羅榮娥

（定西市安定區(qū)水務(wù)局，甘肅定西 743000）

0 引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，我們面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，而出現(xiàn)這一問(wèn)題是多方面的，從水環(huán)境的角度來(lái)看，主要是水資源的污染、水資源的短缺、水土流失的問(wèn)題，這些都是非常嚴(yán)重的問(wèn)題，因此，必須對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的成因和防治對(duì)策進(jìn)行嚴(yán)格地分析。在水利工程建設(shè)中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的重視，是一種較為有效的措施，它在可持續(xù)發(fā)展方面具有較為顯著的正面效應(yīng)，值得在今后的水利建設(shè)中予以重視。

1 水利工程建設(shè)中水土保持與可持續(xù)發(fā)展二者的關(guān)系

在水利工程建設(shè)中實(shí)施水土保持措施，既保證了該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，又為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果在水利工程建設(shè)中忽視了水土保持工作，勢(shì)必會(huì)對(duì)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。因此，在水利工程建設(shè)中，采取措施有序地進(jìn)行水土保持對(duì)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。首先，通過(guò)實(shí)施水土保持措施，可以提高區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害抗災(zāi)能力。土壤對(duì)地表水的調(diào)控起著無(wú)可取代的作用，要利用水土保持來(lái)改善土地的調(diào)控能力，防止因洪水而導(dǎo)致的損失。其次，在水利建設(shè)過(guò)程中，確保了水土保持工作的有序進(jìn)行，會(huì)使水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到了全面的提高，通過(guò)實(shí)施水土保持，既可以提高土壤對(duì)泥沙的截留能力，又可以防止在水利建設(shè)中出現(xiàn)大量的泥沙淤積，保證水利工程的安全、穩(wěn)定、持續(xù)地提高水利工程的綜合效益。最后，需要認(rèn)識(shí)到在水利建設(shè)區(qū)域內(nèi)，實(shí)施水土保持措施是十分必要的，水土保持在降低土壤侵蝕、改善水質(zhì)等諸多方面起著舉足輕重的作用。因此，在工程建設(shè)中應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到水土保持的重要性，既有利于該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，又可以相互依存，共同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2 水利工程水土流失的內(nèi)涵及特征分析

2.1 內(nèi)涵

水土流失，即在水力、風(fēng)力、重力等外力作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。水利工程因其復(fù)雜性、特殊性，在建設(shè)中往往存在著占?jí)?、擾動(dòng)等問(wèn)題，使原有的水土保持設(shè)施的作用減弱或失去，從而導(dǎo)致了土壤侵蝕，會(huì)影響到水利工程建設(shè)的周?chē)h(huán)境，這與人民進(jìn)行水利工程的初衷相背離。再加上附近的工廠和荒地，如果沒(méi)有足夠的保護(hù)措施，很可能會(huì)導(dǎo)致水資源流失、土壤侵蝕。所以，水利工程建設(shè)的首要目標(biāo)就是盡可能地將水土流失降至最低，使其成為一項(xiàng)真正的公益項(xiàng)目。

2.2 特征

首先，水土流失的區(qū)域范圍。隨著水利設(shè)施的不斷發(fā)展，水土流失區(qū)域也從山地向平原，從鄉(xiāng)村向城市，從農(nóng)業(yè)向工業(yè)、林業(yè)發(fā)展。其次，水資源流失的分布和強(qiáng)度的改變，在水利工程建設(shè)中，通常采用部分機(jī)械設(shè)備進(jìn)行開(kāi)采、排泄等生產(chǎn)作業(yè)，造成土壤侵蝕程度較低的地區(qū)水土流失加劇。這就會(huì)使得土壤的強(qiáng)度下降，導(dǎo)致了原本的侵蝕速率發(fā)生了變化，最終破壞了原本的水土保持規(guī)律，因此，在水利工程建設(shè)中，切實(shí)加強(qiáng)水土保持工作，對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

