劉炳勝，韓寧，馬歷，張利劍，孫新章，薛斌

（1.重慶大學(xué) 公共管理學(xué)院，重慶 400044；2.湖州市科技局，浙江 湖州 313000；3.中國21世紀(jì)議程管理中心，北京 100038）

1987 年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中，對可持續(xù)發(fā)展作了全面、詳細(xì)的闡述，并給出了人們普遍接受的定義：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展[1]。自此，圍繞可持續(xù)發(fā)展的討論日漸增多并衍生出多領(lǐng)域的研究角度。立足城市發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持城市可持續(xù)發(fā)展的理念，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力成為大勢所趨。生態(tài)城市作為一種現(xiàn)代化的城市發(fā)展模式，依靠區(qū)域內(nèi)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境與資源稟賦，在社會(huì)、自然、經(jīng)濟(jì)的復(fù)合系統(tǒng)中，通過高新技術(shù)與資源的循環(huán)利用，人自身的無限活力與創(chuàng)造能力得到有效釋放，在人與自然和諧發(fā)展中追求人類和自然的健康與活力[2-3]，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)優(yōu)美、文化富足的人類高質(zhì)量居住區(qū)。將生態(tài)城市與可持續(xù)發(fā)展理念相結(jié)合，使“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”三者有機(jī)協(xié)調(diào)，以更加健康和長效的發(fā)展方式提升城市內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，平衡人與自然之間的關(guān)系，兼顧發(fā)展與保護(hù)的需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，不僅符合現(xiàn)代城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，也在一定程度上與我國新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)下實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)國情需要相契合。

1 生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展研究進(jìn)展及現(xiàn)實(shí)問題

1.1 生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的研究進(jìn)展

目前對生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展已進(jìn)行了大量的研究，主要集中于以下方面：一是對理論內(nèi)涵的探究，有學(xué)者提出，生態(tài)主義的城市理想原則是生態(tài)完整性和人與自然的生態(tài)連接，而中心思想則是“可持續(xù)發(fā)展”[4]。可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長、資源的永續(xù)利用、自然活力的維系，生態(tài)城市建設(shè)則是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要手段[5]。二是對生態(tài)城市發(fā)展的構(gòu)想、建設(shè)目標(biāo)與原理及評價(jià)指標(biāo)的設(shè)立。如雷吉斯特[6]領(lǐng)導(dǎo)的“城市生態(tài)”組織提出了建立生態(tài)城市十項(xiàng)原則，我國學(xué)者王如松[7]提出了生態(tài)城市建設(shè)所應(yīng)依據(jù)的生態(tài)控制論的一系列原理。還有一些學(xué)者采用目標(biāo)管理型和過程調(diào)控型兩部分構(gòu)成的開放型動(dòng)態(tài)指標(biāo)系統(tǒng)[8]，從城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)體系來反映生態(tài)城市的內(nèi)涵和衡量生態(tài)城市各子系統(tǒng)的狀態(tài)、動(dòng)態(tài)和實(shí)力以及在生態(tài)城市指標(biāo)體系中引入數(shù)學(xué)模型，采用突變評價(jià)法進(jìn)行生態(tài)城市評價(jià)等[9]。三是對生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展具體路徑的研究，相關(guān)學(xué)者指出，應(yīng)加強(qiáng)資源保護(hù)和管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)；充分發(fā)揮政府的職能作用，完善生態(tài)制度文明，保障生態(tài)城市建設(shè)；通過控制社會(huì)生態(tài)規(guī)模，提高系統(tǒng)自組織性等一系列規(guī)劃來促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展[10-12]。

總體來看，現(xiàn)有研究多圍繞城市生態(tài)景觀改造、人居環(huán)境優(yōu)化等方面，提出籠統(tǒng)的同質(zhì)化規(guī)劃目標(biāo)。另外，與當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要聯(lián)系不緊密，缺少對于新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)關(guān)系以及實(shí)現(xiàn)共同富裕等基于國情現(xiàn)實(shí)因素的融合研究。中國的生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展必須從社會(huì)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合國情，堅(jiān)持長遠(yuǎn)正確的發(fā)展方向，充分發(fā)揮生態(tài)城市建設(shè)在中國生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)與支撐作用。

1.2 生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題

自聯(lián)合國在《人與生物圈計(jì)劃》中提出生態(tài)城市的規(guī)劃與內(nèi)涵后，國際上對生態(tài)城市的研究開始蓬勃發(fā)展，我國也相繼進(jìn)行了大量關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐。從江西宜春市提出規(guī)劃建設(shè)生態(tài)示范城市以后，先后有北京的“綠色城市”建設(shè)體系、上海的“國際性生態(tài)城市”建設(shè)目標(biāo)出臺(tái)[13]。我國已批準(zhǔn)200 多個(gè)生態(tài)示范區(qū)，各地生態(tài)城市建設(shè)有著長足的進(jìn)展。

