高錫榮，趙欣越，柴程昕

（重慶郵電大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，重慶 400065）

國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是一個國家或地區(qū)所有常駐單位在一定時期內(nèi)的生產(chǎn)活動的最終成果，是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo)。但現(xiàn)行GDP核算方法未考慮生態(tài)環(huán)境外部性，忽視了經(jīng)濟增長帶來的生態(tài)環(huán)境和自然資源資代價，具有明顯的破壞式發(fā)展導(dǎo)向，已不適宜高質(zhì)量發(fā)展的時代要求。

從現(xiàn)實情況看，以往的GDP 增長在很大程度上是以過度的資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞為代價的，而這種破壞式的增長模式無疑是與習(xí)近平綠色發(fā)展理念嚴(yán)重相悖的。為此，當(dāng)前亟須建構(gòu)能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)資源環(huán)境外部性價值的綠色GDP 核算體系，并由此來調(diào)整和規(guī)范未來的經(jīng)濟發(fā)展方向。

本文擬從資源環(huán)境視角，將資源環(huán)境的外部性價值納入GDP 核算，基于資源環(huán)境價值補償?shù)木G色GDP 核算體系，并運用實際數(shù)據(jù)予以演示和佐證。

1 文獻回顧

早期的綠色GDP 核算思想，可追溯至1993 年聯(lián)合國統(tǒng)計局和世界銀行聯(lián)合推出的《1993 年國民核算手冊：綜合環(huán)境和經(jīng)濟核算》[1]，該手冊正式將環(huán)境問題納入國民經(jīng)濟賬戶體系，并經(jīng)不斷完善升級而形成了升級版本如《環(huán)境經(jīng)濟核算體系（SEEA-2012）》[2]。

在國內(nèi)，早在黨的十六屆三中全會就提出，要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，把自然資源耗減成本和環(huán)境資源耗減成本納入國民經(jīng)濟的核算體系。2004 年，國家統(tǒng)計局和原環(huán)境保護部聯(lián)合公布《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》[3]，正式開啟綠色GDP1.0 項目。2016 年，原環(huán)境保護部宣布開展綠色GDP2.0 研究，著重開展環(huán)境成本與環(huán)境效益核算、環(huán)境容量核算、生態(tài)系統(tǒng)與生產(chǎn)總值核算以及經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型政策試點，并于2018 年發(fā)布《2015 年中國經(jīng)濟-生態(tài)生產(chǎn)總值核算研究》[4]。

國際上，許多國家都在研究綠色核算體系。歐盟部分國家已經(jīng)初步建立由綠色國民經(jīng)濟核算、環(huán)境會計和綠色審計構(gòu)成的綠色核算體系。美國、日本和印尼等國也先后建立了符合自身特點的綠色核算框架。

但是，在綠色GDP 核算的實踐中，國內(nèi)外都面臨著諸多技術(shù)難題。首先，環(huán)境損耗有著滯后性，經(jīng)濟數(shù)據(jù)并不能即時反饋，環(huán)境成本在時間和范圍上難以精確確定。其次，資源環(huán)境與市場體系的兼容性問題，即如何確定資源價格的問題。再次，資源環(huán)境核算的具體指標(biāo)選取和計算方式未達成統(tǒng)一，大多直接套用《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》中的核算指標(biāo)體系，未建立適合當(dāng)?shù)靥攸c的核算框架。最后，資源環(huán)境改善收益評估指標(biāo)單一，很少考慮環(huán)境改善和自然資源的治理價值，尤其是環(huán)境改善產(chǎn)生的社會經(jīng)濟價值。

2 綠色GDP算式及數(shù)據(jù)

