張 崢，劉宏濤，謝 彧，桑玲玲

（自然資源部國(guó)土整治中心，北京 100035）

0 引言

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村耕地分布碎片化、建設(shè)用地利用低效化、生態(tài)用地退化及空間布局無(wú)序化等多重問題并存[1]。2019 年，自然資源部印發(fā)《關(guān)于開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》，明確組織開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。2020 年，自然資源部印發(fā)《全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施要點(diǎn)（試行）》，提出了要建立全域土地綜合整治信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)信息數(shù)據(jù)在線備案。

當(dāng)前，一些地方開展了全域土地綜合整治試點(diǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用[2]，但尚未建立試點(diǎn)信息共享機(jī)制，不便于實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)統(tǒng)一入庫(kù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、系統(tǒng)銜接及數(shù)據(jù)共享，亟須建立部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的全域土地綜合整治信息系統(tǒng)?；诖?，本文從系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、系統(tǒng)開發(fā)需求與設(shè)計(jì)、系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)4 個(gè)方面，闡述了全域土地綜合整治信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建設(shè)思路。

1 建設(shè)目標(biāo)

系統(tǒng)以自然資源信息化為指引，落實(shí)精細(xì)化管理要求，圍繞“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理目標(biāo)，按照縣級(jí)填報(bào)、市級(jí)審核、省級(jí)審核、部級(jí)復(fù)核的程序，建立試點(diǎn)數(shù)據(jù)備案和審查機(jī)制，滿足全域土地綜合整治試點(diǎn)規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收、評(píng)估等關(guān)鍵數(shù)據(jù)在線填報(bào)與統(tǒng)一管理的需要。建立集“試點(diǎn)清單、備案填報(bào)、備案審核、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、系統(tǒng)管理”為一體的信息系統(tǒng)，為全域土地綜合整治試點(diǎn)全流程、全生命周期[3-4]管理和信息化監(jiān)管提供支撐。

2 需求與設(shè)計(jì)

2.1 用戶分析

全域土地綜合整治信息系統(tǒng)面向的主要對(duì)象為部、省、市、縣4 級(jí)用戶。其中，部級(jí)用戶主要負(fù)責(zé)復(fù)核、備案省級(jí)上報(bào)的備案數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)監(jiān)管全國(guó)試點(diǎn)情況；省級(jí)用戶主要負(fù)責(zé)審核市級(jí)上報(bào)的備案數(shù)據(jù)，復(fù)核上報(bào)的部級(jí)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)監(jiān)管本省試點(diǎn)情況；市級(jí)用戶主要負(fù)責(zé)審核縣級(jí)上報(bào)的備案數(shù)據(jù)，復(fù)核上報(bào)的省級(jí)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)監(jiān)管本市試點(diǎn)情況；縣級(jí)用戶主要負(fù)責(zé)填報(bào)新建試點(diǎn)、備案數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)監(jiān)管本縣試點(diǎn)情況。

2.2 備案指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

備案指標(biāo)體系設(shè)計(jì)需以鄉(xiāng)村振興為指導(dǎo)[5-6]，以負(fù)面清單為紅線，滿足推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)的設(shè)計(jì)要求。按照全域土地綜合整治試點(diǎn)業(yè)務(wù)階段，備案指標(biāo)分為實(shí)施方案?jìng)浒钢笜?biāo)、試點(diǎn)實(shí)施指標(biāo)、試點(diǎn)驗(yàn)收指標(biāo)和試點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)。其中，實(shí)施方案?jìng)浒钢笜?biāo)主要包括試點(diǎn)基本情況、整治前后土地利用結(jié)構(gòu)、試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)實(shí)施前各類項(xiàng)目情況、試點(diǎn)區(qū)域新增耕地情況、試點(diǎn)區(qū)域永久基本農(nóng)田保護(hù)情況、試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)用地整理情況、項(xiàng)目安排情況等，試點(diǎn)實(shí)施指標(biāo)主要包括累計(jì)農(nóng)用地整理規(guī)模、累計(jì)建設(shè)用地整理規(guī)模、累計(jì)生態(tài)修復(fù)規(guī)模、累計(jì)完成投資、累計(jì)形象進(jìn)度等，試點(diǎn)驗(yàn)收指標(biāo)主要包括試點(diǎn)完成投資信息、試點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)信息、試點(diǎn)建設(shè)成效信息等，試點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)主要包括農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效類指標(biāo)。

