☉林華東

為進(jìn)一步提升閉會(huì)期間人大代表履職質(zhì)效，江蘇各縣（區(qū)）人大進(jìn)行了不少有益探索。筆者認(rèn)為還需從以下幾方面著力：

陣地建設(shè)是人大代表履職的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和規(guī)范人大代表活動(dòng)陣地建設(shè)，對保障和支持人大代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用，促進(jìn)法治建設(shè)具有重要意義。以淮安市淮陰區(qū)打造“與民同行”代表履職平臺(tái)為例，其以“家、站、室”為硬件支撐，為代表傾聽民意、傳遞民聲、回應(yīng)關(guān)切搭起了連心橋，為代表建議或議案得到及時(shí)解決提供了陣地?？h區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)因地制宜建立各具特色的人大代表活動(dòng)陣地，著力把人大代表活動(dòng)陣地建設(shè)成為收集民意、知政督政、接受監(jiān)督的陣地。

機(jī)制創(chuàng)新是人大代表履職的核心。在淮陰區(qū)人大常委會(huì)的“與民同行”代表履職平臺(tái)，座談會(huì)暢通了群眾反映急難愁盼問題的渠道，議政會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，問效會(huì)為代表監(jiān)督提供保障，從而形成了“問題反映→議政會(huì)辦→問效督辦→成效反饋”的閉環(huán)機(jī)制。縣區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在發(fā)揮人大代表主觀能動(dòng)性和暢通人大代表聯(lián)系人民群眾工作機(jī)制等方面積極探索，因地制宜建立相應(yīng)工作機(jī)制，讓民意表達(dá)更暢通、讓為民代言更精準(zhǔn)、讓問題解決更徹底。

能力提升是人大代表履職的關(guān)鍵。人大代表在履職中要做到言之有理、問之有據(jù)，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、相關(guān)法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)，才能提升履職能力。縣區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)聚焦代表履職能力提升，加強(qiáng)學(xué)習(xí)針對性和實(shí)用性，建立健全代表履職評價(jià)制度，通過評選“最美人大代表”、宣傳履職典型事跡等方式，切實(shí)讓人大代表在履職中獲得成就感與自豪感，不斷激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。

經(jīng)費(fèi)落實(shí)是人大代表履職的保障。人大代表全面履職需要經(jīng)費(fèi)作為保障?？h區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定《代表履職經(jīng)費(fèi)保障制度》，將代表履職經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，合理確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整代表集中視察、專題調(diào)研等經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法逐步健全代表履職補(bǔ)貼制度，對沒有固定收入的人大代表，根據(jù)其履職情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼，切實(shí)激發(fā)其外生動(dòng)力。

剛性問效是人大代表履職的利劍。淮陰區(qū)人大常委會(huì)動(dòng)真碰硬、敢于亮劍，對于辦理成效較差的職能部門，適時(shí)啟動(dòng)詢問、評議、質(zhì)詢等剛性問效程序，通過剛性問效，問出壓力與動(dòng)力，助推問題解決?？h區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全剛性問效制度，在解決問題過程中以“代表真參與、問題真解決、群眾真滿意”為目標(biāo)導(dǎo)向，真正讓人大代表的議案或建議開花結(jié)果。