目前中國生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展中仍受到一些客觀現(xiàn)實(shí)因素的制約。第一，一些城市的“生態(tài)城市”建設(shè)，僅僅圍繞著城市生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行，采取諸如強(qiáng)制性產(chǎn)業(yè)升級、關(guān)停污染廠商等方式，出現(xiàn)污染排放在區(qū)域間的轉(zhuǎn)移、人地關(guān)系趨于緊張、監(jiān)管難度增加等問題，忽視了生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的深刻內(nèi)涵。第二，生態(tài)城市建設(shè)是一個(gè)多學(xué)科交叉融合的過程，但是目前中國生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃中，理論與方法滯后于建設(shè)發(fā)展的需要，缺少先進(jìn)技術(shù)與學(xué)科知識的支撐。第三，不同城市間的差異性也使生態(tài)城市的建設(shè)必須因地制宜，體現(xiàn)城市特點(diǎn)。但目前生態(tài)城市的建設(shè)由政府全權(quán)包攬，同質(zhì)性地復(fù)制規(guī)劃容易造成建設(shè)資源的浪費(fèi)與低效。同時(shí)沒有吸納市民群體的力量，沒有發(fā)揮出人的主體性與積極性，忽視了生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展最終仍要服務(wù)于人的需求。

生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展關(guān)乎城市穩(wěn)定與社會(huì)和諧，是人類文明未來發(fā)展的重要空間節(jié)點(diǎn)與物質(zhì)載體[14]。然而目前關(guān)于生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的理論研究與實(shí)踐都反映出仍要圍繞著城市發(fā)展特點(diǎn)及中國社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要展開更加深入細(xì)致的分析。本文提出以下問題：①如何理解生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展以及與共同富裕實(shí)現(xiàn)之間的邏輯關(guān)系？②當(dāng)前生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展面臨哪些制約因素？③如何提升生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)其與共同富裕有效銜接，形成具有中國特色的城市發(fā)展模式？基于以上認(rèn)識，本文在“雙碳”目標(biāo)和共同富裕背景下，以共同富裕視角下生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的理論探索為出發(fā)點(diǎn)，測度生態(tài)型城市可持續(xù)發(fā)展水平及耦合協(xié)調(diào)程度，識別生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境，探索實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與共同富裕有效銜接的調(diào)控路徑，以期為深化可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵和外延提供理論支撐，為生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展和共同富裕實(shí)現(xiàn)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

2 共同富裕背景下生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的理論建構(gòu)

2.1 生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的概念內(nèi)涵

城市可持續(xù)發(fā)展指城市內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制協(xié)調(diào)優(yōu)化，以公平的原則實(shí)現(xiàn)城市資源和環(huán)境的管理，促進(jìn)城市資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的過程和發(fā)展模式[15]。生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展，即將可持續(xù)發(fā)展的理念融入城市發(fā)展中，以現(xiàn)代化的技術(shù)與科技為城市發(fā)展方式，使城市發(fā)展不僅能滿足當(dāng)代所有人、所有地區(qū)的需求，也為滿足后代的發(fā)展需求打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[16-18]。具體體現(xiàn)為以創(chuàng)新能力促進(jìn)城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三方面的協(xié)調(diào)與平衡。通過創(chuàng)新要素配置的質(zhì)量、模式和結(jié)構(gòu)，調(diào)整提升經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力、質(zhì)量和效率，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力與核心競爭力；通過技術(shù)和體制機(jī)制的創(chuàng)新，增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感；通過在森林保護(hù)及管理等方面的技術(shù)手段創(chuàng)新，提升生態(tài)保護(hù)能力，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2.2 共同富裕的內(nèi)涵解析

共同富裕是馬克思主義思想的基本體現(xiàn)，也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我國近幾十年來的發(fā)展歷程都體現(xiàn)出黨領(lǐng)導(dǎo)人民共同為探索社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)共同富裕而做出的努力[19]。黨的十九屆五中全會(huì)在規(guī)劃2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)，規(guī)劃了實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)間進(jìn)度表和路線圖，首次明確“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[20]。