2.3 信息備案與實(shí)施流程設(shè)計(jì)

按照全域土地綜合整治試點(diǎn)工作安排和具體要求，全域土地綜合整治信息系統(tǒng)主要涉及試點(diǎn)名單確認(rèn)、實(shí)施方案?jìng)浒?、試點(diǎn)實(shí)施、試點(diǎn)驗(yàn)收、試點(diǎn)評(píng)估5 個(gè)階段，業(yè)務(wù)流程如圖1 所示。

圖1 業(yè)務(wù)流程

在試點(diǎn)名單確認(rèn)階段，縣、市、省、部4 級(jí)部門依次按各自職責(zé)確認(rèn)形成試點(diǎn)名單。在實(shí)施方案?jìng)浒鸽A段，縣級(jí)部門編制實(shí)施方案等內(nèi)容，方案經(jīng)市級(jí)審核、省級(jí)審核和部級(jí)復(fù)核。在試點(diǎn)實(shí)施階段，相關(guān)部門按季度及年度開展實(shí)施信息備案，部級(jí)部門根據(jù)備案數(shù)據(jù)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)試點(diǎn)開展日常監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)度情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并反饋給縣級(jí)部門，相關(guān)部門開展實(shí)地調(diào)查及整改工作。在試點(diǎn)驗(yàn)收階段，相關(guān)部門以試點(diǎn)為單元開展綜合驗(yàn)收，對(duì)試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)定，并將綜合驗(yàn)收通過的試點(diǎn)數(shù)據(jù)共享至自然資源其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在試點(diǎn)評(píng)估階段，試點(diǎn)驗(yàn)收后，自然資源管理部門組織開展試點(diǎn)綜合評(píng)估，掌握試點(diǎn)建設(shè)工作組織及制度建設(shè)情況。

2.4 信息化監(jiān)測(cè)監(jiān)管

自然資源部門利用信息化手段監(jiān)測(cè)試點(diǎn)是否按照實(shí)施方案保質(zhì)、保量、按規(guī)劃開展整治工作，對(duì)試點(diǎn)整治過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合管理。在實(shí)施進(jìn)度監(jiān)測(cè)方面，將實(shí)施階段備案填報(bào)的指標(biāo)數(shù)據(jù)與實(shí)施方案指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)分析，依照監(jiān)測(cè)監(jiān)管規(guī)則開展實(shí)施進(jìn)度的預(yù)警與綜合分析，保障按年度計(jì)劃實(shí)施試點(diǎn)。在遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管方面，將系統(tǒng)接入的遙感影像及年度變更調(diào)查成果與整治后的地類圖斑、村莊規(guī)劃圖斑、永久基本農(nóng)田圖斑進(jìn)行整合，利用空間分析方法測(cè)算新增耕地面積、新增永久基本農(nóng)田面積及建設(shè)用地面積，同時(shí)分析發(fā)現(xiàn)整治實(shí)施中存在的負(fù)面清單問題，保障按規(guī)劃要求實(shí)施試點(diǎn)。在實(shí)地核查方面，整合實(shí)施進(jìn)度及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目或圖斑問題，通過系統(tǒng)將相關(guān)情況發(fā)放至試點(diǎn)區(qū)域調(diào)查員，調(diào)查員通過填報(bào)實(shí)地情況等舉證實(shí)現(xiàn)地塊的實(shí)地核查。在信息公開與監(jiān)督方面，在試點(diǎn)區(qū)域公示系統(tǒng)使用說明，接受、鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾通過系統(tǒng)的群眾監(jiān)督模塊對(duì)試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，對(duì)存在的問題及時(shí)反映。

3 總體設(shè)計(jì)

