謝芬 肖育才

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的快速迭代升級，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起，在對人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生廣泛而深刻影響的同時，逐漸成為重組要素資源和改變競爭格局的關(guān)鍵力量。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的發(fā)展圖景，作出了加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國的決策部署。今年全國兩會前夕，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，其中特別強調(diào)了數(shù)字中國建設(shè)在中國式現(xiàn)代化進程中的重要引擎地位。數(shù)字成都建設(shè)既是數(shù)字中國的重要組成部分，也為成都這座超大城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和鞏固擴大競爭優(yōu)勢提供了時代機遇、政策紅利，明確著力點加快數(shù)字成都建設(shè)正當(dāng)其時。

平臺支撐與核心競爭

積極推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，強化城市全局長遠(yuǎn)發(fā)展的平臺支撐力。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐，成都還需持續(xù)推進5G基站建設(shè)，統(tǒng)籌做好城市不同空間范圍在網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、網(wǎng)絡(luò)室外覆蓋與功能性覆蓋的供需動態(tài)平衡，為城市生產(chǎn)生活打下堅實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。用好作為“東數(shù)西算”國家一體化大數(shù)據(jù)樞紐節(jié)點和天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群的政策紅利，優(yōu)化超算、智算、云計算和邊緣計算資源配置，筑牢城市未來數(shù)字底座。扎實推進國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、治理智能化，實現(xiàn)人工智能發(fā)展能級整體躍升。圍繞“西部領(lǐng)先、全國一流的區(qū)塊鏈發(fā)展先行地”目標(biāo)，以國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點建設(shè)為契機，積極推動國家和省級區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施在成都落地投用，加快布局建設(shè)成都市區(qū)塊鏈公服設(shè)施和行業(yè)聯(lián)盟鏈，助力可信城市高效運行和有序發(fā)展。

著力提升數(shù)據(jù)資源規(guī)模質(zhì)量，強化城市引領(lǐng)數(shù)字時代發(fā)展的核心競爭力。數(shù)據(jù)是信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的基礎(chǔ)，作為新型生產(chǎn)要素已深度嵌入經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，成為生產(chǎn)力變革的催化劑和生產(chǎn)關(guān)系重塑的定盤星，在數(shù)字成都建設(shè)中居于核心位置。成都可發(fā)揮2100萬人口的超大城市優(yōu)勢，豐富應(yīng)用場景，匯集形成海量數(shù)據(jù)規(guī)模，著力提高數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，激活并釋放數(shù)據(jù)潛能，探索形成與數(shù)據(jù)生產(chǎn)力相適配的新型生產(chǎn)關(guān)系和治理模式。加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度的研究與探索，推動數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易、利益分配等各個環(huán)節(jié)的協(xié)同治理，突出數(shù)據(jù)的普惠共享特征，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供數(shù)據(jù)要素激勵，帶動全體市民共享數(shù)據(jù)紅利。積極爭取區(qū)域性數(shù)據(jù)交易場所落地成都，爭取并用好在成都設(shè)立的行業(yè)性數(shù)據(jù)交易平臺，為市場主體和數(shù)據(jù)交易行為提供具有競爭力的政策支持和高效可信的流通環(huán)境。

內(nèi)在驅(qū)動與前沿技術(shù)

扎實推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，強化城市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。實體經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的命脈所在，數(shù)字經(jīng)濟是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿陣地，不斷迭代升級的數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合形成的數(shù)字化生產(chǎn)力即數(shù)字經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中最具活力的重要組成部分，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合過程中伴隨的資源要素重組、鏈條精簡和效率提升為城市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新動力。加強數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加大農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷力度，積極探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理路徑經(jīng)驗。著力推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，牽引實體經(jīng)濟的生產(chǎn)和服務(wù)體系實現(xiàn)智能化升級，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動傳統(tǒng)制造業(yè)在質(zhì)量、效率、動力等方面的整體變革，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈攀升?？v深推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，在金融、文旅、會展、餐飲、物流商貿(mào)等領(lǐng)域形成放大、倍增、疊加效應(yīng)。

加大前沿數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入，強化城市創(chuàng)新引領(lǐng)力。數(shù)字經(jīng)濟時代，城市發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變，作為支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底層技術(shù)邏輯，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸進而在數(shù)字技術(shù)方面表現(xiàn)出強大的創(chuàng)新引領(lǐng)能力是擴大城市競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。加大對前沿高端數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)投入，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)開展科研攻關(guān)，積極發(fā)揮成都產(chǎn)業(yè)體系較為完備、應(yīng)用場景豐富、商業(yè)轉(zhuǎn)化渠道寬廣等優(yōu)勢，形成數(shù)字前沿技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。加強對數(shù)據(jù)科學(xué)、電子工程、人工智能等技術(shù)流學(xué)科高端數(shù)字人才的招引和培育，提供良好的科研工作條件和生活配套政策，吸引優(yōu)秀人才來蓉定居和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。強化數(shù)字科創(chuàng)平臺和科創(chuàng)空間建設(shè)，推動人才、資本、技術(shù)等全量創(chuàng)新要素加速集群成勢。

安全應(yīng)對與生態(tài)涵養(yǎng)

統(tǒng)籌兼顧發(fā)展與安全，強化城市風(fēng)險管控力。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字時代國家的戰(zhàn)略資源與核心資產(chǎn)，數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要組成部分，在數(shù)字成都建設(shè)中是必須達成的底線目標(biāo)。加強數(shù)據(jù)全流程合規(guī)治理和企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)管，對數(shù)據(jù)實行分級分類管理，確保數(shù)據(jù)來源和使用合法，確保數(shù)據(jù)權(quán)益分配公正合理。加強域內(nèi)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)社會責(zé)任意識，增強數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)的安全預(yù)警和溯源能力。健全數(shù)據(jù)安全監(jiān)管法規(guī)和制度體系，明確獎懲舉措，引導(dǎo)和幫助企業(yè)主體和居民增強風(fēng)險識別能力。加強風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案儲備，對可能發(fā)生的數(shù)據(jù)風(fēng)險和網(wǎng)絡(luò)攻擊進行模擬演練，強化危機應(yīng)對能力。

營造良好數(shù)字發(fā)展生態(tài)，強化城市精神文化涵養(yǎng)力。數(shù)字成都建設(shè)是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多管齊下、全員參與、內(nèi)外協(xié)同、包容共進，城市的數(shù)字發(fā)展生態(tài)和精神文化等軟實力也至關(guān)重要。積極營造兼具活力與秩序、兼顧發(fā)展與安全的良好發(fā)展生態(tài)，使得城市的實體產(chǎn)業(yè)與虛擬產(chǎn)業(yè)、硬設(shè)施與軟實力實現(xiàn)交相輝映和相得益彰。積極發(fā)揮有為政府與有效市場的協(xié)同增強效應(yīng)，不斷提升成都的城市精神感召力、城市文化涵養(yǎng)力和城市品牌吸引力，不斷提升企業(yè)家和居民的自信心、獲得感和幸福感。

（作者：謝芬，四川省社會科學(xué)院金融與財貿(mào)研究所副研究員；肖育才，西南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授）