2.1 綠色GDP核算公式

為補償資源環(huán)境價值，綠色GDP 核算公式定義如下：

綠色GDP=GDP-資源環(huán)境調(diào)整項 （1）

資源環(huán)境調(diào)整項=自然資產(chǎn)損失價值+環(huán)境污染損失價值-資源環(huán)境改善價值 （2）

綠色GDP 指數(shù)=綠色GDP/GDP （3）

2.2 綠色GDP指標(biāo)體系

根據(jù)以上綠色GDP 核算公式，將核算指標(biāo)體系匯總，具體如表1 所示。

表1 綠色GDP核算指標(biāo)體系

2.3 演算數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于2011—2020 年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境年鑒》《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》《中國水資源公報》《中國城市統(tǒng)計年鑒》《重慶市水資源公報》《重慶統(tǒng)計年鑒》等官方年鑒及公報。

3 綠色GDP核算體系

3.1 自然資產(chǎn)損失價值

自然資產(chǎn)損失價值包括：（1）能源耗減價值；（2）水資源耗減價值；（3）耕地資源耗減價值；（4）森林資源耗減價值。

3.1.1 能源耗減價值

式中：單位標(biāo)準(zhǔn)煤實際市場價格在國際通常采用1 100 ～1 300 元/噸，本文擬選取平均值1 200 元/噸。

3.1.2 水資源耗減價值

式中：Pi為i用水行業(yè)的水費支付意愿價格；αi為消費者意愿支付系數(shù)（亞洲開發(fā)銀行建議αi取值為1%～3%，本文取中間值2%）；Qi為i用水行業(yè)的用水量；Vi為i用水行業(yè)的年產(chǎn)值。

3.1.3 耕地資源耗減價值

耕地資源耗減價值=耕地資源減少量×糧食單產(chǎn)×糧食出庫價格 （7）式中：糧食出庫價格擬選取2021 年各類糧食國庫出庫平均價格1 780 元/噸。

3.1.4 森林資源耗減價值

森林資源消耗價值=森林面積減少量經(jīng)濟林每畝年產(chǎn)值 （8）

經(jīng)濟林每畝年產(chǎn)值的計算公式為：

式中：FCj為經(jīng)濟林總產(chǎn)值，Sj為經(jīng)濟林總面積，Cj為經(jīng)濟林每畝平均年產(chǎn)值。

3.2 環(huán)境污染損失價值

環(huán)境污染損失價值包括環(huán)境污染隱形治理成本、環(huán)境污染實際投入成本和環(huán)境污染退化成本。

3.2.1 環(huán)境污染隱性治理成本

環(huán)境污染隱形治理成本是指對環(huán)境污染所造成的外部性影響完全清零（或使環(huán)境恢復(fù)原狀）所需要的全部成本，減去實際已經(jīng)投入的治理成本。

表2 水及大氣污染物的污染當(dāng)量值

表3 固體廢棄物的治理單價

3.2.2 環(huán)境污染實際投入成本

環(huán)境污染實際投入成本是指政府為治理環(huán)境污染實際投入的經(jīng)費總額，計算公式為：

環(huán)境污染實際投入成本=環(huán)境污染治理投資+城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 （14）

3.2.3 環(huán)境污染退化成本

環(huán)境污染退化成本是指環(huán)境污染對全社會造成的間接經(jīng)濟損失，主要分為環(huán)境質(zhì)量損失成本、固定資產(chǎn)損失成本、人體健康損失成本[7]。其中，環(huán)境質(zhì)量損失成本通過環(huán)境污染事故的經(jīng)濟成本來反映。固定資產(chǎn)損失成本通過維持費用法計算[8]：

環(huán)境污染對工業(yè)固定資產(chǎn)造成的損失=工業(yè)總產(chǎn)值×總維修開支占工業(yè)總產(chǎn)值比例環(huán)保維修開支占總維修開支比例 （15）

人體健康損失成本，采用修正工資損失法計算：

環(huán)境污染對人體健康的損失=職工人均醫(yī)療保險補助金×價格系數(shù)×職工人數(shù) （16）

價格系數(shù)采用大氣污染造成的呼吸系統(tǒng)疾病歷年發(fā)病率計算。

3.3 資源環(huán)境改善價值

環(huán)境改善帶來的收益，主要考慮“三廢”綜合利用價值、自然資產(chǎn)治理價值、自然環(huán)境改善價值、環(huán)境改善人力資本價值。

3.3.1 “三廢”綜合利用價值

對于“三廢”的利用價值，主要是將“三廢”循環(huán)利用于產(chǎn)品生產(chǎn)，達到變害為利的目的，從而減少排放，保護環(huán)境，增加經(jīng)濟產(chǎn)值。其取值為“三廢”綜合利用生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)值。