3.1 總體框架

系統(tǒng)以自然資源“一張圖”為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，以政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及安全運(yùn)維體系為保障[7]，按照縣級(jí)上圖入庫(kù)試點(diǎn)信息，市級(jí)、省級(jí)審核備案數(shù)據(jù)，部級(jí)復(fù)核省級(jí)審核信息的程序主線，建立試點(diǎn)信息備案和審查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)從規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收到評(píng)估的全過程關(guān)鍵信息在線填報(bào)與統(tǒng)一管理。系統(tǒng)總體框架如圖2 所示。

圖2 系統(tǒng)總體框架

基礎(chǔ)設(shè)施層是支撐系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)境，主要包括相應(yīng)的軟、硬件設(shè)施。數(shù)據(jù)層按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，建立試點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；數(shù)據(jù)來(lái)源主要是地方試點(diǎn)提交的各類數(shù)據(jù)、自然資源部匯總數(shù)據(jù)及其他系統(tǒng)的試點(diǎn)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[8]?；A(chǔ)平臺(tái)層主要提供系統(tǒng)的基礎(chǔ)功能和應(yīng)用支撐，快速搭建各類應(yīng)用模塊。應(yīng)用層主要圍繞全域開展工作，建立試點(diǎn)管理模塊、監(jiān)督考核模塊、“一張圖”監(jiān)測(cè)模塊、查詢統(tǒng)計(jì)模塊和系統(tǒng)管理模塊，支撐各級(jí)用戶開展各階段試點(diǎn)工作。

3.2 數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)

依照全域土地整治業(yè)務(wù)需求，本文將系統(tǒng)數(shù)據(jù)分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)、其他輔助數(shù)據(jù)三大類?；A(chǔ)數(shù)據(jù)是指利用新一代對(duì)地觀測(cè)等技術(shù)獲取的試點(diǎn)所在區(qū)域數(shù)據(jù)，包括遙感影像、年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)、高程數(shù)據(jù)、點(diǎn)云數(shù)據(jù)、單體數(shù)據(jù)、全景影像等，為全域土地綜合整治提供基礎(chǔ)底圖。項(xiàng)目數(shù)據(jù)是指開展整治工作中獲取的試點(diǎn)基礎(chǔ)信息、任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容等數(shù)據(jù)，主要包括實(shí)施方案?jìng)浒鸽A段、實(shí)施階段、驗(yàn)收階段、評(píng)估階段備案的規(guī)劃數(shù)據(jù)、實(shí)施數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、負(fù)面清單等試點(diǎn)情況數(shù)據(jù)，是全過程、全業(yè)務(wù)鏈的信息在線備案與統(tǒng)一管理的核心數(shù)據(jù)。其他輔助數(shù)據(jù)主要包括人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)類數(shù)據(jù)。

3.3 功能設(shè)計(jì)

3.3.1 試點(diǎn)管理

該系統(tǒng)對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并對(duì)最終確認(rèn)的部級(jí)試點(diǎn)進(jìn)行信息維護(hù)；對(duì)不同階段試點(diǎn)的實(shí)施方案信息、實(shí)施狀態(tài)信息、驗(yàn)收狀態(tài)信息進(jìn)行查看。

（1）試點(diǎn)臺(tái)賬。利用列表或卡片的方式對(duì)地方申報(bào)、省級(jí)已審核、部級(jí)已確認(rèn)等階段或狀態(tài)下的試點(diǎn)進(jìn)行管理。

（2）試點(diǎn)確認(rèn)。對(duì)部級(jí)核查的試點(diǎn)名單結(jié)果進(jìn)行錄入或?qū)?，保存最終確認(rèn)的部級(jí)試點(diǎn)清單。

（3）實(shí)施方案審核。試點(diǎn)獲批后，縣級(jí)用戶按備案要求完成實(shí)施方案的填報(bào)與上報(bào)，部級(jí)用戶對(duì)省級(jí)審核的試點(diǎn)實(shí)施方案的材料齊全性及方案內(nèi)容進(jìn)行審核。

