桂媛

摘要：隨著社會進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和相關科學技術得到長足發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)的進一步建設提供技術支持。再加上國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度不斷增加，出臺了相關政策法規(guī)，加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，這些舉措都極大程度上促進了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。為保障提高農(nóng)產(chǎn)品的高質高產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向完成轉型，更快地促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文將立足于實踐，對現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題進行深入研究，切實提出加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)管舉措和促進農(nóng)業(yè)轉型的有效措施。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質量安全；監(jiān)督管理；綠色農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，同時農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也是提升國家經(jīng)濟水平的重要保障，是提升我國人民生活質量的重要因素。我國具有較為豐富的土地資源，能夠滿足多種農(nóng)作物的種植需求。但隨著時代不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設方發(fā)展中必不可少的條件，但我國的農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式均落后于發(fā)達國家。并且最近幾年農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題頻發(fā)，在社會上受到廣泛關注，對人們的身體健康安全以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成不利影響。因此，如何加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作，促進現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)階段的首要思考問題。

1 發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的重要性

在以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，主要以消耗性為主，受到長期發(fā)展的影響，農(nóng)業(yè)資源的利用效率不斷下降，并且資源消耗對生態(tài)環(huán)境造成了一定影響，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代社會科學技術發(fā)展了很大程度變革，農(nóng)業(yè)逐漸向著現(xiàn)代綠色生態(tài)型轉變。發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，不僅可以提升農(nóng)產(chǎn)品的質量，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還能夠在一定程度上使農(nóng)民經(jīng)濟增收，切實提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，促進國家經(jīng)濟的有效提升。現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合時代發(fā)展要求以及國家建設，是建設環(huán)境友好型社會的必經(jīng)途徑。綠色農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中主要以清潔生產(chǎn)方式為主，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的高效利用，科學合理地控制農(nóng)業(yè)化學產(chǎn)品的使用量，保護土壤肥力、水土不會流失。在此過程中還能夠保障農(nóng)產(chǎn)品的質量安全，為人們提供安全、舒心、健康的農(nóng)產(chǎn)品。現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)是以先進的科學技術作為基礎，利用現(xiàn)代化經(jīng)營管理手段，促進農(nóng)業(yè)資源的配置得以優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源利用效率不斷上升[1]。

2 現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管中存在的問題

2.1 生產(chǎn)中大量使用化學藥品

近年來，受到許多不可抗性因素的影響，如大宗農(nóng)作物的產(chǎn)量過剩、洪澇等自然災害頻發(fā)造成損失等等，小麥、玉米等相關農(nóng)作物的市場價格十分低迷。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者造成極為嚴重的經(jīng)濟損失，為了彌補這一損失，提升經(jīng)濟效益。部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開始加大在農(nóng)作物中的化學藥品使用基數(shù)，通過增加化學品使用量的方式來提升農(nóng)作物產(chǎn)量以及口感，造成化學藥品在農(nóng)作物身上大量殘留。并且多度使用化學藥品還會破壞土壤結構，使土壤中的養(yǎng)分不斷流失，造成水土流失，土壤沙化的嚴重后果。還會增加患有病蟲害的概率，使病蟲對農(nóng)藥產(chǎn)生抗藥性，最大程度破壞了土壤結構和生態(tài)平衡，使生物多樣性不斷減少。并且含有大量化學藥品的農(nóng)產(chǎn)品流入到市場當中低價售賣，會對人們的身體健康安全造成嚴重威脅，損害國之根本。