3.3.2 自然資產(chǎn)治理價值

自然資產(chǎn)治理價值，主要體現(xiàn)為水土流失治理收益，具體可通過單位土地糧食產(chǎn)量產(chǎn)值進行核算[9]。糧食單價可采用市場大米價格核算（當(dāng)前大米均價為4.5 元/千克）。

3.3.3 自然環(huán)境改善價值

自然環(huán)境改善價值包括固碳釋氧經(jīng)濟價值、吸收二氧化硫的經(jīng)濟價值、調(diào)節(jié)氣候經(jīng)濟價值、城市滯塵經(jīng)濟價值。

（1）固碳釋氧經(jīng)濟價值。固碳釋氧的經(jīng)濟價值采用歐洲國家碳稅率均值來進行計算，并根據(jù)當(dāng)前美元匯率1 美元=6.37 元人民幣進行換算。現(xiàn)有經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，綠地平均每公頃每天可吸收二氧化碳0.9 噸，同時釋放氧氣0.032 9 噸[10]。經(jīng)濟價值按工業(yè)制氧價格進行核算，工業(yè)制氧市場價格采用400 元/噸[11]。固碳釋氧經(jīng)濟價值計算公式如下：

3.3.4 環(huán)境改善人力資本價值

環(huán)境改善人力資本價值體現(xiàn)在環(huán)境改善對壽命增加的貢獻收益價值，具體可采用對于壽命延遲進而影響社會總工作時間的增量來核算人均壽命增加產(chǎn)生的經(jīng)濟價值。據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，自然環(huán)境對壽命增加帶來的貢獻度為0.17，可采用工資增加量代表人力資本提升的價值[13]，算式如下：

環(huán)境改善收益=壽命延長創(chuàng)造的價值×0.17 （21）

4 綠色GDP算例——以重慶市為例

4.1 綠色GDP總體核算

根據(jù)測算，得到重慶市2011—2020 年綠色GDP、傳統(tǒng)GDP 及增速（圖1）。由圖1 可以看出，2011—2020年重慶市綠色GDP 逐年上升。重慶市綠色GDP2.0 的數(shù)值結(jié)果表明，重慶市不僅采用了較為有效的經(jīng)濟貿(mào)易政策使得傳統(tǒng)GDP 數(shù)值穩(wěn)步上升，而且為改善環(huán)境、整治污染和實行綠色經(jīng)濟采取了各種有效措施，同時使得綠色GDP 數(shù)值穩(wěn)步上升。從綠色GDP 增速來看，2011—2015 年其與傳統(tǒng)GDP 增速呈現(xiàn)不一致的趨勢，2016—2020 年其與傳統(tǒng)GDP 增速呈現(xiàn)一致的趨勢。從2018—2020 年二者增速差異變大可知，經(jīng)濟總量的快速增加會加大資源環(huán)境的壓力，使得綠色GDP 增速降低。

圖1 綠色GDP與傳統(tǒng)GDP產(chǎn)值與增速比較

從 綠 色GDP 指 數(shù)（圖2）來 看，即 綠 色GDP 占傳統(tǒng)GDP 的比重在2011—2020 年重慶市層級上為90.37% ～97.90%，該數(shù)據(jù)表明2011—2020 年經(jīng)過資源環(huán)境項調(diào)整后的實際GDP 占調(diào)整前GDP 的90.37%～97.90%，資源環(huán)境損失價值調(diào)整項占調(diào)整前GDP 的2.10%～9.63%。研究期內(nèi)，綠色GDP 指數(shù)波動上升。