（4）實(shí)施或驗(yàn)收信息查看?？h級(jí)用戶以季度和年度為單位進(jìn)行試點(diǎn)信息備案。部級(jí)用戶對(duì)省級(jí)審核的季報(bào)及年度工作總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收信息進(jìn)行查看。

（5）驗(yàn)收信息分析。對(duì)試點(diǎn)的驗(yàn)收信息與實(shí)施方案中的同類信息進(jìn)行比較，幫助用戶了解具體試點(diǎn)驗(yàn)收與實(shí)施方案中的計(jì)劃差異情況。

3.3.2 監(jiān)督考核

（1）試點(diǎn)評(píng)估。試點(diǎn)驗(yàn)收后，部級(jí)用戶結(jié)合管理需求組織開展試點(diǎn)年度評(píng)估和綜合評(píng)估。試點(diǎn)評(píng)估主要包括評(píng)估指標(biāo)設(shè)定、評(píng)估任務(wù)下發(fā)、評(píng)估任務(wù)跟蹤、評(píng)估結(jié)果查看等內(nèi)容。

（2）試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。試點(diǎn)監(jiān)測(cè)主要包括遙感監(jiān)測(cè)、變更調(diào)查監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，對(duì)試點(diǎn)的建設(shè)情況進(jìn)行準(zhǔn)實(shí)時(shí)的持續(xù)監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)的負(fù)面清單內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。在遙感監(jiān)測(cè)方面，對(duì)接其他部門的遙感影像和解譯成果數(shù)據(jù)，獲取試點(diǎn)各個(gè)階段的地類信息，并與上報(bào)信息進(jìn)行比對(duì)；同時(shí)利用不同時(shí)期的遙感影像和解譯成果數(shù)據(jù)，直觀反映試點(diǎn)區(qū)域變化情況。在變更調(diào)查監(jiān)測(cè)方面，對(duì)接變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)，對(duì)不同試點(diǎn)階段的地類信息進(jìn)行獲取，并與上報(bào)信息進(jìn)行比對(duì)；同時(shí)利用不同時(shí)期的變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)，反映試點(diǎn)區(qū)域的變化情況。

（3）試點(diǎn)預(yù)警。系統(tǒng)預(yù)置預(yù)警規(guī)則，對(duì)試點(diǎn)進(jìn)度逾期、預(yù)算超支、評(píng)估不合格、實(shí)地核查不合格等預(yù)警點(diǎn)進(jìn)行展示和處理。

3.3.3 “一張圖”監(jiān)測(cè)

基于試點(diǎn)空間數(shù)據(jù)、實(shí)施方案數(shù)據(jù)、實(shí)施數(shù)據(jù)等，該系統(tǒng)提供圖屬一體的信息展示和查詢。具體包括地圖瀏覽、圖層管理、地圖操作、試點(diǎn)查詢、圖屬關(guān)聯(lián)、模擬飛行、疊加分析、時(shí)空模擬等功能。

（1）地圖瀏覽。以遙感影像、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為底圖，套合試點(diǎn)空間信息，實(shí)現(xiàn)“一張圖”顯示。

（2）圖層管理。對(duì)底圖和試點(diǎn)類型進(jìn)行圖層管理，根據(jù)圖層控制地圖要素的顯示與隱藏。

（3）地圖操作工具。實(shí)現(xiàn)距離測(cè)量、面積測(cè)量、漫游、分屏顯示等功能。

（4）試點(diǎn)查詢。對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行關(guān)鍵詞搜索或高級(jí)檢索，查看試點(diǎn)屬性信息。

（5）圖屬關(guān)聯(lián)。試點(diǎn)屬性信息查詢時(shí)，可自動(dòng)定位該試點(diǎn)的空間區(qū)域；點(diǎn)擊某試點(diǎn)的空間區(qū)域時(shí)，自動(dòng)檢索試點(diǎn)的屬性信息。

（6）模擬飛行。通過設(shè)置飛行軌跡，實(shí)現(xiàn)三維場(chǎng)景下的模擬飛行，全方位查看試點(diǎn)區(qū)域的各類空間數(shù)據(jù)，支持飛行軌跡的編輯、導(dǎo)入及導(dǎo)出。

