阮麗 王順冬 王詩楠 孫玉婷 孫德斌
摘要:民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。馬龍區(qū)堅持因地制宜,不斷探索適宜的鄉(xiāng)村振興路徑。本文以通泉街道大龍井鄉(xiāng)村振興示范園為范例,深入研究鄉(xiāng)村振興這一偉大戰(zhàn)略在馬龍區(qū)落地落實的有效經(jīng)驗,有利于加快構(gòu)建馬龍新發(fā)展格局,為奮力譜寫馬龍經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章打下堅實基礎。
關鍵詞:鄉(xiāng)村振興;路徑選擇
習近平總書記強調(diào):“從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看,民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”?!睂嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎,鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。近年來馬龍區(qū)堅持因地制宜,不斷探索適宜的鄉(xiāng)村振興路徑。本文結(jié)合曲靖市馬龍區(qū)實際情況,以通泉街道大龍井鄉(xiāng)村振興示范園為范例,深入研究鄉(xiāng)村振興這一偉大戰(zhàn)略在馬龍區(qū)落地落實的有效經(jīng)驗,有利于加快構(gòu)建馬龍新發(fā)展格局,為奮力譜寫馬龍經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章打下堅實基礎。
1 馬龍區(qū)通泉街道大龍井社區(qū)發(fā)展的基礎
1.1 鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)建設中大龍井社區(qū)蛻變
大龍井鄉(xiāng)村振興示范園總規(guī)劃面積20.39km2,包括老角寨、大龍井、新村、塊竹、柳小田5個區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村,共1052戶3676人。目前,已建成沿河康體步道4.35km,林下休閑石板路3.6km,栽種垂柳、櫻花2200余株,補植果樹700余株,沿村莊環(huán)線配建公廁5座、安裝旅游廁所1座,安裝路燈140余盞,完成鳳凰墻體文化彩繪1700余m2、農(nóng)耕雕塑21座,改造村莊風貌6000余m2,改造提升觀景臺、游客接待區(qū)400余m2,5個自然村污水集中收集處理穩(wěn)步推進,示范區(qū)內(nèi)的基礎設施配套得到極大改善,基本實現(xiàn)了盛水灣溫泉酒店、“九曲文河”文旅商業(yè)街、沈家山櫻花谷、金瀾溪谷花海、“一派西湖”荷園等城市景點與大龍井鄉(xiāng)村振興示范園(城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū))在空間上的互聯(lián)互通,一條城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)的休閑觀光體驗帶和沿河經(jīng)濟帶已初具戶外運動、休閑運動區(qū)雛形,“推窗看景、林下休閑、親水賞花、田間漫步、稻香魚肥、留住鄉(xiāng)愁”的記憶鄉(xiāng)村正逐步呈現(xiàn)。
1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快
大龍井社區(qū)積極探索集旅游服務、餐飲服務、農(nóng)產(chǎn)品銷售為一體的旅游綜合體產(chǎn)業(yè)新模式,推動城鄉(xiāng)在農(nóng)旅互促上融合發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,成立了龍井種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,把鄉(xiāng)村旅游作為引領產(chǎn)業(yè),把大龍井鄉(xiāng)村振興示范園作為馬龍城區(qū)居民休閑體驗的重要承載區(qū),因地制宜,突出農(nóng)民主體地位,利用得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢,適應消費轉(zhuǎn)變趨勢,大力推進有機稻種植、稻田魚養(yǎng)殖等綠色農(nóng)業(yè),積極引導群眾發(fā)展花卉苗圃、水果采摘、休閑垂釣、林下燒烤等特色產(chǎn)業(yè),扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民宿。