圖2 人均GDP與人均綠色GDP對比

結(jié)合圖2，從人均GDP 數(shù)值來看，人均綠色GDP數(shù)值由2011 年的3.12 萬元上升至2020 年的7.72 萬元，人均GDP 數(shù)值由2011 年的3.45 萬元上升至2020 年的7.79 萬元，二者總體變化趨勢相同且都呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步上升的趨勢。在人均GDP 差值（傳統(tǒng)GDP-綠色GDP）的絕對值上，由2011 年的0.33 萬元下降至2020 年的0.07萬元，綠色GDP 與傳統(tǒng)GDP 的差距總體呈現(xiàn)下降趨勢，說明重慶市經(jīng)濟發(fā)展水平上升的同時，不斷加大對于資源環(huán)境的保護程度，資源環(huán)境損失價值對經(jīng)濟增長的負外部性減小，反映出傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長模式得到了優(yōu)化，治理效益顯著。

通過以上分析，得出綠色GDP 及其分項目具體數(shù)值，具體如表4、表5、表6 所示。

表4 2011—2020年重慶市綠色GDP及其分項占GDP比重

表5 2011—2020年重慶市綠色GDP及其分項具體數(shù)值

表6 2011—2020年重慶市綠色GDP核算匯總表

4.2 綠色GDP結(jié)構(gòu)分析

在綠色GDP2.0 的核算中，基于公式“綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-(自然資產(chǎn)損失價值+環(huán)境污染損失價值-資源環(huán)境改善價值)”進行計量。由圖3 可知，資源環(huán)境改善價值的增速大于自然資產(chǎn)損失價值與環(huán)境污染損失價值之和，可見在過去十年中，重慶市在生態(tài)環(huán)境方面的投入是卓有成效的。

圖3 2011—2020年環(huán)境污染損失與資源環(huán)境改善收益對比

就環(huán)境而言，水資源與耕地資源大致呈現(xiàn)下降趨勢，這與重慶市在“十三五”規(guī)劃中采取的“五大環(huán)保行動”密不可分，重慶市政府采取的多項濕地保護工程以及財政補貼項目起了推動作用。而在水土流失方面的長效治理也初步得到反饋。伴隨著GDP 的上升，工業(yè)化進程的推進，能源耗減與森林資源耗減也隨之進一步加劇。具體核算數(shù)據(jù)參見表7。

表7 2011—2020年自然資產(chǎn)損失價值

參考圖4 可知，重慶市對于污染治理的投入呈現(xiàn)下降趨勢，環(huán)境污染損失價值也呈現(xiàn)下降趨勢。在2017 年，重慶市對于環(huán)境污染的治理投入有明顯的增長，這也與重慶市“十三五”規(guī)劃開展的初期節(jié)點相吻合。環(huán)境污染退化成本持續(xù)增長，這與重慶市作為工業(yè)城市的地位密不可分，重慶市對于環(huán)境損失帶來不可逆轉(zhuǎn)的成本需要長時間的治理才能取得有效成果。

圖4 2011—2020年環(huán)境污染損失價值

結(jié)合圖5 中不同科目產(chǎn)值在2011—2020 年的變化趨勢可知，資源環(huán)境改善收益是生態(tài)環(huán)境效益與社會經(jīng)濟效益的結(jié)合，在重慶市長期對污染治理的研究推進中，資源環(huán)境改善收益也大致呈現(xiàn)上升趨勢。人力資源的改善收益在過去的十年中增長極為迅速，可見生態(tài)環(huán)境改善對社會經(jīng)濟的重要性。人力資源價值的上升不僅是在經(jīng)濟層面的一次進步，也是在社會健康上的顯著進展。同時重慶市對于“三廢”的綜合利用水平還有著不小的上升空間，資源的利用效率仍可以提高。

圖5 2011—2020年資源環(huán)境改善收益

5 結(jié)論及政策建議

5.1 結(jié)論

本文通過構(gòu)建基于資源環(huán)境價值視角的綠色GDP2.0 核算體系，通過對重慶市資源環(huán)境損失價值和資源環(huán)境改善價值各項進行實證核算，分析了2011—2020 年重慶市的自然資產(chǎn)損失價值、環(huán)境污染損失價值、資源環(huán)境改善價值，主要結(jié)論如下：