（7）疊加分析。將試點(diǎn)空間信息或任意面狀信息與底圖進(jìn)行套合計(jì)算，計(jì)算該范圍內(nèi)的要素面積。通過疊加比對(duì)、分屏比對(duì)等方式，分析不同類別、不同層級(jí)的國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和試點(diǎn)數(shù)據(jù)等在空間位置、數(shù)量關(guān)系、內(nèi)在聯(lián)系等方面的情況。

（8）時(shí)空模擬。增加時(shí)間軸維度，點(diǎn)擊播放后，可以自動(dòng)切換多個(gè)年份數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)查看變化。

3.3.4 查詢統(tǒng)計(jì)

查詢統(tǒng)計(jì)模塊面向用戶提供統(tǒng)一的查詢統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)實(shí)施方案信息、實(shí)施信息、驗(yàn)收信息、評(píng)估信息等統(tǒng)一查詢。具體包括信息查詢、信息統(tǒng)計(jì)、結(jié)果導(dǎo)出等功能。

（1）信息查詢。支持以行政區(qū)劃、試點(diǎn)區(qū)域等多個(gè)條件實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)信息的查詢與查看。

（2）信息統(tǒng)計(jì)。按行政區(qū)劃、時(shí)間等條件對(duì)試點(diǎn)的總投資、總規(guī)模及相關(guān)績(jī)效指標(biāo)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，滿足部級(jí)用戶的日常分析需要。

（3）結(jié)果導(dǎo)出。支持按行政區(qū)劃、時(shí)間等條件導(dǎo)出信息查詢及統(tǒng)計(jì)結(jié)果，滿足部級(jí)用戶的二次加工使用需要。

3.3.5 系統(tǒng)管理

（1）指標(biāo)管理。指標(biāo)是監(jiān)督考核填報(bào)模板和實(shí)地調(diào)查模板的組成單元。系統(tǒng)管理員可自定義采集指標(biāo)、封裝上報(bào)模板。

（2）模板管理。為了匹配地方實(shí)際情況及靈活適應(yīng)不同階段對(duì)試點(diǎn)監(jiān)督考核的要求，該系統(tǒng)引入模板管理機(jī)制。

（3）內(nèi)容管理。系統(tǒng)對(duì)首頁(yè)通知公告、各地動(dòng)態(tài)、政策文件等資訊動(dòng)態(tài)內(nèi)容模塊進(jìn)行管理。

（4）用戶管理。系統(tǒng)管理員對(duì)部、省、市、縣4 級(jí)監(jiān)管人員、核查員等角色用戶進(jìn)行信息初始化配置和用戶管理；某一角色用戶擁有該角色對(duì)應(yīng)的功能模塊權(quán)限。

（5）角色管理。該系統(tǒng)采用應(yīng)用模塊和數(shù)據(jù)域定制化授權(quán)方式，系統(tǒng)管理員對(duì)部、省、市、縣4 級(jí)監(jiān)管人員、核查員等角色進(jìn)行初始化配置和應(yīng)用模塊權(quán)限分配。

（6）功能管理。該系統(tǒng)對(duì)功能菜單進(jìn)行權(quán)限配置，為不同角色設(shè)置對(duì)應(yīng)的功能菜單，不同菜單對(duì)應(yīng)不同的功能視圖。

4 關(guān)鍵技術(shù)

4.1 多源遙感數(shù)據(jù)快速處理

衛(wèi)星遙感利用大范圍覆蓋和信息獲取穩(wěn)定性，無(wú)人機(jī)利用靈活獲取時(shí)間和高空間分辨率，實(shí)現(xiàn)全域土地綜合整治試點(diǎn)的全過程監(jiān)測(cè)，以便全面、客觀地了解試點(diǎn)實(shí)施前后的變化情況。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多類型、大數(shù)據(jù)量、多來(lái)源遙感數(shù)據(jù)的快速處理，制作不同調(diào)查監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的影像底圖、高精度三維地形模型、精細(xì)三維地表模型等。這些數(shù)據(jù)不僅可用于輔助前期試點(diǎn)實(shí)施方案編制，而且通過與試點(diǎn)備案數(shù)據(jù)比對(duì)實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度跟蹤、建設(shè)成效核實(shí)和建后管護(hù)監(jiān)測(cè)。