3 水土流失危害分析

3.1 影響工程效益發(fā)揮

水利建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境有嚴(yán)格的要求，在某些時(shí)候，水土流失的問(wèn)題，會(huì)對(duì)項(xiàng)目的效益產(chǎn)生一定的影響，甚至?xí)?dǎo)致項(xiàng)目的總體效益下降。由于水利建設(shè)項(xiàng)目周?chē)亮魇?，使地表土壤暴露，在降雨多發(fā)期，使河道內(nèi)的泥沙含量增大，對(duì)水利工程的正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生不利的影響。水土流失的加劇，會(huì)使得河床升高，對(duì)水利設(shè)施的防洪能力產(chǎn)生了一定的影響。在大多數(shù)的水利工程中，淤積的問(wèn)題看似微不足道，但長(zhǎng)期累積起來(lái)就會(huì)造成無(wú)法挽回的損失。

3.2 致使環(huán)境問(wèn)題更加嚴(yán)重

目前環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，從人們的生活角度來(lái)看，水土流失而引發(fā)的洪水災(zāi)害已經(jīng)給周邊環(huán)境造成了很大的危害，我們還必須認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在的水土“流”的不僅僅是土地，還有肥料和殺蟲(chóng)劑，而且隨著土壤的流失越來(lái)越大，這些肥料和殺蟲(chóng)劑也會(huì)不斷地腐蝕著已經(jīng)被污染的土地。從這一點(diǎn)可以看出，水土流失對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是不可預(yù)知的。

4 水利工程施工建設(shè)產(chǎn)生的影響

4.1 土地資源

我國(guó)土地面積多，但人均耕地面積少，優(yōu)質(zhì)耕地少，可開(kāi)發(fā)耕地少，我國(guó)總體土地質(zhì)量較為低下。水利工程的施工建設(shè)需占用一部分優(yōu)質(zhì)的土地，而且對(duì)于土地上面的植被破壞是短時(shí)間內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的，影響了原有的水土保持功能。特別是中大型水利項(xiàng)目，占用的土地和破壞植被的影響更大。

4.2 水、環(huán)境

水利工程施工往往會(huì)對(duì)河水的溫度造成一定的影響，主要是因?yàn)楹铀目v向含水量發(fā)生了分層，從而造成了下游水位長(zhǎng)期處于低溫狀態(tài)，從而對(duì)水體中的生物造成了很大的威脅。

4.3 生物多樣性

在水利工程建設(shè)中，如大壩、水庫(kù)等的形成，必然會(huì)給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)極大的影響，嚴(yán)重地還會(huì)破壞動(dòng)植物的生存環(huán)境、植物和微生物的生長(zhǎng)環(huán)境，甚至導(dǎo)致一些種類(lèi)的消亡。由于開(kāi)挖、進(jìn)場(chǎng)、削坡等水利工程的施工，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的破壞，進(jìn)而對(duì)流域的生物多樣性產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

4.4 生態(tài)環(huán)境

我國(guó)大部分水利工程都是在河道上修建的，所以，在開(kāi)挖、填筑、廢棄過(guò)程中，常常會(huì)有大量的土石方直接進(jìn)入河道，對(duì)河道行洪、防洪、河流生態(tài)等方面造成嚴(yán)重后果。另外，還因?yàn)樵械孛矓_動(dòng)、土石方開(kāi)挖、高陡邊坡、棄土堆等因素的影響，土壤的維護(hù)功能也會(huì)隨之下降。

5 水利工程建設(shè)中的水土保持對(duì)可持續(xù)發(fā)展的意義

5.1 有利于為人類(lèi)提供物質(zhì)基礎(chǔ)

人類(lèi)的生活當(dāng)中離不開(kāi)水資源的扶持，水資源是人類(lèi)生存和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障，水利工程建設(shè)主要包括水資源的開(kāi)發(fā)和利用、節(jié)約、保護(hù)水資源，對(duì)其進(jìn)行除害等等，是我們國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支撐，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的推進(jìn)是水利工程建設(shè)的重要組成部分，更有利于為人類(lèi)生活的發(fā)展提供物質(zhì)保障，進(jìn)而推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5.2 有利于提高環(huán)保效益和項(xiàng)目效益

