☉劉海龍 李奇峰

開局謀新篇，實干啟新程。

2022 年是市十七屆人大及其常委會履職的開局之年，蘇州市人大常委會深入貫徹中央、省委和市委人大工作會議精神，錨定打造踐行全過程人民民主蘇州樣板目標(biāo)，聚力中心大局，聚情民生關(guān)切，聚集代表力量，奮力展現(xiàn)人大工作新氣象新面貌新作為，為做好本屆人大工作奠定了良好基礎(chǔ)，交出了一份盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的履職答卷。

◎2022年6月7日，蘇州市委人大工作會議召開。

貫徹中央和省委、市委人大工作會議精神走深走實

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和中央、省委人大工作會議精神，6 月7 日，蘇州市委召開人大工作會議，部署高質(zhì)量做好新時代地方人大工作。市委書記曹路寶出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和中央、省委人大工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民代表大會制度的重要作用，全力打造踐行全過程人民民主的蘇州樣板，為蘇州在全省扛起新使命、譜寫新篇章的新征程上示范引領(lǐng)匯聚磅礴力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

圍繞市委人大工作會議部署，市委辦公室印發(fā)了《貫徹落實市委人大工作會議重點任務(wù)分工方案》，聚焦人大機(jī)關(guān)的責(zé)任分工落實，市人大常委會向市委報告了落實情況，7 月12 日，省委常委、蘇州市委書記曹路寶對報告作出批示，要求在加強(qiáng)監(jiān)督和發(fā)揮代表作用上做好下半年工作。

收到批示后，市人大常委會黨組當(dāng)即研究貫徹，確定了抓好推動“打造高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群”代表議案實施、上下級人大聯(lián)動開展長江保護(hù)“一法一條例”貫徹實施情況執(zhí)法檢查、開展2022 年度民生實事項目完成情況視察及工作評議、完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等7 個方面監(jiān)督工作，突出監(jiān)督重點，推動解決問題。在加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作方面，則確定重點抓好5 個方面工作，包括組織五級人大代表開展“喜迎二十大”主題實踐活動，開展主任接待日、代表統(tǒng)一接待日和“兩個聯(lián)系”活動，推進(jìn)開發(fā)區(qū)人大代表工作，等等。

在市人大常委會黨組書面向市委報告了相關(guān)情況后，7 月26 日，曹路寶書記第二次作出批示，認(rèn)為“7+5”工作任務(wù)非常務(wù)實，要求扎實推進(jìn)見成效。8月5 日，《市人大機(jī)關(guān)貫徹落實市委人大工作會議重點任務(wù)分工實施方案》印發(fā)，涉及機(jī)關(guān)黨組和各專工委60 項重點任務(wù)，對標(biāo)找差，逐項細(xì)化，建立工作臺賬，實行責(zé)任管理，確保任務(wù)有計劃、有重點、有步驟地實施到位。

制定《蘇州市數(shù)據(jù)條例》《蘇州市平安建設(shè)條例》為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境

《蘇州市數(shù)據(jù)條例》是省內(nèi)首部以數(shù)據(jù)為主題的地方性法規(guī)，是蘇州市重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的一項重要立法，被省人大常委會法工委列為2022 年全省設(shè)區(qū)市三個立法精品培育工程項目之一。條例彰顯蘇州特色，數(shù)據(jù)資源分類、推動數(shù)據(jù)跨域協(xié)同、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、構(gòu)建數(shù)字孿生古城、參與長三角一體化數(shù)據(jù)中心建設(shè)等備受關(guān)注。《蘇州市平安建設(shè)條例》系統(tǒng)集成蘇州多年來在平安綜治、社會治理方面的實踐成果、理論成果和制度成果并加以固化，對“蘇城善治”亮點舉措、市域社會治理現(xiàn)代化試點工作“八心工程”特色內(nèi)容加以明確。條例的出臺，填補(bǔ)了蘇州市平安建設(shè)的地方立法空白，為平安蘇州建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。

7 月至9 月，市人大常委會組織開展“喜迎二十大 奮進(jìn)新征程——人大代表助民企”主題實踐活動，旨在充分發(fā)揮全市萬名各級人大代表作用，為全市萬家民營企業(yè)發(fā)展紓困解難。各級人大代表通過走訪調(diào)研民營企業(yè)，聽取意見建議和問題反映，及時轉(zhuǎn)交給政府有關(guān)部門，幫助企業(yè)解決一批具體問題和困難，并跟蹤辦理落實情況；對于民營企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的共性問題，形成調(diào)研報告，提出具體意見建議，為市委和政府完善助企政策提供參考。

開展專題詢問進(jìn)一步夯實長江大保護(hù)法律責(zé)任

10月28日，市十七屆人大常委會第四次會議舉行聯(lián)組會議，對《中華人民共和國長江保護(hù)法》《江蘇省長江水污染防治條例》貫徹實施情況開展專題詢問。

市人大常委會要求，結(jié)合這次詢問情況，要提升政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的責(zé)任，堅決實施好長江保護(hù)“一法一條例”，堅決扛起保護(hù)長江責(zé)任。要狠抓法律實施，確保長江保護(hù)各項規(guī)定和要求全面落實到位，著力提升長江保護(hù)成效。要堅持問題導(dǎo)向，真正求得改進(jìn)工作的實際成效，努力消除工作短板弱項。要加大普法力度，強(qiáng)化各類主體貫徹實施法律的責(zé)任意識，全面夯實法律實施基礎(chǔ)。

扎實推進(jìn)全過程人民民主落細(xì)落實

市十七屆人大一次會議上，人大代表進(jìn)行了無記名投票，以差額票決方式票選2022 年蘇州市民生實事項目，按照獲得贊成票數(shù)從高至低依次選定33個項目。這是蘇州首次實行市級民生實事項目人大代表票決制。12 月30 日，市十七屆人大常委會第五次會議聽取審議了關(guān)于2022 年市民生實事項目實施情況的報告，并開展民生實事項目實施情況工作評議。6 月30 日，蘇州市人大常委會首批“全過程人民民主實踐基地”“踐行全過程人民民主蘇州樣本‘民生·民聲’工作站”正式揭牌，在全市啟動全過程人民民主基層實踐基地建設(shè)。桃花塢“人大代表之家”、親水吳門“人大代表之家”、蘇州大學(xué)“全過程人民民主”教育實踐基地、前塘河憲法主題公園4 個基地接受授牌，成為全市首批全過程人民民主基層實踐基地。6 月至10 月，市人大常委會相關(guān)工委攜同市政府新聞辦，組織推開“情系蘇州——市民最滿意的人大代表建議（2022）”評選活動，在投票排名基礎(chǔ)上，經(jīng)專家組評審，評選出10 件市民最滿意的人大代表建議，并以新聞發(fā)布會方式向社會公布。這是我市首次由市民對代表建議及其辦理情況進(jìn)行的網(wǎng)上公開評選，是我市代表議案建議工作踐行全過程人民民主的一次生動實踐。