新的發(fā)展階段下，共同富裕也體現(xiàn)出時(shí)代的新內(nèi)涵：首先，共同富裕已超出了單純的物質(zhì)豐富范疇，是全國人民共同創(chuàng)造和發(fā)展的總體成果，包括政治權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)福利的全結(jié)構(gòu)福祉，是全體人民物質(zhì)生活和精神生活的雙重富裕。其次，共同富裕是更加滿足公平正義的富裕。共同富裕要求在發(fā)展中縮小貧富差距，不僅要“做大蛋糕”，也要“分好蛋糕”，兼顧效率與公平，使全體人民共享發(fā)展成果[21]。共同富裕不等于“平均富?！?，不等于“財(cái)富均等”，是在公平與效率之間實(shí)現(xiàn)二者的新平衡[22]。最后，共同富裕是實(shí)現(xiàn)所有區(qū)域均衡發(fā)展的富裕。由于發(fā)展不平衡不充分問題突出，不同地區(qū)和不同群體實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)和條件差異較大，要想實(shí)現(xiàn)共同富裕首先要讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來[23]，即它不是同時(shí)、同步、同等的富裕，是在公平有序的條件下，通過先富帶后富，先富幫后富，形成強(qiáng)大合力，經(jīng)過長期的發(fā)展階段，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕的實(shí)質(zhì)是在中國特色社會(huì)主義制度保障下，全體人民共創(chuàng)日益發(fā)達(dá)、領(lǐng)先世界的生產(chǎn)力水平，共享日益幸福而美好的生活，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)財(cái)富總體增長下，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感[24]，使發(fā)展與共享水平能夠協(xié)調(diào)適應(yīng)長遠(yuǎn)利益和代際繁榮，是發(fā)展性、共享性和可持續(xù)性的統(tǒng)一[25-27]。

2.3 生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展與共同富裕的銜接邏輯

共同富裕的實(shí)現(xiàn)離不開發(fā)展，特別是通過城市的發(fā)展，發(fā)揮城市對鄉(xiāng)村的帶動(dòng)作用，縮減城鄉(xiāng)差距，維護(hù)全體人民的根本利益。生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展與共同富裕二者之間既不是“互斥性”關(guān)系，也不是“過渡性”關(guān)系，而是一種“互涵式”關(guān)系（圖1）。具體而言，“互涵式”關(guān)系體現(xiàn)為內(nèi)容的共融性、作用的互構(gòu)性和主體的一致性三個(gè)方面。

圖1 生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展與共同富裕的銜接邏輯

內(nèi)容的共融性是指二者在內(nèi)容上具有一致性。一方面，生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在內(nèi)容。另一方面，生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展與共同富裕在諸多內(nèi)容上具有同質(zhì)性，都需要處理好社會(huì)公平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容，特別是在滿足人的發(fā)展上，生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展可以創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神財(cái)富以不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活的需求[28]，這與共同富裕的內(nèi)容具有內(nèi)在的一致性。

作用的互構(gòu)性是指二者可以促進(jìn)彼此的發(fā)展。一方面，生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效方式?？沙掷m(xù)發(fā)展改變了我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期粗放不健康式的發(fā)展模式，是一種更為穩(wěn)定、持續(xù)、科學(xué)的發(fā)展方式。通過經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促使我國整體進(jìn)入富裕社會(huì)，奠定共同富裕需要的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富基礎(chǔ)；通過生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)，為民眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共環(huán)境產(chǎn)品，將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為更廣泛的人民共同財(cái)富和普惠的民生福祉；通過社會(huì)的可持續(xù)，促進(jìn)區(qū)域間的均衡發(fā)展，減少收入差距，營造良好的社會(huì)公平環(huán)境?？梢姡鷳B(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展可以為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效方式和應(yīng)有之義。另一方面，共同富裕為生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力和保障。共同富裕所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、思想與原則可以融入城市可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)中，為生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力導(dǎo)向、營造良好的社會(huì)發(fā)展氛圍、創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。

主體的一致性是指二者在實(shí)施與參與主體層面上具有共通性。在提升城市可持續(xù)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)共同富裕中，黨和政府作為政策的制定主體，發(fā)揮著總體規(guī)劃的角色。此外，人民群眾作為最終受益群體，使得在這一過程中，都必須堅(jiān)持人民的主體地位，保證人民的利益，動(dòng)員全社會(huì)各方的力量共同助力二者的實(shí)施。

