張秀梅

（廣東康逸環(huán)?？萍加邢薰緩V州分公司 廣東廣州 510000）

引言

飲用水水源保護(hù)區(qū)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，也是環(huán)境管理和執(zhí)法邊界[1]。而飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分與調(diào)整是一項(xiàng)集自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素于一體的復(fù)雜工作[2]。目前，我國(guó)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整的研究主要集中在劃分技術(shù)方法和模型預(yù)測(cè)方面[3]，對(duì)備用飲用水水源保護(hù)區(qū)的調(diào)整研究案例較少。本文以廣東省羅定市羅定江飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整作為研究案例，探討縣級(jí)備用飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整的關(guān)注點(diǎn)和可行性，為備用飲用水水源保護(hù)區(qū)的調(diào)整工作提供參考。

1 研究區(qū)域概況

1.1 調(diào)整背景

羅定市兩個(gè)縣城生活飲用水的地表水取水口分別位于金銀河水庫大壩左側(cè)與羅定江七和電站大壩上游305m 處的右岸，兩取水口的生活飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍是云浮市人民政府1996 年劃定、1998 年經(jīng)廣東省人民政府批復(fù)同意確定。

經(jīng)過20 多年的發(fā)展，羅定市供水格局已發(fā)生變化，縣級(jí)供水現(xiàn)狀以金銀河水庫為供水水源，而羅定江水源作為備用水源，僅在金銀河水庫供水出現(xiàn)事故時(shí)啟用。由于羅定江七和電站大壩上游305m 處取水口及其飲用水水源保護(hù)區(qū)已難以滿足羅定市的發(fā)展需求，且存在交通穿越等水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)，羅定市人民政府同意調(diào)整羅定江飲用水源取水口選址，將取水口上移約22.7km，調(diào)整至石應(yīng)電站大壩上游400m 處，并根據(jù)新取水口選址重新劃定備用飲用水水源保護(hù)區(qū)。

1.2 環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)

本研究調(diào)查范圍為上起羅鏡河匯入羅定江上游斷面，下至羅定江812 鄉(xiāng)道大橋斷面以及該河段兩岸向陸地縱深300～1000 m 的陸域范圍。研究河段全長(zhǎng)47 km，重點(diǎn)調(diào)查河段長(zhǎng)度約27 km。

1.2.1 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

為掌握羅定江飲用水水源原取水口的水質(zhì)情況，收集當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)站2015 ～2018 年七和電站常規(guī)斷面每季度一次的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)分析七和電站常規(guī)斷面60 項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II 類標(biāo)準(zhǔn)。為掌握新取水口及上、下游水質(zhì)情況，在新取水口的對(duì)照斷面、監(jiān)控?cái)嗝?、衰減斷面共設(shè)置6 個(gè)斷面進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)27 項(xiàng)，經(jīng)分析新取水口斷面水質(zhì)達(dá)到II 類標(biāo)準(zhǔn)，其它監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到III 類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況較好。

為全面掌握原取水口、新取水口水質(zhì)情況，引用當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)站提供的七和電站常規(guī)斷面全水質(zhì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并對(duì)新取水口斷面進(jìn)行全水質(zhì)指標(biāo)補(bǔ)充監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)均包括GB3838-2002 中表1、表2、表3 的全部監(jiān)測(cè)項(xiàng)目共109 項(xiàng)。經(jīng)分析，新取水口和原取水口的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目均達(dá)到GB3838-2002 表1 中的II 類標(biāo)準(zhǔn)，其它各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到GB3838-2002中表2、表3相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.2 水生生態(tài)現(xiàn)狀

為了解水生生態(tài)現(xiàn)狀，在W1 中軍營(yíng)、W3燈心塘、W4 石應(yīng)村上游（新取水口）、W6 茶攤、W7 七和電站（原取水口）共布設(shè)5 個(gè)采樣點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，5 個(gè)采樣點(diǎn)各種類浮游動(dòng)物豐度很低，均為貧營(yíng)養(yǎng)級(jí)別；底棲動(dòng)物種類及數(shù)量都較少；觀測(cè)到的魚類共6 種，以鯉科魚類最多。此外，根據(jù)各采樣點(diǎn)采集的浮游藻類種類及豐度、葉綠素a 的濃度，W1 和W3 斷面為新取水口的上游斷面，水質(zhì)良好，為貧營(yíng)養(yǎng)化水平，W4 屬于中-貧營(yíng)養(yǎng)化水平，下游斷面 W6和W7 藻類優(yōu)勢(shì)種類組成較上游斷面有較大變化，可能存在一定污染，現(xiàn)場(chǎng)踏勘也發(fā)現(xiàn)該河段有大片水生植物漂浮，因此將原取水口（W7）上移至新取水口（W4）是較好的選擇。

1.3 水源保護(hù)區(qū)污染源及風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查

結(jié)合衛(wèi)星影像解譯技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘[3]，對(duì)調(diào)整前的羅定江（七和電站）飲用水水源保護(hù)區(qū)、調(diào)整后的羅定江飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊污染源及風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查。