2.2 尚未引進先進農(nóng)業(yè)技術

在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，大多數(shù)都是以分散式為主的小型生產(chǎn)經(jīng)營方式，農(nóng)產(chǎn)品管理較為粗放。農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、個人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管方面缺乏經(jīng)驗。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的利用也存在不到位的現(xiàn)象，憑借主觀經(jīng)驗以及多年經(jīng)營經(jīng)驗來進行生產(chǎn)經(jīng)營工作。但這種生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)無法滿足新時代下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，對于先進農(nóng)業(yè)技術以及科技成果沒有較好的應用，導致農(nóng)產(chǎn)品質量無法達到相關要求。并且由于數(shù)量多、規(guī)模小，很難建立起品牌優(yōu)勢，就導致在市場上的生產(chǎn)經(jīng)營狀況達不到預期效果，導致經(jīng)濟效益受到一定程度損失，農(nóng)產(chǎn)品價格波動過大，收入存在不穩(wěn)定的現(xiàn)象[2]。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度不足

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對于現(xiàn)代化技術的了解程度不足，缺乏足夠的專業(yè)理論知識，即使有再多的實踐經(jīng)驗也會出現(xiàn)疏漏和解決問題不及時，沒有切實有效措施的情況。對于農(nóng)藥的認知程度不足，劑量使用尚未能良好掌握，隨意推廣農(nóng)藥、獸藥等。農(nóng)藥使用的計量也是從售賣農(nóng)藥的廠商處獲得，無法保證其能夠對癥下藥，這也就造成了農(nóng)業(yè)化學藥品濫用的現(xiàn)象。相關監(jiān)管部門的監(jiān)督管理力度嚴重不足，缺乏完整的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理制度和相關措施。僅僅依靠辦證抽樣的方法來管理市場極容易出現(xiàn)紕漏，無證經(jīng)營的情況時有發(fā)生，并且會造成亂用藥、錯用藥，這批農(nóng)產(chǎn)品如果投入到市場當中，后果將不堪設想。市場售賣的農(nóng)產(chǎn)品種類和數(shù)量都比較多，我國地域遼闊，水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品可能會跨越兩千多公里進行售賣，如果沒有明確的制度，其售賣農(nóng)產(chǎn)品的來源將會極難查清。依靠1～3次的抽樣調(diào)查也很難獲取完整的農(nóng)產(chǎn)品安全質量監(jiān)測結果，無法保證結果的真實有效性，存在監(jiān)管盲區(qū)的情況，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管造成嚴重的不利影響。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系尚未健全

一些生產(chǎn)規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不能對農(nóng)產(chǎn)品的生長情況進行詳細記錄，尤其對于家庭作坊來說，基本上沒有生產(chǎn)檔案等一系列記錄，這也就會導致農(nóng)藥使用情況，如產(chǎn)品、藥效、頻次、使用量等無從考證，為濫用化肥的行為提供了極大程度的便利。還有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者雖然對農(nóng)作物的生長情況有記錄，但也存在記錄不完全或者故意篡改的現(xiàn)象，瞞報農(nóng)業(yè)投入品的使用情況，也會導致含有大量農(nóng)藥殘留的農(nóng)作物流入市場當中。上述現(xiàn)象表明現(xiàn)階段我國的農(nóng)產(chǎn)品生長市場缺乏完整的監(jiān)管制度以及農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系，無法有效貫徹落實責任制度。尚未建立起初級農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，當農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質量問題時，無法追溯其來源，為后續(xù)工作的開展造成極大影響。

2.5 信息服務較為落后

農(nóng)產(chǎn)品的質量問題將會貫穿著產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝以及售賣的多個環(huán)節(jié)。在這一過程當中，如果有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么將會對整個農(nóng)產(chǎn)品的質量安全造成嚴重的不利影響。導致農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，最終對人們的身體健康安全造成威脅。針對這一現(xiàn)象，需要利用明確的監(jiān)督管理制度以及新時代的高科技信息技術，對整個信息服務體系進行建設，保證每一個環(huán)節(jié)都能夠受到監(jiān)管。當前，針對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題，我國已經(jīng)逐步開展和實施了一些以中心數(shù)據(jù)庫以及所需農(nóng)藥、飼料以及相關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術設備為主的監(jiān)管體系，以期能夠利用先進的技術，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題的有效監(jiān)管，避免發(fā)生安全隱患、對人們身體健康產(chǎn)生危險的事件發(fā)生。切實將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系向現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)體系的方向邁進，促進經(jīng)濟效益以及社會效益的有效提升，實現(xiàn)信息化建設[3]。