3 研究方法與數(shù)據(jù)來源

3.1 研究區(qū)域概況

湖州市地處太湖南岸，河網(wǎng)密布，屬典型的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌，氣候宜人，境內(nèi)擁有良好的生態(tài)資源稟賦，是長三角地區(qū)重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，也是貫通長三角與中西部地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市。湖州市作為“綠水青山就是金山銀山”重要發(fā)展理念的誕生地，2003 年以生態(tài)城市建設(shè)為目標(biāo)，是全國首個(gè)地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)區(qū)縣全覆蓋的國家生態(tài)市，先后獲得首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地以及國家創(chuàng)新型城市等諸多城市榮譽(yù)稱號。多年來以“兩山”理論為引領(lǐng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相平衡，將可持續(xù)發(fā)展的理念融入城市建設(shè)之中并積累出一定的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[29-30]。此外，湖州市作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的先行市，承擔(dān)著探索共同富裕建設(shè)的重要使命，2020 年，湖州市人均GDP 高于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)狀態(tài)步入“全面小康經(jīng)濟(jì)”之列，有著良好的城市發(fā)展基礎(chǔ)。因此，本文以湖州市為例，探索共同富裕背景下生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展路徑，對于展現(xiàn)我國在全球化治理中的大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

3.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

科學(xué)合理地選擇指標(biāo)體系，可以正確反映和客觀評價(jià)一個(gè)區(qū)域各發(fā)展子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展需考量多方面的因素，除可持續(xù)發(fā)展不能忽視的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)基本子系統(tǒng)外，近年來，湖州市以創(chuàng)新為著力點(diǎn)，規(guī)劃“五谷豐登”計(jì)劃、“高質(zhì)量創(chuàng)新主體培育工程”、“中俄新能源材料技術(shù)研究院”等多項(xiàng)致力于提升城市創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?？梢钥闯?，創(chuàng)新成為未來湖州市生態(tài)城市建設(shè)不可或缺的重要?jiǎng)恿υ碵31]。因此，基于科學(xué)性、全面性、層次性、數(shù)據(jù)可獲得性及可操作性等原則，根據(jù)生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)涵，參考SDGs 涵蓋的17 項(xiàng)目標(biāo)和169 項(xiàng)具體目標(biāo)，IAEG-SDGs 初步制定的231 個(gè)具體指標(biāo)以及《中國落實(shí)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)展報(bào)告》等相關(guān)文件，構(gòu)建生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展能力的評價(jià)指標(biāo)體系，突出生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展高效、綠色、公平、活力的特點(diǎn)（表1）。

表1 生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系涵蓋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、創(chuàng)新四個(gè)準(zhǔn)則層，包括9 個(gè)要素層和25 個(gè)指標(biāo)層。選擇地區(qū)人均GDP、地區(qū)生產(chǎn)總值等6 個(gè)指標(biāo)反映城市經(jīng)濟(jì)的增長以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕必不可缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性與可持續(xù)性，用以表征經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢；選擇森林覆蓋率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率等7 個(gè)指標(biāo)從生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量、生態(tài)治理的投入以及治理成效三個(gè)維度，突出生態(tài)發(fā)展綠色、健康的要求，用以表征生態(tài)發(fā)展的趨勢；選擇城鄉(xiāng)居民收入比、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等7 個(gè)指標(biāo)反映社會(huì)的收入分配、居住環(huán)境、醫(yī)療教育等方面的現(xiàn)狀，用以表征社會(huì)發(fā)展的公平性與共享性，這不僅關(guān)乎生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展是否能擁有健康有序的發(fā)展環(huán)境，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的基礎(chǔ)之一；選擇R&D 經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重、專利授權(quán)數(shù)等六個(gè)指標(biāo)反映出城市創(chuàng)新的基礎(chǔ)與能力，用以表征創(chuàng)新的發(fā)展趨勢。

3.3 耦合協(xié)調(diào)模型

借鑒物理學(xué)中的耦合協(xié)調(diào)模型來定量辨識生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)以及創(chuàng)新功能間相互作用的強(qiáng)弱及耦合協(xié)調(diào)程度，揭示四者之間的協(xié)同演化狀態(tài)[32]。本文利用耦合協(xié)調(diào)模型，用以衡量各子系統(tǒng)對于生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的交互作用與影響程度。耦合度高，說明兩個(gè)子系統(tǒng)之間的相互依賴性強(qiáng)，相互之間走勢具有有序性；反之，則表示子系統(tǒng)之間的關(guān)系更趨向于制約，二者之間的無序性更為明顯。耦合度計(jì)算公式如下：

其中，F(xiàn)(econ)、F(env)、F(soc)、F(inn) 分別為經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)指數(shù)、環(huán)境子系統(tǒng)指數(shù)、社會(huì)子系統(tǒng)指數(shù)及創(chuàng)新子系統(tǒng)指數(shù)。w(econ)i、w(env)i、w(soc)i、w(inn)i及f(econ)i、f(env)i、f(soc)i、f(inn)i分 別 為 經(jīng) 濟(jì)、生 態(tài)、社會(huì)和創(chuàng)新功能評價(jià)第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值。F處于0 ～1 之間，其值越大，代表其相應(yīng)功能越強(qiáng)。耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算公式如下：

