袁嘉寧

摘要：生態(tài)公益林建設(shè)對(duì)保護(hù)環(huán)境起著至關(guān)重要的作用，因此，要加強(qiáng)對(duì)公益林的保護(hù)和管理，依照科學(xué)的經(jīng)營理念，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；可持續(xù)經(jīng)營

由于人類對(duì)自然資源的過度開發(fā)，自然環(huán)境遭到了破壞，環(huán)境污染日益加重，不利于人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)公益林，有助于改善自然環(huán)境條件，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，調(diào)節(jié)氣候，防風(fēng)固沙，防止水土流失，還可以有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)效益。因此，生態(tài)部門要加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)工作，保障生態(tài)公益林的可持續(xù)經(jīng)營。

1.1 概念

生態(tài)公益林所屬地域，在我國生態(tài)區(qū)位中占據(jù)優(yōu)勢地位，但是其植被覆蓋狀況和環(huán)境質(zhì)量堪憂。這種狀況持續(xù)下去會(huì)嚴(yán)重影響生態(tài)安全，致使生物多樣性失去平衡，直接影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人類社會(huì)的健康發(fā)展。所以，有關(guān)部門要做好生態(tài)公益林的保護(hù)工作，改善我國的生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)有力的發(fā)展。

1.2 分類

生態(tài)公益林區(qū)域林地面積少，生態(tài)狀況脆弱。在進(jìn)行生態(tài)公益林的經(jīng)營管理過程中，要杜絕人為因素對(duì)林木資源的濫采濫伐，做好長期有效的保護(hù)工作。生態(tài)公益林按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，可分為以下幾種類型。第一，按照保護(hù)等級(jí)分類，可分為國家級(jí)公益林和地方公益林兩種，其中國家級(jí)公益林又可細(xì)分為一級(jí)公益林和二級(jí)公益林。第二，根據(jù)主導(dǎo)功能的不同，生態(tài)公益林又可以分為特殊用途林和防護(hù)林兩類，特殊用途林有國防軍事林、科研試驗(yàn)林、風(fēng)景名勝林和環(huán)保林。防護(hù)林在區(qū)域內(nèi)的水土涵養(yǎng)、氣候條件、防風(fēng)固沙和降低環(huán)境污染等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

2.1 凈化空氣

空氣是人類賴以生存的關(guān)鍵，高質(zhì)量的空氣指數(shù)和環(huán)境質(zhì)量拓寬了人類生存的空間，對(duì)人與自然的和諧共生也產(chǎn)生了積極影響。目前，我國重工業(yè)建設(shè)取得了一定成就，化學(xué)工業(yè)的發(fā)展也邁入了新階段，與此同時(shí)，環(huán)境也面臨著巨大挑戰(zhàn)，工業(yè)廢氣增加，汽車尾氣排放量增多，空氣中有害氣體的含量日益增長，威脅人類健康。因此，建設(shè)生態(tài)公益林刻不容緩，豐富植物物種，增加植物的多樣性，吸收有害氣體，美化環(huán)境，改善生態(tài)條件，有益身心健康。

2.2 保持水土和防風(fēng)固沙

在人們的觀念里，一直以來都以為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作并未對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，但事實(shí)并非如此。農(nóng)田的增加會(huì)占據(jù)大量森林用地，使得林業(yè)資源面積減少，一些由森林用地轉(zhuǎn)換來的農(nóng)田，常常面臨棄耕、斷耕的尷尬境地，這樣會(huì)大幅增加土地沙漠化或荒漠化的可能性。在降低土地利用效率的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致水土流失的面積加大。在我國西部一些地方，森林覆蓋率低，過度開墾農(nóng)田，使得森林面積不斷縮減，植被破壞嚴(yán)重，土壤退化，草原沙化，水土流失問題突出。建設(shè)公益林一方面擴(kuò)大了森林的覆蓋率，降低了荒漠化等其他自然災(zāi)害的發(fā)生概率，另一方面，也有利于保持水土，調(diào)節(jié)氣候，保護(hù)植物的多樣性。

3.1 公益林保護(hù)管理、林農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益矛盾明顯

森林資源可以產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益，土地資源也具有唯一性，因此，公益林也具有非商業(yè)化的屬性。正是這種劃分方式，才賦予了公益林的公益屬性。然而，過分注重社會(huì)效益，則會(huì)降低公益林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，阻斷了林農(nóng)通過種植公益林增加收益的可能性。正因如此，造成了尷尬的局面，一方面，國家想方設(shè)法保護(hù)公益林，提升其生態(tài)效應(yīng)，另一方面，一些林農(nóng)亂砍濫伐公益林來獲取經(jīng)濟(jì)收益。前方栽樹、后方砍樹的局面造成我國有關(guān)部門難以管理好公益林，對(duì)公益林的保護(hù)措施也欠妥，林業(yè)執(zhí)法部門在推行相關(guān)政策時(shí)也舉步維艱。隨著時(shí)間的流逝，林農(nóng)和林業(yè)主管部門的矛盾升級(jí)，農(nóng)民增收受阻，林業(yè)部門的管理也流于形式，不利于人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 公益林地逆轉(zhuǎn)問題明顯