1.3.1 點(diǎn)源污染源

調(diào)整前的水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)鄰近S352 省道（龍華西路）靠近羅定江一側(cè)有2 處工業(yè)廠房，現(xiàn)已被關(guān)閉。調(diào)整后的水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無點(diǎn)源污染問題，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在一個(gè)石料場(chǎng)，后續(xù)須關(guān)閉并對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行復(fù)綠。

1.3.2 非點(diǎn)源污染源

調(diào)整前的水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有5 個(gè)村莊，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有6 個(gè)村莊，這些村莊內(nèi)都存在農(nóng)業(yè)種植。調(diào)整后的水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在一個(gè)臨時(shí)窩棚，后續(xù)須清拆，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有6 個(gè)村莊及農(nóng)業(yè)種植，非點(diǎn)源污染源主要為村莊生活污染和農(nóng)田徑流污染。

1.3.3 風(fēng)險(xiǎn)源

調(diào)整前的水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)七和電站大壩上為X975 鄉(xiāng)道公路，存在路橋穿越，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在S352 省道（龍華西路）和榃濮大橋穿越，存在較大水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)整后的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不存在路橋穿越，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有一條石應(yīng)村進(jìn)入保護(hù)區(qū)的小道，僅能作為水源維護(hù)及檢查進(jìn)出使用；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在X479 交通干線以及紅石灘村至燈心塘村的鄉(xiāng)道，但都不跨河。水源保護(hù)區(qū)污染源及風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查見表1。

2 備用飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整的必要性

2.1 法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范更新

羅定江（七和電站）飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定于1998 年，而20 余年來國(guó)家與廣東省實(shí)施的飲用水水源保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)已發(fā)生變化，這意味著原來的飲用水水源保護(hù)區(qū)劃已面臨法律法規(guī)基礎(chǔ)的重大變化，因此對(duì)羅定市備用飲用水水源保護(hù)區(qū)劃調(diào)整是必然要求。2007 年《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 338-2007）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、2010 年《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)指引》（DB44/T749-2010）廣東省的地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，而2018 年《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ 338-2018）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布替代了HJ/T 338-2007，因此備用飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)方法不斷在完善。而原備用飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分方法與現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的要求都不相符，且原保護(hù)區(qū)的邊界僅有文字描述，無圖件和具體邊界坐標(biāo)，邊界不清已嚴(yán)重制約羅定江飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)，因此存在調(diào)整的迫切性。

2.2 羅定市供水格局已發(fā)生變化

經(jīng)過20 余年的發(fā)展，羅定市現(xiàn)狀供水格局已發(fā)生變化，自2010 年6 月起羅定江水源改為羅定市縣級(jí)備用水源。作為備用水源，原取水口與金銀河水庫取水口相距17.6 km，距離較遠(yuǎn)，生活飲用水水源保護(hù)區(qū)過于分散，不利于飲用水源地環(huán)境管理。同時(shí)，原取水口位于金銀河水庫水源地的下游，一旦金銀河水庫水源地遭受污染，必將同時(shí)威脅到備用水源的水環(huán)境質(zhì)量，無法起到保障飲用水水源水質(zhì)安全的作用。另外，原水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在工業(yè)企業(yè)、生活面源、農(nóng)業(yè)面源污染和交通穿越等問題，有較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 原劃定的保護(hù)區(qū)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展

羅定江飲用水源作為羅定市縣級(jí)備用水源，其水源保護(hù)區(qū)劃分應(yīng)考慮縣城的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)廣東省人民政府批復(fù)的《羅定市城市總體規(guī)劃（2011-2035）》提出構(gòu)筑“兩心兩軸四組團(tuán)”的組團(tuán)式城市空間結(jié)構(gòu)，而原取水口及其保護(hù)區(qū)位于其中的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展軸線上，處于附城高新產(chǎn)城融合發(fā)展單元和新城西發(fā)展單元的交界處，屬于中心城區(qū)范圍內(nèi)，人口較集中，水源周邊建筑物較多，人類活動(dòng)頻繁，羅定市中心城區(qū)的拓展和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不利于飲用水水源地的保護(hù)。而且，隨著飲用水水源保護(hù)區(qū)管理力度的進(jìn)一步加大，原劃定的保護(hù)區(qū)范圍也已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境管理的要求。因此，為了推進(jìn)城市的有序發(fā)展和保障居民飲用水源的安全，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整非常必要。

3 備用飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整方案及可行性論證

3.1 技術(shù)方法及調(diào)整方案

根據(jù)HJ 338-2018 及DB44/T749-2010，擬調(diào)整的水源地水質(zhì)現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)、主要水污染類型為面源污染，且上游24h 流程內(nèi)不存在重大風(fēng)險(xiǎn)源，因此一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍劃分主要采用類比經(jīng)驗(yàn)法，同時(shí)通過數(shù)值模型計(jì)算法進(jìn)行核算，采用二維水質(zhì)數(shù)值模型來計(jì)算取水口水質(zhì)達(dá)標(biāo)可行性。擬調(diào)整的水源保護(hù)區(qū)兩岸以山地地形為主，因此陸域范圍劃分采用類比經(jīng)驗(yàn)法和地形邊界法結(jié)合，以類比經(jīng)驗(yàn)法確定一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍，以周邊的山脊線或分水嶺作為二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域邊界。