3 做好農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，促進現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施

隨著社會的進步，經(jīng)濟、科技等方面得到了長足發(fā)展，城市化建設進程不斷加快。由于我國城市化發(fā)展的時間較長，在經(jīng)驗方面有許多不足之處，再加上建設的不斷深入，為生態(tài)環(huán)境帶來了極為嚴重的污染。我國幅員遼闊，擁有多種土地類型，跨越多種氣候，適合大部分農(nóng)作物的生產(chǎn)發(fā)展，并且大部分土壤內(nèi)含有的養(yǎng)分較高，環(huán)境質量依然處于較好的狀態(tài)。但一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)受到多種因素的影響，導致環(huán)境污染問題頻發(fā)，土壤污染情況不斷加劇，已經(jīng)無法滿足農(nóng)作物的健康生長需求。這類地區(qū)應該及時采取相應措施去解決問題，否則長時間下去將會對附近地區(qū)的土地狀況造成污染，加劇食品安全問題和生態(tài)環(huán)境污染問題，破壞人們的生存環(huán)境和生活空間。針對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題和促進農(nóng)業(yè)結構朝著現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，全國各地都在思考切實有效的應對舉措，并且已經(jīng)取得一定成效。

3.1 保護土壤

各級政府及其相關部門應該盡快貫徹落實嚴格的耕地保護制度，確保耕地的土壤養(yǎng)分能夠在相關標準之中，避免出現(xiàn)水土流失，土壤中的養(yǎng)分不斷丟失的問題。開展耕地質量提升行動，實施耕地休耕措施，對于農(nóng)作物的選擇也要嚴格進行，確保土壤的養(yǎng)分能夠滿足農(nóng)作物的生長而不會被農(nóng)作物汲取過多養(yǎng)分造成土壤失去營養(yǎng)，無法繼續(xù)種植的現(xiàn)象發(fā)生。推廣秸稈還田政策，對于化肥的產(chǎn)品使用以及用法用量需要制定嚴格的標準，增施有機肥，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術等等，實現(xiàn)高效灌溉。建設高標準農(nóng)田，為農(nóng)作物提供良好的生長環(huán)境，從而不斷提升耕地質量和生態(tài)功能，既可以提升農(nóng)作物的質量安全，還能夠有效保障生態(tài)環(huán)境。

3.2 用有機肥代替化肥

加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的宣傳和培訓工作，使每一位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都能夠意識到先進農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的重要作用，并且將技術切實應用到實踐當中。定期對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展農(nóng)業(yè)相關理論知識的培訓工作，促進他們能夠將理論與實踐相結合，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構向現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的轉型，滿足時代發(fā)展的新要求。有機化肥代替化肥技術示范、觀摩，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傳授先進的配方以及化肥配比，使化肥的使用量能夠滿足農(nóng)作物生長所需，避免使用太多而產(chǎn)生化學藥品殘留在農(nóng)作物上的情況，對農(nóng)作物的質量安全造成不利影響[4]。充分提高有機化肥的利用效率，實行綠色防控技術，避免有害化學品的使用。對于農(nóng)藥化肥采取限用政策，利用高科技信息技術實現(xiàn)高效的社會化服務，從而大幅度提升防治效果。針對土壤中存在的一系列問題，應當采取凈化農(nóng)田的方法，有效減少白色污染，保證生態(tài)環(huán)境的平衡。

