原輔材料及能源消耗情況，包括原輔料種類(lèi)、用量、來(lái)源、儲(chǔ)存情況及用途等，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的理化性質(zhì)及危險(xiǎn)特性進(jìn)行說(shuō)明；核實(shí)主要設(shè)備清單；整理主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。以上內(nèi)容需逐一列表，給出項(xiàng)目組成及主要建設(shè)內(nèi)容一覽表、主要構(gòu)筑物建設(shè)一覽表、原輔料及能源消耗一覽表、設(shè)備清單一覽表、產(chǎn)品方案一覽表及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)一覽表。必要時(shí)，可輔以圖示或提供成分檢測(cè)報(bào)告等附件。

第三，對(duì)照“第二”中所列表格內(nèi)容，在準(zhǔn)確理解工藝簡(jiǎn)述內(nèi)容的基礎(chǔ)上，深入剖析生產(chǎn)工藝流程圖中每一個(gè)生產(chǎn)工序及具體的污染物產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)，做到對(duì)項(xiàng)目的全盤(pán)把握，重點(diǎn)關(guān)注每一個(gè)工序的工藝參數(shù)及各原輔料的反應(yīng)機(jī)理。分別給出主要生產(chǎn)單元或全廠的水平衡、物料平衡及主要元素（如氯、氟、重金屬元素及二噁英等）平衡圖表。與此同時(shí)，對(duì)“第二”中所列內(nèi)容查漏補(bǔ)缺，確保原輔料、產(chǎn)品、設(shè)備及生產(chǎn)工序一一對(duì)應(yīng)。

第四，根據(jù)“第二”中原輔料組分、性質(zhì)，具體生產(chǎn)工藝參數(shù)、反應(yīng)條件及配方數(shù)據(jù)（不涉及保密內(nèi)容），識(shí)別判定污染因子，尤其要關(guān)注特征污染因子，并列表給出“三廢”污染物產(chǎn)生情況一覽表。與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位針對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)單元進(jìn)行深入溝通，明確污染治理措施工藝、數(shù)量、位置、規(guī)模、處理效率、風(fēng)量、排放口設(shè)置，充分利用設(shè)計(jì)資料、檢測(cè)數(shù)據(jù)，采用類(lèi)比法、產(chǎn)污系數(shù)法或物料衡算法等核算方法，計(jì)算各類(lèi)污染物產(chǎn)生量、產(chǎn)生濃度、產(chǎn)生速率、排放量、排放濃度、排放速率。確保各類(lèi)污染物產(chǎn)排量與上述水平衡、物料平衡及各元素平衡圖表數(shù)據(jù)一一對(duì)應(yīng)。

此外，還應(yīng)根據(jù)工藝特點(diǎn)及環(huán)保措施設(shè)置情況，判斷識(shí)別非正常事故情景，并計(jì)算不同事故狀態(tài)下的“三廢”污染物產(chǎn)排情況。

3 環(huán)境保護(hù)措施

根據(jù)HJ2.1-2016，應(yīng)明確給出建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段擬采取的具體污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等環(huán)境保護(hù)措施。飛灰資源化利用項(xiàng)目為危險(xiǎn)廢物治理業(yè)，主要生產(chǎn)工段為飛灰水洗預(yù)處理及隧道窯高溫?zé)?，因此環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)重點(diǎn)做好“三廢”污染防治及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。

3.1 廢氣污染防治措施

3.1.1 粉塵

飛灰粉塵仍屬危險(xiǎn)廢物，推薦采用脈沖袋式除塵器處理后，經(jīng)活性炭吸附裝置進(jìn)一步去除飛灰粉塵。

3.1.2 氨氣及氯化氫

推薦采用二級(jí)吸收塔（水噴淋），通過(guò)水洗吸收處理。氨氣及氯化氫理論上能完全溶于水，但需合理設(shè)計(jì)停留時(shí)間以確保吸收效率。

3.1.3 窯爐煙氣

主要污染物為煙塵，HCl、氟化物、NOx、SO2等酸性氣體，以及重金屬和二噁英，各路煙氣經(jīng)“SNCR 脫硝”后，經(jīng)風(fēng)機(jī)引至“半干法脫酸+干法脫酸+活性炭噴射吸附+布袋除塵器”的廢氣處理裝置，可有效去除91.5%以上的HCl、氟化物、NOx、SO2等酸性氣體，90%以上的Cr、AS、Pb、Cd、Ni 等重金屬，99%以上的煙塵，90%以上的二噁英。需要特別關(guān)注的是，雖然二噁英已在隧道窯內(nèi)高溫分解階段基本上完全分解，但仍應(yīng)盡量避免二噁英在初始生成和后期合成階段的二次產(chǎn)生。

3.2 廢水污染防治措施

3.2.1 生產(chǎn)廢水零排放可行性分析

廠區(qū)實(shí)行“雨污分流、清污分流”的排水體制，全廠生產(chǎn)廢水主要為吸收塔排水、實(shí)驗(yàn)廢水、鍋爐排污水、軟水制備廢水、循環(huán)冷卻水、地面沖洗水及初期雨水。首先，應(yīng)確保水量零排放，翔實(shí)核算飛灰三級(jí)逆流水洗預(yù)處理工段水平衡及全廠水平衡，明確飛灰水洗用水量是否大于生產(chǎn)廢水回用量。其次，應(yīng)確保水質(zhì)回用可行，明確生產(chǎn)廢水回用水質(zhì)是否滿(mǎn)足飛灰水洗用水水質(zhì)要求。