政府引導龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營合作。持續(xù)完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶+短視頻直播”模式的同時,積極推進“農(nóng)戶+”模式,通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等形式,讓農(nóng)民穩(wěn)定長期合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
1.3 村莊環(huán)境提升
截至2022年6月,累計完成投資約230萬元,拆除殘垣斷壁19處、危舊房屋30間,完成鳳凰墻體文化彩繪1000余m2及農(nóng)耕雕塑一組,完成村莊風貌改造6000余平方米,改造提升觀景臺、游客接待區(qū)400余m2,完成拆墻透綠及手工仿木仿藤圍欄建設1100多m,鋪設鄉(xiāng)愁石板路3.6km,種植有機稻6.67hm2,初步建成林下燒烤休閑區(qū)4個,引導群眾改造提升農(nóng)家樂4戶,有序推進村莊污水治理和垃圾分類工作,持續(xù)推動人居環(huán)境提質(zhì)增效,讓人民群眾切實感受到黨史學習教育帶來的新變化、新氣象。
1.4 鄉(xiāng)風文明提質(zhì)
大龍井社區(qū)依靠樹“新鄉(xiāng)風”德治潤村。全面推行村莊“改造+治理”工作模式,將鄉(xiāng)風文明建設與村莊環(huán)境治理、富民產(chǎn)業(yè)培育同謀劃、同推進、同落實。成立社區(qū)“鄉(xiāng)賢工作站”,選樹新鄉(xiāng)賢3名,發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在村莊治理中的榜樣作用。聯(lián)合區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)及掛包聯(lián)系單位,每年評比選樹“最美庭院”5戶、“清廉家庭”2戶、“模范村民”5人,著力打造民風淳樸、治理有效的美麗鄉(xiāng)村。四是開“小程序”智治管村。創(chuàng)新開通社區(qū)“三務公開e點通”微信小程序,將群眾普遍關心、關注的“三務”公開、重要通知、信息反饋等功能集于一體,搭建“三務”公開互動平臺,居民掃碼進入小程序,各項公開事項都可輕松查詢,居民動動手指就知社區(qū)事,讓“上墻”+“上網(wǎng)”的“三務”公開成為常態(tài)。居民還可以通過在線反饋功能,實時反饋問題和提出意見,切實讓智能手機成了村莊智治的“橋梁”。
1.5 鄉(xiāng)村治理增效
大龍井社區(qū)將鄉(xiāng)村善治作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵,堅持黨建引領,推動城鄉(xiāng)在系統(tǒng)治理上融合發(fā)展。積極探索“法治護村、自治理村、德治潤村、智治管村”四治融合的鄉(xiāng)村治理之路,以法治強保障、以自治增活力、以德治揚正氣、以智治增公信。一是糾“老偏差”法治護村。全面開展法治村、平安村建設,大力宣傳黨的政策和國家法律法規(guī),營造尊法學法用法守法的良好氛圍。嚴格落實三級包保責任,由駐點工作組牽頭,黨員帶頭亮身份,定路段、定標準、定時限,系統(tǒng)開展清理殘垣斷壁、拆除危舊房屋、整理村內(nèi)空地菜園果園、推進村莊污水治理、開展廁所革命、統(tǒng)一戶型風貌、推進拆墻透綠和庭院美化、全面提升人居環(huán)境等村莊治理“八項行動”,切實清除違法占用耕地、私搭亂建、侵占道路等違法行為,促使群眾依法依規(guī)建設美麗家園。二是立“鐵村規(guī)”自治理村。突出群眾主體作用,深入開展“守村規(guī)民約、樹家風家訓”文明實踐活動,充分利用“大喇叭”、微信公眾號、村組微信群,全方位宣傳動員,定期曬出人居環(huán)境“紅黑榜”,營造齊抓共管的濃厚氛圍,形成全民參與的工作局面。
2 馬龍區(qū)通泉街道大龍井鄉(xiāng)村振興示范園主要做法