3.3 建設綠色生產(chǎn)基地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

要想使農(nóng)產(chǎn)品的質量安全得到充分保證，就需要制定一系列相關措施，將技術生產(chǎn)環(huán)節(jié)落實到位，行為較為完善的技術生產(chǎn)體系。建設以綠色生產(chǎn)為標準的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的培育、種植、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的一體化服務，保障各個環(huán)節(jié)都在監(jiān)管的范圍之內(nèi)，嚴防監(jiān)管盲區(qū)的問題出現(xiàn)。大力推廣綠色防控措施，實現(xiàn)健康種植生產(chǎn)技術，從根本上確保農(nóng)產(chǎn)品的質量安全，切實促進經(jīng)濟效益和社會效益的有效提升。

通過建設生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，對可能會造成生態(tài)環(huán)境污染物質進行再利用，積極使用先進的技術，實現(xiàn)綠色種植。從而保證農(nóng)產(chǎn)品質量的安全。

3.4 建立健全綠色農(nóng)業(yè)保護制度和可持續(xù)發(fā)展理念

將傳統(tǒng)的農(nóng)作物生產(chǎn)方式與現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術相結合，將二者的生產(chǎn)建設經(jīng)驗相統(tǒng)一，制定明確的農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督管理制度。將綠色發(fā)展理念貫穿在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的環(huán)節(jié)當中，促進資源利用效率的提升，保障生態(tài)環(huán)境，使用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和科研成果，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的可持續(xù)發(fā)展，推動現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

根據(jù)國家相關規(guī)定，筑牢現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基，貫徹落實生態(tài)可持續(xù)發(fā)展制度，堅持推廣和應用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技成果。從根本上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的個人素質和專業(yè)能力，以及對先進技術的認知和應用，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、自然資源利用效率和土地產(chǎn)出率。

3.5 建立健全責任機制

針對我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管制度，可以學習西方國家的先進制度和先進技術。但需要注意引進和制度和技術需要符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實際情況，避免照抄照搬，出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象。并且在進行應用的基礎上，找尋我國原本制度中存在的問題，利用先進的統(tǒng)一管理模式，實現(xiàn)各個農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門之間的資源整合以及高效利用，避免出現(xiàn)權力交叉，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進程的問題。在整個監(jiān)管的過程當中，政府應該充分發(fā)揮自己的導向作用和帶頭作用，貫徹落實相關制度法規(guī)，做好集中管理工作。

現(xiàn)階段我國的各項農(nóng)業(yè)制度正處于不斷完善和探究不足之處的階段，政府部門的監(jiān)督管理工作同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間有著非常密切的聯(lián)系。相關政府部門應該依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀，制定一系列執(zhí)法責任制度，并且通過新媒體的傳播方式，使每一位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都能夠意識到農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重要性。并且貫徹落實責任制度，針對不按照相關法規(guī)生產(chǎn)和售賣農(nóng)產(chǎn)品，做出違法亂紀、使農(nóng)產(chǎn)品的質量存在問題的農(nóng)戶，應該依法對其進行處罰，確保農(nóng)產(chǎn)品的食用安全，保障人們的身體健康安全。

同時對農(nóng)產(chǎn)品的檢測機制也要不斷進行完善，農(nóng)產(chǎn)品質量的檢測環(huán)節(jié)是整個生產(chǎn)過程中的重中之重。在這一環(huán)節(jié)當中，應該將我國各地的農(nóng)業(yè)資源進行充分整合，確保檢測結果的科學性、準確性以及安全性。并根據(jù)具體情況制定相應的檢測制度，實現(xiàn)完整的質量檢測網(wǎng)絡[5]。

4 結論

綜上所述，隨著農(nóng)業(yè)和先進技術的不斷發(fā)展，國家在意識到農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重要性之后，不斷加強在質量安全方面的資源投入，在極大程度上促進了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了滿足新時代的發(fā)展需求，更需要構建完整的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，注重現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的不斷轉型與創(chuàng)新發(fā)展。為我國農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路奠定堅實基礎，促進經(jīng)濟效益和社會效益的有效提升。

參考文獻

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