式中：αecon、αenv、αsoc、αinn為待定系數(shù)，其大小反映了各子系統(tǒng)的重要程度；C表示耦合度值，T表示區(qū)域可持續(xù)發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)，D表示協(xié)調(diào)發(fā)展度，值越大，表示區(qū)域發(fā)展越協(xié)調(diào)，反之則表明發(fā)展差距越大。參考相關(guān)文獻(xiàn)[33-34]，令αecon=αenv=αsoc=αinn=0.25，并結(jié)合研究實(shí)際，將可持續(xù)發(fā)展功能的耦合度劃分為四種類型（表2），將耦合協(xié)調(diào)度劃分為五種類型（表3）。

表2 可持續(xù)發(fā)展功能耦合度類型劃分

表3 可持續(xù)發(fā)展功能耦合協(xié)調(diào)度類型劃分

3.4 數(shù)據(jù)來源

本文所需數(shù)據(jù)收集自2010—2019 年的《湖州統(tǒng)計(jì)年鑒》《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》，2010—2019 年湖州市、南潯區(qū)、吳興區(qū)、德清縣、長興縣、安吉縣政府工作報(bào)告，以及湖州市及兩區(qū)三縣的水資源公報(bào)、環(huán)境公報(bào)和環(huán)保、教育、林業(yè)等部門的政府網(wǎng)站信息發(fā)布。

4 結(jié)果分析

4.1 湖州市可持續(xù)發(fā)展能力概況

湖州市2010—2019 年“經(jīng)濟(jì)—生態(tài)—社會(huì)—?jiǎng)?chuàng)新”各子系統(tǒng)可持續(xù)水平整體上呈現(xiàn)出增長的趨勢（圖2）。創(chuàng)新子系統(tǒng)增長趨勢最快最明顯，從0.25 增長至0.82，反映出創(chuàng)新對湖州市可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用明顯。生態(tài)子系統(tǒng)從2010 年的0.5 增長至2019 年的0.75，期間呈現(xiàn)出先下降后上升的趨勢，其可能原因是湖州市在發(fā)展中調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，優(yōu)化發(fā)展方式，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)在城市建設(shè)中的重要性。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與社會(huì)子系統(tǒng)都呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢，反映出二者在湖州市可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著穩(wěn)定的作用。2010—2019 年，湖州市協(xié)調(diào)發(fā)展度從中度失調(diào)發(fā)展為高度協(xié)調(diào)，耦合度從拮抗時(shí)期發(fā)展為協(xié)調(diào)耦合時(shí)期。反映出近年來湖州市各子系統(tǒng)在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮的配合作用越來越協(xié)調(diào)，湖州市可持續(xù)發(fā)展水平也得到明顯的提升，可持續(xù)發(fā)展的前景較好。

圖2 2010—2019年湖州市可持續(xù)發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)

湖州市城市可持續(xù)發(fā)展的能力整體呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，創(chuàng)新能力保持著較快的發(fā)展?jié)摿?，為湖州市可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。這與湖州市多年來進(jìn)行的有益探索密不可分，例如吳興的童裝產(chǎn)業(yè)、南潯的電磁線產(chǎn)業(yè)、長興的紡織化纖產(chǎn)業(yè)等特色的塊狀民營經(jīng)濟(jì)，成為湖州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為突出的一大亮點(diǎn)，在全國行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)占據(jù)較高的市場份額。全市深入實(shí)施“騰籠換鳥”“畝均論英雄”等有效舉措，加快推進(jìn)資源能源利用方式向低碳、高效、可持續(xù)轉(zhuǎn)變，這些舉措對湖州市整體可持續(xù)發(fā)展能力的提升起到了積極作用。