2.1 黨建引領,創(chuàng)新機制
(1)充分發(fā)揮“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”作用。積極組織回鄉(xiāng)干部、為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策,建言獻策。堅持“請進來、走出去、眾商量”的工作思路,積極動員、組織黨員代表、居民代表、村組干部外出考察,學習借鑒其他先進地區(qū)的經(jīng)驗做法;積極協(xié)調(diào)省規(guī)劃設計院、村莊規(guī)劃單位多次到現(xiàn)場查看,對社區(qū)5個鄉(xiāng)村振興示范村從不同視角和層面給建議、提思路;定期召開黨員、群眾會議商討建設思路,多種方式征求在外干部、務工人員意見,最大程度聚集中民智,使村莊規(guī)劃更加完善。
(2)健全機制,緊盯任務目標抓落實。建立了區(qū)委書記承包,部門掛聯(lián),企業(yè)幫扶的工作機制,明確責任目標,實行倒推工期,掛圖作戰(zhàn)。建立了街道領導包到村、街道干部職工及社區(qū)“兩委”包到戶的包保責任制,充分發(fā)揮黨員干部模范作用,激發(fā)村組干部內(nèi)生動力,動員群眾積極參與。
2.2 結(jié)合實際,科學規(guī)劃
(1)規(guī)劃科學,思路定位準。以“一環(huán)一帶一園一片”為骨架,以鳳凰灣農(nóng)耕文化公園為核心,將“一派西湖”景區(qū)、環(huán)田園的5個村莊、8個特色水果采摘區(qū)全部納入規(guī)劃范圍,總規(guī)劃面積20.39km2。
(2)積極培育特色產(chǎn)業(yè),集中展示田園風光。利用得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢條件,適應消費轉(zhuǎn)變趨勢,大力推進有機稻種植、稻田魚養(yǎng)殖等綠色農(nóng)業(yè),初步完成100hm2油菜種植規(guī)劃,集中展示田園秀美風光。緊密結(jié)合自身實際,因地制宜,積極發(fā)展花卉苗圃、水果采摘、特色水產(chǎn)、休閑垂釣、林下燒烤、農(nóng)家樂及民宿等特色產(chǎn)業(yè)項目。
(3)打通節(jié)點,銜接城市景觀與田園風光。一是建設集休閑觀光、有氧健身、特色小吃等為一體的馬龍河游雙向游步道,連接南門大橋至風雨橋游步道。通過配套實施的基礎設施建設工程,使“沈家山櫻花谷”“風雨橋”“一派西湖”等城市景點向“老角寨農(nóng)耕文化公園”“九曲文河”“龍泉水庫”等田園風光協(xié)調(diào)過渡。二是豐富內(nèi)涵,串聯(lián)有氧健身與休閑觀光。以有氧健身活動為載體,串聯(lián)5個鄉(xiāng)村振興示范村,依托區(qū)位優(yōu)勢打造全長8.5km的鄉(xiāng)村觀光體驗游和戶外騎行環(huán)線。
2.3 瞄準目標,穩(wěn)步推進
(1)以城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村振興注入新動能。實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)通以“一環(huán)一帶一園一片”(一環(huán):串聯(lián)5個村莊、全長8.5km的鄉(xiāng)村觀光體驗游和戶外騎行環(huán)線;一帶:沿馬龍河兩岸,雙向長6.8km的濱河休閑田園觀光帶;一園:鳳凰灣(老角寨)農(nóng)耕文化公園;一片:千畝田園風光)目標為支撐,以自然山水為依托,以鳳凰灣農(nóng)耕文化公園為核心,串聯(lián)起5個村莊和曲靖有塊田蘋果、車厘子園、草莓園等5個采摘區(qū),打造串聯(lián)一體、特色鮮明、互為補充的鄉(xiāng)村振興示范園和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū),努力讓城市張力向城郊和鄉(xiāng)村延伸,讓鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)為城市經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。