（1）基于高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，將資源環(huán)境的外部性價值計入GDP 核算，構(gòu)建了綠色GDP 核算體系。本文所得到的綠色GDP 數(shù)值，核減了自然資產(chǎn)損失價值及環(huán)境污染損失價值，核增了資源環(huán)境改善價值。

（2）基于綠色GDP 算式，實測了重慶市近十年的綠色GDP 數(shù)值，發(fā)現(xiàn)該市的經(jīng)濟發(fā)展模式整體上在向綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)換，但仍然存在自然資源耗減較大的問題，且耗減重點在于能源和水資源。

（3）綠色GDP 核算彰顯了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，有助于從根本上扭轉(zhuǎn)破壞式發(fā)展的錯誤導(dǎo)向。從重慶市的情況來看，該市今后的綠色發(fā)展重心應(yīng)當(dāng)放在能源和水資源的節(jié)約與高效利用上面。

（4）重慶市擁有豐富的自然資源，對于環(huán)境的投入取得了不錯的成效，無論是社會效益還是環(huán)境保護都進步明顯。但與此同時，重慶市的經(jīng)濟效益相較于生態(tài)環(huán)境效益影響較小，仍然有著較大的發(fā)展空間，重慶市依舊可以加大對于資源利用效率的投入。

5.2 政策建議

2021 年國家制定的“十四五”規(guī)劃中提出下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，其中就包含“生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步”。為改變GDP 核算方法只重視核算經(jīng)濟的投入和產(chǎn)出，而忽視了生態(tài)環(huán)境和自然資源資本投入和產(chǎn)出的核算的現(xiàn)實問題，本文提出針對綠色GDP2.0 核算體系的措施與建議：

（1）完善環(huán)境資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)綠色經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)庫。綠色國民經(jīng)濟核算是新興概念，缺少專門系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料，在數(shù)據(jù)收集過程中表現(xiàn)出資源環(huán)境數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊、統(tǒng)計口徑差異巨大、數(shù)據(jù)缺失現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。由于數(shù)據(jù)收集與管理方式不當(dāng)，統(tǒng)計技術(shù)與核算手段落后導(dǎo)致核算實踐推行舉步維艱。數(shù)據(jù)及時性較差，導(dǎo)致現(xiàn)如今環(huán)境成本在時間和范圍上難以精確確定?；谝陨蠁栴}，要想利用修正的綠色GDP2.0 核算體系必須依靠完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)完善綠色經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)庫是勢在必行的任務(wù)。

（2）完善各地區(qū)綠色GDP 核算指標(biāo)體系，深度結(jié)合區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟特點。綠色國民經(jīng)濟核算方法缺少具體邏輯、執(zhí)行路徑與可行辦法，當(dāng)前并未達成統(tǒng)一的核算方法與計量標(biāo)準(zhǔn)，且通用核算模式并不能有效結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境特點，導(dǎo)致核算結(jié)果不能客觀地反映事實狀況。而本文建立的修正的綠色GDP2.0 核算模型能較好地反映重慶市的綠色國民經(jīng)濟發(fā)展水平，模型后期可以考慮推廣至全國的綠色國民經(jīng)濟核算工作中。

（3）建立合理的統(tǒng)計基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各單位統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。一是要明確綠色GDP 核算的成本與耗損情況，二是要確定收益的內(nèi)容與數(shù)額。目前仍未有關(guān)于綠色GDP 的官方的全面細致的報告出現(xiàn)。綠色GDP 仍然處于摸索階段，關(guān)于綠色GDP 核算體系的研究需要官方加以更加明確的指引。

（4）完善綠色經(jīng)濟政策和法規(guī)，堅持貫徹“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法與全民守法”方針。要使綠色經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須有相應(yīng)的法律法規(guī)支撐保障。法律法規(guī)越完善，綠色經(jīng)濟發(fā)展越迅速。而這一點，在全球氣候變暖的人類共同危機面前已經(jīng)達成共識，相關(guān)政府和部門應(yīng)加快制定相關(guān)法律法規(guī)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會全面綠色發(fā)展，這才是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。