通過(guò)實(shí)施水土保持措施，可以減少河流中的淤積，改善水質(zhì)，減少有毒物質(zhì)和潛在的殺蟲(chóng)劑。更能充分利用好水土保持工程的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。從水利建設(shè)的角度看，水土保持是整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行的關(guān)鍵。在整個(gè)水利工程中，對(duì)水質(zhì)的渾濁度有一定的要求，大量的泥沙存在于水中，會(huì)影響到整個(gè)工程的運(yùn)行效率，進(jìn)而影響到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。水利建設(shè)既要事先防范潛在危險(xiǎn)，又要防止施工建設(shè)時(shí)出現(xiàn)滑坡，因而必須在施工中充分發(fā)揮其作用，保證工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如此能為今后的水利建設(shè)提供良好的環(huán)境保護(hù)，減少淤積，減少工程建設(shè)中出現(xiàn)的事故。所以，在水利項(xiàng)目中，水土保持既能提高施工效率，又能避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

6 水利工程建設(shè)中的水土保持措施

在水利工程建設(shè)中，采用水土保持措施，既能提高項(xiàng)目的可持續(xù)性，又能促進(jìn)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展，還能使水資源得到更好的利用以及保障水源的再循環(huán)。鑒于此，就水利工程建設(shè)中的水土保持問(wèn)題進(jìn)行剖析，并就如何進(jìn)一步推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展做了一些具體的對(duì)策。

6.1 完善制度體系

在水利工程建設(shè)中，健全的制度體系有利于為其提供保障。水利項(xiàng)目建設(shè)首先要做好水土保持工作，確保水利項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，并為水利項(xiàng)目的運(yùn)行提供了可靠的保障。通過(guò)實(shí)際工作，不難看出，水利項(xiàng)目建設(shè)要有一套完整、詳盡的施工體系，以便于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的控制。從水利建設(shè)的基本組成來(lái)看，傳統(tǒng)的水利建設(shè)與體制和需求相適應(yīng)，在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確地提出了相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范，并且圍繞著水土保持工作，發(fā)散式地開(kāi)發(fā)其外圍設(shè)施，用以提升整個(gè)項(xiàng)目的綜合效益。同時(shí)，在整個(gè)項(xiàng)目的工作中，也要注意到責(zé)任的分工，比如，在水土保持工作中，要根據(jù)工作任務(wù)的不同，將各自的職責(zé)劃分成不同的崗位，充分將具體的制度體系完善好。

6.2 做好全面計(jì)劃

水土保持工作的開(kāi)展，不僅是一個(gè)單獨(dú)的工作領(lǐng)域，還要求各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)作。所以，整個(gè)項(xiàng)目的策劃是非常必要的。項(xiàng)目的實(shí)用性是要在整個(gè)項(xiàng)目中體現(xiàn)出來(lái)的，因此，總體的計(jì)劃可以讓一個(gè)特定的計(jì)劃變得更有條理，最大限度地減少因?yàn)榧?xì)節(jié)上的問(wèn)題而產(chǎn)生的問(wèn)題。水利項(xiàng)目的計(jì)劃是由許多復(fù)雜的環(huán)節(jié)組成的，在項(xiàng)目的內(nèi)容上，要確保各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，避免項(xiàng)目的分散化，同時(shí)也要考慮到項(xiàng)目的效果和效益，對(duì)整個(gè)水利工程的整體建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。另外，建設(shè)規(guī)劃也要兼顧可持續(xù)發(fā)展的需求，既要確保項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，又要兼顧環(huán)保，不能只看眼前，還要考慮未來(lái)的維護(hù)和環(huán)保功能，以確保水利工程建設(shè)的持久性。

6.3 創(chuàng)新技術(shù)方法

環(huán)境每時(shí)每刻都在發(fā)生著變化，水利設(shè)施的開(kāi)發(fā)方法也要與時(shí)俱進(jìn)，要積極地做好現(xiàn)有的水土保持工作，并且把這些技術(shù)應(yīng)用到水利項(xiàng)目中。針對(duì)目前的水土流失問(wèn)題，作出詳細(xì)分析，創(chuàng)新方法，既要解決土壤侵蝕問(wèn)題，又要考慮環(huán)境、土壤、地勢(shì)等諸多因素，在原有的水土保持工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新出更好的水土保持技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)水利工程的監(jiān)測(cè)，使其在今后的工作中能夠迅速地發(fā)現(xiàn)缺陷，及時(shí)處理，減少事故的可能性。