4.2 湖州市可持續(xù)發(fā)展水平的時(shí)空格局

（1）各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平分析。對湖州市各子系統(tǒng)的發(fā)展水平進(jìn)行測算，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，但在地區(qū)內(nèi)部仍存在著差距，且各子系統(tǒng)的發(fā)展趨勢也有所不同（表4）。從各子系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)展來看，2010 年，生態(tài)子系統(tǒng)的綜合評價(jià)值較其他子系統(tǒng)得分最高，說明這一時(shí)期生態(tài)環(huán)境的功能突出，且生態(tài)環(huán)境良好，2013 年之后，生態(tài)子系統(tǒng)的綜合評價(jià)值呈現(xiàn)出較緩慢的增長趨勢，而其他三者在2016 年和2019 年都有著更為明顯的增長趨勢，2019 年，吳興區(qū)、德清縣、安吉縣的社會(huì)子系統(tǒng)綜合評價(jià)值超過0.5，從2016 年開始，創(chuàng)新子系統(tǒng)的綜合評價(jià)值也呈現(xiàn)出較快的增長率。從地區(qū)發(fā)展情況來看，吳興區(qū)、南潯區(qū)兩地各子系統(tǒng)綜合評價(jià)值都高于德清縣、長興縣和安吉縣的綜合評價(jià)值，由于發(fā)展要素一般情況下會(huì)優(yōu)先集中于城區(qū)地帶，因而與城區(qū)地域相比，縣域地區(qū)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與高新技術(shù)的引進(jìn)會(huì)在一定程度上落后于城區(qū)，造成地區(qū)發(fā)展間的差異。

表4 2010—2019年湖州市各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平

（2）“經(jīng)濟(jì)－生態(tài)－社會(huì)－創(chuàng)新”功能耦合作用的時(shí)空特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、社會(huì)進(jìn)步以及創(chuàng)新能力的提升綜合驅(qū)動(dòng)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。通過耦合模型綜合測評，得到2010—2019 年湖州市各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的耦合度（圖3），發(fā)現(xiàn)湖州市區(qū)域“經(jīng)濟(jì)—生態(tài)—社會(huì)—?jiǎng)?chuàng)新”相互關(guān)聯(lián)作用的強(qiáng)度存在顯著的空間差異。從空間維度看，可持續(xù)發(fā)展各子系統(tǒng)耦合度大于0.60 的區(qū)域多集中于吳興區(qū)、南潯區(qū)這類城區(qū)地區(qū)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)更新使得高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)在這些地區(qū)首先發(fā)力，通過技術(shù)的更新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，減少能源的消耗和對生態(tài)環(huán)境的壓力，社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量也得到提升，在這種良性的發(fā)展路徑中，各子系統(tǒng)之間配合良好，可持續(xù)發(fā)展能力提升。耦合度低值區(qū)主要分布于德清縣、安吉縣這些城市外圍的縣城地區(qū)。這反映出城市可持續(xù)發(fā)展中的差異性，縣域地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的發(fā)展為主，不僅在資源要素的獲取中滯后，同時(shí)也在一定程度上承擔(dān)著城區(qū)的排污、產(chǎn)業(yè)淘汰等功能，自主性發(fā)展能力有限。從時(shí)間維度看，2010—2019 年各地區(qū)耦合度增速也有不同，雖然在2013—2016年這一時(shí)期各地耦合度都迅速增長，但在2016—2019 年德清縣與長興縣呈現(xiàn)出回落的趨勢，其可能原因是產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)型需要一定的時(shí)間來適應(yīng)，這種更新銜接的變化在吳興區(qū)、南潯區(qū)體現(xiàn)得較不明顯，反映出相比縣鄉(xiāng)地區(qū)，城區(qū)地區(qū)對于發(fā)展更新與調(diào)整的適應(yīng)能力較強(qiáng)。

圖3 2010—2019年湖州市各區(qū)縣耦合度空間格局

（3）“經(jīng)濟(jì)－生態(tài)－社會(huì)－創(chuàng)新”功能耦合協(xié)調(diào)的時(shí)空特征。綜合評價(jià)湖州市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，除了考慮“經(jīng)濟(jì)—生態(tài)—社會(huì)—?jiǎng)?chuàng)新”之間的相互作用強(qiáng)度和關(guān)聯(lián)程度之外，還必須對其協(xié)調(diào)性加以研究。湖州市區(qū)域“經(jīng)濟(jì)—生態(tài)—社會(huì)—?jiǎng)?chuàng)新”耦合協(xié)調(diào)度的空間分布格局與耦合度存在一致性（圖4）。各子系統(tǒng)的高耦合度區(qū)域?qū)?yīng)的耦合協(xié)調(diào)度也屬高值區(qū)域，可持續(xù)發(fā)展能力的提升過程呈現(xiàn)出一種各子系統(tǒng)高配且同步的狀態(tài)。從時(shí)空格局看，在近十年的發(fā)展過程中，在2016—2019 年，湖州市區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)出明顯的增長態(tài)勢，吳興區(qū)與南潯區(qū)由基本協(xié)調(diào)增長到中度協(xié)調(diào)，地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的增長態(tài)勢顯著。但是，主城區(qū)與縣域間存在明顯的差距，德清縣、長興縣以及安吉縣的耦合協(xié)調(diào)度長期落后于吳興區(qū)、南潯區(qū)，大致處于中度失調(diào)和基本協(xié)調(diào)之間的狀態(tài)。