羅定江為非潮汐河流，結(jié)合古欖站和官良站的歷年水文觀測(cè)結(jié)果以及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)流情況，羅定江新取水口上游河段豐水期多年平均流速＜1.5m/s。結(jié)合羅定江水文特征、水質(zhì)及水生生態(tài)現(xiàn)狀、周邊污染源現(xiàn)狀、沿岸兩側(cè)地形等因素，研究確定調(diào)整方案。羅定江飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍為距新取水口上游 1500m，下游200m 的范圍，陸域范圍為一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍沿岸縱深與河岸水平距離50m 范圍；二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍為從一級(jí)保護(hù)區(qū)的上游邊界向上游延伸2500m，下游側(cè)外邊界距一級(jí)保護(hù)區(qū)下游邊界200m 的范圍，陸域范圍為一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域和二級(jí)保護(hù)區(qū)水域邊界向陸至第一重山脊線范圍。

3.2 方案可行性論證

3.2.1 水資源量的保障性

根據(jù)羅定市村村通自來水工程，金銀河水庫供水區(qū)涉及生江、圍底、蘋塘、華石、黎少、連州6個(gè)鎮(zhèn)和羅城、雙東、素龍3個(gè)街道，規(guī)劃人口共計(jì)44 萬人，規(guī)劃供水規(guī)模14萬m3/d。羅定河古欖斷面90%保證率最枯流量為3.15m3/s，考慮扣除35%作為生態(tài)流量后，該河段可供水流量為2.05m3/s；新取水口規(guī)劃最大引水量約為1.74m3/s（15 萬m3/d），占可供水量的比例為84.88%，且新取水?dāng)嗝嫖挥谑瘧?yīng)電站的庫區(qū)內(nèi)，可較顯著地提高枯水期羅定江庫區(qū)河段的水位，增大可供水量。由此可見，新取水口在設(shè)計(jì)枯水條件下的取用水都是有保障的。

3.2.2 水質(zhì)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)性

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，新取水口斷面109 項(xiàng)全水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，且水生生態(tài)現(xiàn)狀優(yōu)于原取水口斷面。調(diào)整后新取水口位于石應(yīng)電站水閘上游400m，石應(yīng)電站庫區(qū)上游羅鏡鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)面源污染直接影響取水水質(zhì)。羅定市正積極推進(jìn)水污染防治行動(dòng)，《云浮市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目總體實(shí)施方案》提出對(duì)包括羅鏡鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)在內(nèi)的20 個(gè)鎮(zhèn)街的200 個(gè)中心村實(shí)施生活污水處理和生活垃圾清運(yùn)項(xiàng)目；《羅定市PPP 模式整市推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》提出加快全市所有鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠全覆蓋，規(guī)劃新建291 座農(nóng)村污水處理設(shè)施，覆蓋398 個(gè)自然村，將有效整治生活污水、垃圾和畜禽糞便無序排放的現(xiàn)象，可進(jìn)一步保障庫區(qū)上游來水的水質(zhì)。此外，本研究采用二維對(duì)流擴(kuò)散模型預(yù)測(cè)了上游村莊面源污染對(duì)調(diào)整后水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的影響，結(jié)果顯示CODCr、NH3-N 和TP 在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游邊界、二級(jí)保護(hù)區(qū)、一級(jí)保護(hù)區(qū)上游邊界以及新取水口附近的預(yù)測(cè)濃度均能滿足GB3838-2002 II 類標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.3 方案的效益可行性方案實(shí)施后的效益主要體現(xiàn)在3 個(gè)方面，即①調(diào)整后的新備用取水口位于生江鎮(zhèn)，在羅定市中心城區(qū)上游，調(diào)整方案優(yōu)化了羅定市縣城水資源利用布局，為羅定市中心城區(qū)的發(fā)展騰出了更多空間，使飲用水水源保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)[4]；②新備用取水口位于原備用取水口及在用的金銀河水庫水源的上游，且距離金銀河水庫水源取水口較近，調(diào)整后的羅定江飲用水水源保護(hù)區(qū)與在用的金銀河水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)形成了一個(gè)閉合的區(qū)域，便于備用、在用水源地的集中管理；③調(diào)整后的水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無路橋跨河，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低，污染源也減少，備用水源水質(zhì)安全保障性更強(qiáng)。

結(jié)語

綜上所述，縣級(jí)的備用飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整還應(yīng)充分考慮縣城的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不宜設(shè)在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域。縣級(jí)備用飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整后，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)備用水源地紅線管控，開展備用飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，確保水源地水質(zhì)優(yōu)良、水量充足、水生生態(tài)良好；強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，加強(qiáng)水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、應(yīng)急處理能力建設(shè)，全面規(guī)范水源地的環(huán)境保護(hù)管理工作。