4.2 可視化場(chǎng)景構(gòu)建

針對(duì)全域土地綜合整治試點(diǎn)的不同監(jiān)管場(chǎng)景需求，該系統(tǒng)基于多源異構(gòu)三維數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)融合、海量影像動(dòng)態(tài)服務(wù)等技術(shù)，采用矢量要素三維化動(dòng)態(tài)表達(dá)、二三維空間模擬等技術(shù)，構(gòu)建全域覆蓋、空間連續(xù)、二三維一體的立體可視化監(jiān)管場(chǎng)景，并利用3D 渲染、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等多種形式，對(duì)試點(diǎn)實(shí)施工程實(shí)體、地表要素相互作用及變化規(guī)律進(jìn)行綜合呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)一體化綜合展示。

4.3 數(shù)據(jù)接口技術(shù)

全域土地綜合整治信息系統(tǒng)與多個(gè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，各系統(tǒng)通過接口實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，完成信息訪問和通信。通過數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和相互調(diào)用，降低數(shù)據(jù)重復(fù)錄入的工作量，并確保數(shù)據(jù)來(lái)源的唯一性。試點(diǎn)信息系統(tǒng)要與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”、永久基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享與更新。試點(diǎn)驗(yàn)收后，通過數(shù)據(jù)接口完成鑒權(quán)，將試點(diǎn)基本信息和新增耕地?cái)?shù)量同步到永久基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，支撐新增耕地認(rèn)定和指標(biāo)使用。同時(shí)，為地方相關(guān)全域土地整治信息系統(tǒng)開放接口，方便項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收等信息互聯(lián)互通。

4.4 個(gè)性化服務(wù)定制

面向全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施方案的輔助編制、方案審批、實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估預(yù)警，依托相關(guān)指標(biāo)，系統(tǒng)體現(xiàn)綜合整治的整體性和系統(tǒng)性，重點(diǎn)對(duì)合規(guī)性審查、沖突檢測(cè)、指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警、專項(xiàng)評(píng)估等典型專題應(yīng)用編寫各種空間分析算法。研究分析了涉及的數(shù)據(jù)服務(wù)類型和分析統(tǒng)計(jì)方法，建立典型應(yīng)用的空間數(shù)據(jù)分析模型；重點(diǎn)對(duì)自然資源過度開發(fā)、資源粗放利用、突破紅線控制等行為或現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)。利用遙感監(jiān)測(cè)、移動(dòng)督查、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、在線舉證等技術(shù)手段獲取專項(xiàng)監(jiān)測(cè)信息，如自然資源主要要素變化、城鄉(xiāng)建設(shè)中的開發(fā)利用行為等，綜合運(yùn)用空間數(shù)據(jù)分析模型，開展試點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警。

5 結(jié)語(yǔ)

信息系統(tǒng)建設(shè)對(duì)提高全域土地綜合整治試點(diǎn)管理水平具有重要意義，不僅使試點(diǎn)管理更加便捷高效，試點(diǎn)數(shù)據(jù)更加規(guī)范、完整和準(zhǔn)確，還對(duì)提高試點(diǎn)的信息化監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力提供了重要手段，為更好支撐和服務(wù)全域土地綜合整治工作提供技術(shù)支撐和服務(wù)。同時(shí)，系統(tǒng)建設(shè)將進(jìn)一步與自然資源部相關(guān)系統(tǒng)加強(qiáng)有效銜接，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，通過整合自然資源“一張圖”、年度變更調(diào)查、永久基本農(nóng)田等日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改建議，進(jìn)而科學(xué)地完善試點(diǎn)工作機(jī)制，為全域土地綜合整治試點(diǎn)順利推進(jìn)提供基礎(chǔ)支撐。