圖4 2010—2019年湖州市各區(qū)縣耦合協(xié)調(diào)度空間格局

5 共同富裕背景下生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的路徑探究

5.1 區(qū)域問題識別與路徑

生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)包含多方面的整體系統(tǒng)，通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，湖州市各區(qū)縣可持續(xù)發(fā)展水平存在較大的差距，特別是城市地區(qū)與縣域間。反映出城市內(nèi)部間發(fā)展的差異，一方面，由于城鄉(xiāng)區(qū)位發(fā)展定位以及資源的分配問題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)依然存在傳統(tǒng)高耗能類型居多、資源利用效率偏低的現(xiàn)象。另一方面，創(chuàng)新資源要素不夠充分且在流通分配中多向城區(qū)集中，使縣鄉(xiāng)地區(qū)創(chuàng)新主體的總量、實(shí)力和自主創(chuàng)新能力受到一定限制。因此，湖州市的可持續(xù)發(fā)展需要依據(jù)各區(qū)縣的資源特征和發(fā)展基礎(chǔ)，從宏觀層面統(tǒng)籌規(guī)劃城市可持續(xù)發(fā)展的路徑，具體如表5 所示。

表5 湖州市提升可持續(xù)發(fā)展能力的路徑選擇

5.2 生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展與共同富裕的路徑銜接

生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展也要以共同富裕均衡、共享、可持續(xù)性的特點(diǎn)入手，堅(jiān)持以共同富裕為目標(biāo)導(dǎo)向，以城市的可持續(xù)發(fā)展實(shí)效助力共同富裕的探索，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。因此，本文圍繞優(yōu)化發(fā)展方式、提升創(chuàng)新能力、促進(jìn)多主體協(xié)同、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，對促進(jìn)生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展和共同富裕的有效銜接路徑進(jìn)行探討（圖5）。

圖5 生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展與共同富裕的路徑銜接

（1）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，打造綠色人居環(huán)境。首先，繼續(xù)堅(jiān)持以“兩山”理念為引領(lǐng)的“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)”互促共榮的城市可持續(xù)發(fā)展之路，把“兩山”理念作為一種行為準(zhǔn)則和價(jià)值理念，滲透到湖州市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)建設(shè)之中。其次，改變傳統(tǒng)的高污染、高排放、低效率的“兩高一低”式生產(chǎn)模式，減少污染排放，通過塑造一個(gè)更加綠色舒適的人居環(huán)境，在綠色發(fā)展中改善生態(tài)質(zhì)量，提高人民群眾的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一、人與自然的和諧共處。

（2）加強(qiáng)要素創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新對城市發(fā)展的支撐能力。現(xiàn)代城市發(fā)展已越來越多地依靠創(chuàng)新技術(shù)、人才等要素來提升城市整體發(fā)展能力。一方面，湖州市應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，引進(jìn)人工智能和新能源、新材料、高新技術(shù)等高端技術(shù)，發(fā)展綠色高新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑綠色創(chuàng)新廊道。圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活以及綠色低碳科技創(chuàng)新“6+1”領(lǐng)域，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作為技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建“碳監(jiān)測—碳評估—碳應(yīng)用”全鏈條全覆蓋碳效管理體系，推動(dòng)低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)迭代升級，加強(qiáng)碳排放與碳匯測算、減污降碳協(xié)同治理等新興技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，湖州市要加大人才培養(yǎng)力度，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新型人才的引進(jìn)機(jī)制，形成良好的社會(huì)創(chuàng)新氛圍與高品質(zhì)發(fā)展環(huán)境以減輕長三角大城市對湖州市的“虹吸效應(yīng)”。此外，通過創(chuàng)新收入分配體制，擴(kuò)大中等收入群體比重。同時(shí)兼顧效率與公平，在不斷“做大蛋糕”的基礎(chǔ)上，做到“分好蛋糕”[35]。構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度，不斷完善公有制為主體的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)合法致富，促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展。