一些土地在改成公益林地后，林農(nóng)成了經(jīng)營公益林地責(zé)任人。但是，政府層面注重公益林地的環(huán)保效益、生態(tài)效益和公益屬性，而林農(nóng)只關(guān)注林地是否能夠產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)收益，林農(nóng)管理公益林的收益與其付出不成正比，挫傷了林農(nóng)的護(hù)林積極性，一些林農(nóng)便開始鋌而走險(xiǎn)，砍伐公益林，轉(zhuǎn)賣公益林，這造成公益林面積減少，生態(tài)破壞日益嚴(yán)重。

3.3 生態(tài)公益林管護(hù)體制不暢且投入不足

我國一些區(qū)域的公益林保護(hù)出現(xiàn)了管護(hù)主體缺失，管護(hù)機(jī)制不足的問題，導(dǎo)致公益林的建設(shè)各方相互推諉，推卸責(zé)任。國家級(jí)的公益林建設(shè)有明確的補(bǔ)償措施和專業(yè)的維護(hù)機(jī)構(gòu)，但是，由于資金短缺，林業(yè)保護(hù)每況愈下，導(dǎo)致公益林發(fā)展后勁不足，創(chuàng)新能力不足，大片公益林存在潛在隱患，慘遭砍伐。

森林資源和其他資源一樣，在維護(hù)生態(tài)平衡方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，改善居住環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。我國各個(gè)城市都開展了形式豐富的生物多樣性保護(hù)工程，改善了環(huán)境質(zhì)量，也滿足了人們對(duì)生態(tài)的需求，植物保育在保護(hù)植被的同時(shí)，也為我國的自然生態(tài)系統(tǒng)提供了可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

4.1 秉承科學(xué)的經(jīng)營管理理念和技術(shù)

第一，我國的天然林保護(hù)工程一般采用封山育林的方法，現(xiàn)階段，可以轉(zhuǎn)變管理觀念和經(jīng)營手法。比如，林業(yè)工作者要引進(jìn)成熟的人工栽培技術(shù)，擴(kuò)大森林資源的種植面積，不斷改善生態(tài)環(huán)境。第二，針對(duì)公益林中存在的倒木和次生林，要轉(zhuǎn)變森林經(jīng)營措施，采育結(jié)合，有計(jì)劃地砍伐枯木，防止壞木影響健康植被的生長。第三，要科學(xué)評(píng)估劣勢樹木的長勢情況，從實(shí)際出發(fā)，有選擇、有依據(jù)地砍伐枯木，針對(duì)砍伐后的樹木要有補(bǔ)救方法，精準(zhǔn)處理枯木垃圾，防止病蟲害發(fā)生和其他次生災(zāi)害發(fā)生。最后，要根據(jù)自然法則和客觀規(guī)律，科學(xué)編制生態(tài)林，采取合理措施保護(hù)生態(tài)林，結(jié)合科技手段和大數(shù)據(jù)，經(jīng)營和監(jiān)管生態(tài)防護(hù)林，提升環(huán)境治理效果。

4.2 提高居民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)

首先，我國的林業(yè)工作者要大力宣傳生態(tài)保護(hù)，深入社區(qū)、群眾文化活動(dòng)中心，講解我國的生態(tài)林保護(hù)政策，宣傳生態(tài)公益林的防護(hù)措施，加深人民對(duì)生態(tài)林的認(rèn)識(shí)層次。其次，各級(jí)林業(yè)部門要定期組織內(nèi)外部培訓(xùn)，不僅要求本部門從業(yè)者加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，更要對(duì)本地居民開展教育活動(dòng)，增強(qiáng)公民的生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，有效提升人居環(huán)境水平。

4.3 根據(jù)實(shí)際制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃

第一，我國林業(yè)保護(hù)部在建設(shè)生態(tài)公益林時(shí)，要遵循事物發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合本地情況和生態(tài)實(shí)際，科學(xué)調(diào)研，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持一地一治理、一地一保護(hù)的原則，推動(dòng)生態(tài)公益林良性發(fā)展，發(fā)揮公益林的公共價(jià)值和生態(tài)效益。第二，要充分利用生態(tài)林對(duì)環(huán)境的促進(jìn)效果，有效調(diào)節(jié)氣候環(huán)境，保護(hù)水土，提升公益林的環(huán)境建設(shè)。第三，結(jié)合我國生態(tài)治理的實(shí)際，考慮各地的地理狀況和氣候環(huán)境，有針對(duì)性地選擇植被，及時(shí)更新種植技術(shù)和養(yǎng)護(hù)手法，擴(kuò)大植被的存活率。

總的來說，過多倚重重工業(yè)發(fā)展，不關(guān)注生態(tài)建設(shè)，會(huì)引發(fā)環(huán)境失衡。所以，建設(shè)并經(jīng)營好生態(tài)公益林，維護(hù)好自然生態(tài)系統(tǒng)，可以改善水土資源，控制水土流失，抵御風(fēng)沙，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。