6.4 實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略

生態(tài)環(huán)境治理戰(zhàn)略是指通過(guò)植樹(shù)造林、擴(kuò)大植被覆蓋率等方式來(lái)控制水土流失，從而提高耕地的生產(chǎn)能力。土壤侵蝕的主要原因在于植被的缺乏，而生物防治在其中起著舉足輕重的作用，是防治水土流失的主要途徑。在水利工程實(shí)施過(guò)程中，除了采取必要的工程防護(hù)措施外，還要采取相應(yīng)的植物措施，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合、科學(xué)地規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、防治、擴(kuò)大植被覆蓋面、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。盡量多栽植保持水土的植物或根系較強(qiáng)的樹(shù)種，并通過(guò)種植耐寒耐旱的草種，有效地提高地表植被的覆蓋面，提高水利項(xiàng)目的抗沖力和阻滯能力，有效控制水土流失的發(fā)生，從多個(gè)角度控制水土流失情況。

6.5 增強(qiáng)水土保持意識(shí)

增強(qiáng)水土保持意識(shí)，就是要讓相關(guān)的水利建設(shè)決策者和有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到這一工作的重要性和必要性。特別是要了解當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展情況，以確保相應(yīng)的水土保持工作的有序進(jìn)行。當(dāng)然，要增強(qiáng)水土保持的意識(shí)，不僅要讓水利部門(mén)的管理者自覺(jué)地去做，還要加大對(duì)他們的宣傳力度，增強(qiáng)他們的基礎(chǔ)意識(shí)，還要從法律和法規(guī)的角度，對(duì)水利工程的各項(xiàng)制度進(jìn)行有效的規(guī)范，從而達(dá)到最大限度地提升其整體經(jīng)濟(jì)效益。如此也可以避免出現(xiàn)問(wèn)題和不足，從而使相應(yīng)的水利工程項(xiàng)目更加合理，也可以保證水土保持工作的順利進(jìn)行。

6.6 提供資金保障

為了保證水利建設(shè)的順利進(jìn)行，水利工程建設(shè)的水土保持工作要有資金保障，保證資金鏈的暢通。水利建設(shè)資金是水利建設(shè)中非常重要的要素，但是在具體的水利工程建設(shè)實(shí)際當(dāng)中，所有的程序都要按照相關(guān)的法律和法規(guī)來(lái)進(jìn)行，及時(shí)地制止不合法的操作，在此基礎(chǔ)上展開(kāi)實(shí)施，能夠制定出一個(gè)合理的、行之有效的項(xiàng)目方案。有利于有效地對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算，以防止出現(xiàn)各個(gè)方面的超支。

6.7 做好分區(qū)防治工作

根據(jù)水利工程建設(shè)中產(chǎn)生的水土流失主導(dǎo)因子不同，可以將水土流失區(qū)域分區(qū)治理，如可分為施工生產(chǎn)生活防治區(qū)，施工臨時(shí)道路防治區(qū)、棄渣場(chǎng)防治區(qū)等，并采取不同的治理措施，如工程措施、植物措施和臨時(shí)措施等，工程措施主要有表土剝離、表土回覆、土地平整、擋墻、排水溝等；植物措施主要為復(fù)墾、路旁林、喬灌草混交、植草護(hù)坡等；臨時(shí)措施為施工過(guò)程中采取的編織袋壓擋、臨時(shí)攔擋和臨時(shí)排水等，形成完整的、科學(xué)的水土流失防治措施體系和總體布局。

7 結(jié)語(yǔ)

水利工程是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，它的施工范圍很廣，地形也比較復(fù)雜，對(duì)地面造成了很大的擾動(dòng)。為了防止水土流失，我們必須不斷地摸索和實(shí)踐，以達(dá)到有效控制和有效監(jiān)測(cè)水土流失的目的，使其取得顯著成效，有利于在一定程度上推進(jìn)水利項(xiàng)目的順利實(shí)施，維護(hù)項(xiàng)目得到正常運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)有效遏制水土流失，促進(jìn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的根本目標(biāo)。