（3）提升多主體之間的協(xié)作能力。首先，要正確處理好市場、政府之間的關(guān)系。一方面，在市場的競爭淘汰中，減少創(chuàng)新競爭的同質(zhì)化，使人才、資本、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素聚集在市場的流轉(zhuǎn)中，得以優(yōu)化整合而“出新”，形成強(qiáng)大的內(nèi)部創(chuàng)新能力；另一方面，要充分發(fā)揮政府的職能作用，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能，利用政策的指引作用，放寬對創(chuàng)新行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，通過財(cái)政補(bǔ)貼、政策支持等方式，減少社會(huì)創(chuàng)新的成本，打造舒適便捷的創(chuàng)新環(huán)境。其次，發(fā)揮社會(huì)組織在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)服務(wù)等方面的優(yōu)越性；發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新、就業(yè)等方面的力量。另外，發(fā)揮人民的積極性，使公民自覺踐行低碳、環(huán)保的生活方式及理念，以生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。

（4）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)社會(huì)公平，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在供給層面，發(fā)揮城市對農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施用品以及生產(chǎn)、技術(shù)、資本等要素方面的帶動(dòng)作用，形成城市要素與鄉(xiāng)村要素優(yōu)勢互補(bǔ)，城鄉(xiāng)融合互利共贏，城鄉(xiāng)共富發(fā)展的新格局。在需求層面，進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村在生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村旅游休閑等方面的開發(fā)，提升鄉(xiāng)村地區(qū)宜居、宜業(yè)、宜游的能力，吸引城市居民進(jìn)鄉(xiāng)游鄉(xiāng)，以此來促進(jìn)城鄉(xiāng)融合進(jìn)程、提升鄉(xiāng)村多維度發(fā)展，使鄉(xiāng)村的資源得到充分的利用，拓展鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展、解決鄉(xiāng)村就業(yè)等方面的空間。在空間融合層面，既要促進(jìn)城鎮(zhèn)對農(nóng)村的容納能力，也要重視農(nóng)村地區(qū)在空間上的集聚性，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，推進(jìn)城市的優(yōu)質(zhì)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)的延伸。

6 結(jié)論與討論

本文以共同富裕視角下生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的理論探索為出發(fā)點(diǎn)；基于理論基礎(chǔ)從高效經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)、公平社會(huì)和活力創(chuàng)新四個(gè)維度構(gòu)建了生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系，并以湖州市為例，借助熵值法、耦合協(xié)調(diào)模型綜合測度湖州市可持續(xù)發(fā)展水平及耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)空演變規(guī)律，以期為共同富裕背景下生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇提供理論和實(shí)踐支撐。結(jié)果表明：

（1）生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，即以自然系統(tǒng)和諧、人與自然和諧為基礎(chǔ)的社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住區(qū)，以“人與自然、人與社會(huì)的生態(tài)和諧”為城市發(fā)展目標(biāo)，以高效、綠色、公平、活力的發(fā)展特點(diǎn)旨在營造一個(gè)以人為本、健康宜居的城市。在城市發(fā)展中融入可持續(xù)發(fā)展的理念，不僅可以提升城市整體發(fā)展實(shí)力，也與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要相契合。

（2）湖州市整體上具有良好的生態(tài)資源稟賦與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，可持續(xù)發(fā)展水平呈逐年上升的趨勢，初步形成了綠色、低碳、智能、高效的新型制造業(yè)體系。各區(qū)縣間可持續(xù)發(fā)展能力存在較大差異，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣有著良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)化轉(zhuǎn)型所需的基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)條件，但在社會(huì)公平、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域仍存在短板；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)縣有著良好的生態(tài)環(huán)境，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步存在明顯不足?；诖?，本文從多角度、分類型對湖州市提升可持續(xù)發(fā)展能力做出思考，并進(jìn)一步從發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色生活、提升創(chuàng)新能力、促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展等多方面，提出生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)共同富裕有效銜接的路徑。

生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展要做到發(fā)展、減排、改善齊發(fā)力，生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展與共同富裕的有機(jī)銜接，就是利用科學(xué)技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在人口、資源和環(huán)境的約束下持久、有序、協(xié)調(diào)地發(fā)展，協(xié)調(diào)人與自然、人與人之間的關(guān)系，理順“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的辯證關(guān)系[36]，具有深刻的理論邏輯、時(shí)代邏輯和實(shí)踐邏輯。既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，也符合人民對美好生活日益增長的需要。探究生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展與共同富裕有效銜接的路徑，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧，在城市發(fā)展中有效地逐步降低資源消耗和減少碳排放、使城市發(fā)展最大限度地滿足維系良好人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)間的平衡，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，不僅關(guān)乎中國能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的成功轉(zhuǎn)型、也關(guān)乎全球生態(tài)問題的有效解決，是一個(gè)值得持續(xù)關(guān)注和研究的課題。

致謝：

感謝中國21世紀(jì)議程管理中心和湖州市科學(xué)技術(shù)局對本研究開展提供的支持與幫助。