3.2.2 水洗廢水處理工藝可行性分析

飛灰水洗預(yù)處理系統(tǒng)產(chǎn)生大量水洗廢水，主要污染因子為COD、SS、氯離子及少量重金屬等，推薦采用“脫鈣+脫重金屬+中和+過(guò)濾+MVR蒸發(fā)結(jié)晶”處理工藝，經(jīng)過(guò)化學(xué)沉淀、pH 調(diào)節(jié)、過(guò)濾、蒸發(fā)結(jié)晶等多項(xiàng)工藝處理后得到的冷凝水，并應(yīng)全部回用于飛灰水洗預(yù)處理系統(tǒng)。

3.3 危險(xiǎn)廢物污染防治措施

危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸嚴(yán)格按照國(guó)家《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物防治技術(shù)政策》的要求進(jìn)行處置，危險(xiǎn)廢物最終委托具有處理資質(zhì)的單位處置；設(shè)置危險(xiǎn)廢物暫存間，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志—固體廢物貯存（處置）場(chǎng)》及其修改單中相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)置。

3.4 措施制定原則

嚴(yán)格按照“源頭控制、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)”相結(jié)合的原則，從污染物的產(chǎn)生、入滲、擴(kuò)散、應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行控制。將初期雨水池（兼做事故水池）收集系統(tǒng)、污水收集系統(tǒng)、水洗車(chē)間、危廢暫存間及運(yùn)輸?shù)缆返壬婕拔ｋU(xiǎn)廢物泄露、揚(yáng)散的區(qū)域均按重點(diǎn)防滲區(qū)要求，采取嚴(yán)格的防滲、防腐措施。在事故狀態(tài)下，力求做好快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)響應(yīng)，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

3.5 措施可行性論證

進(jìn)行擬采取措施可行性論證時(shí)，除了要考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求外，還應(yīng)充分分析企業(yè)當(dāng)前達(dá)到的污染物控制水平和國(guó)內(nèi)外污染治理技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，重點(diǎn)從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、長(zhǎng)期運(yùn)行穩(wěn)定性、達(dá)標(biāo)排放可靠性共4 個(gè)方面綜合論證。給出環(huán)保投資及“三同時(shí)”竣工環(huán)保驗(yàn)收一覽表。

4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)以突發(fā)性事故導(dǎo)致的危險(xiǎn)物質(zhì)環(huán)境急性損害防控為目標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、控制、減緩措施，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及應(yīng)急建議要求，為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控提供科學(xué)依據(jù)。實(shí)際環(huán)評(píng)工作中，飛灰資源化利用項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，包括物質(zhì)危險(xiǎn)性識(shí)別、生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)性識(shí)別和危險(xiǎn)物質(zhì)向環(huán)境轉(zhuǎn)移途徑識(shí)別，分析發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)的可能影響范圍，并制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急預(yù)案，一旦事故發(fā)生，應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案。

5 環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃

基于該工藝為國(guó)內(nèi)首例，尚無(wú)同類(lèi)工程實(shí)際生產(chǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可參考，因此需加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

5.1 污染源監(jiān)測(cè)

包括對(duì)污染源及各類(lèi)污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行定期或不定期監(jiān)測(cè)，明確在線監(jiān)測(cè)設(shè)備及監(jiān)測(cè)因子。

5.2 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

制定環(huán)境質(zhì)量定點(diǎn)監(jiān)測(cè)或定期跟蹤監(jiān)測(cè)方案。

5.3 原料監(jiān)測(cè)

為更好地控制產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)每批次原輔料成分含量及占比進(jìn)行定期檢測(cè)，正確把握入廠物料成分波動(dòng)情況對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的沖擊。

5.4 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)

參考《固體廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)通則》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》對(duì)每批次產(chǎn)品的屬性進(jìn)行鑒定。若經(jīng)鑒定產(chǎn)品屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)要求進(jìn)行管理；若經(jīng)鑒定不屬于固廢的，根據(jù)每批次產(chǎn)品的實(shí)際去向，保證產(chǎn)品滿(mǎn)足相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量要求。

5.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

包括事故應(yīng)急處置、善后處理的技術(shù)支持，對(duì)于正確決策贏得寶貴時(shí)間、有效控制污染范圍、縮短事故持續(xù)時(shí)間、減小事故損失起重要作用。事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)因子應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故類(lèi)型和排放物質(zhì)確定。

結(jié)語(yǔ)

考慮到飛灰資源化利用項(xiàng)目的行業(yè)特征及環(huán)境敏感性，在實(shí)際開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)分析選址合理性，科學(xué)、翔實(shí)地剖析工程，核算產(chǎn)排污情況，有針對(duì)性地提出污染防治措施，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用，也為環(huán)境管理部門(mén)對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的審批提供參考。