(2)加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整。推動農(nóng)業(yè)景觀化、圍繞千畝“油菜花?!钡绒r(nóng)業(yè)產(chǎn)品打造特色景觀,以“節(jié)”造“市”,吸引游客。二是圍繞傳統(tǒng)手工業(yè),推動加工業(yè)綜合化發(fā)展。扶持發(fā)展一批“家庭工廠”,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,增強農(nóng)業(yè)總體競爭力,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是鼓勵開設鄉(xiāng)村主題農(nóng)家樂、民宿,依托人文環(huán)境優(yōu)勢,培育出“石窩棚”等三家知名度較高的特色餐飲品牌。
(3)深入挖掘地方文化。全面挖掘“一派西湖”風光、“九曲文河”“州南十里老角寨”等的歷史印記和深刻內(nèi)涵,梳理老角寨村厚重的農(nóng)耕傳統(tǒng),全面打好鄉(xiāng)村“文化振興”牌。一是充分利用老角寨村落“形如鳳凰展翅”的獨特地形地貌,經(jīng)過認真挖掘、提煉和創(chuàng)作,著力展示鳳凰彩繪文化,彰顯地理山川之美;二是保護好馬龍河的源頭龍泉水庫,清理廢棄古河道,疏通田間水渠,突出季節(jié)主題和色彩搭配,科學規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著力重塑“九曲文河”記憶,彰顯大地景觀之美;三是深入挖掘整理,用心講好“歪嘴壩、圍泥灣、致富閘、井灣子、廟園子、娘家路”等農(nóng)耕的故事,努力辦好陶藝館、編織亭、榨油坊、農(nóng)耕小院展示館、稻草主題文化園等特色節(jié)點,傳承馬龍蕎絲、手工豆腐、炒爆米花等鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化,著力打造傳統(tǒng)農(nóng)耕印記,彰顯耕讀傳家之美。
2.4 利益聯(lián)結(jié),發(fā)動群眾
(1)突出重點,動員群眾,大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。針對老角寨等5個鄉(xiāng)村振興示范村成立了人居環(huán)境整治組,由街道班子領導承包,抽調(diào)街道干部駐點推進。全面開展清理殘垣斷壁、拆除危舊房屋、整理村內(nèi)空地菜園果園、推進村莊污水治理、開展廁所革命、統(tǒng)一村莊戶型風貌、推進拆墻造綠和庭院美化、全面提升村莊人居環(huán)境等“八項行動”,對村莊進行系統(tǒng)治理。
(2)積極爭取、多方籌措資金,辦好民生實事。自去年以來,籌措資金600余萬元,著力解決群眾急難愁盼的教育醫(yī)療、飲水安全、交通出行、污水處理等問題,共完成社區(qū)班改幼、老角寨集中養(yǎng)殖小區(qū)、公廁建設等7件民生實事。
(3)建立多方共贏的利益機制,提升村集體經(jīng)濟“造血”功能,帶動農(nóng)民持續(xù)增收致富。發(fā)揮利益核心作用,最大限度地激活本地的“人、地、自然風光”等資源要素,帶動群眾開辦農(nóng)家樂、小吃攤等產(chǎn)業(yè),完善基礎設施建設,修建兒童娛樂場所、停車場,吸引并留住游客,分享收益、增收致富,既讓村級集體經(jīng)濟組織有收獲,又讓村民收益實現(xiàn)最大化,調(diào)動群眾積極性,實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收致富。去年以來,共種植有機稻6.67hm2,建成“荷花魚”養(yǎng)殖示范基地2.67hm2、林下休閑及農(nóng)耕體驗帶2.67hm2,規(guī)劃向日葵迷宮等特色基地6.67hm2,發(fā)展綠色蔬菜46.67hm2,打造油菜花海146.67hm2。圍繞國慶、春節(jié)等節(jié)假日和周末,以花為媒,以“節(jié)”造“市”,自去年國慶以來,累計吸引游客7萬余人,帶動消費57萬余元,促進群眾增收23萬余元。
3 馬龍區(qū)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗啟示
3.1 領導重視,提供組織保障
大龍井鄉(xiāng)村振興示范園充分發(fā)揮五級書記抓鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢,為鄉(xiāng)村振興提供了堅強的組織保障。通過建立區(qū)級領導承包、區(qū)直部門掛聯(lián)、重點企業(yè)幫扶、街道領導包村、干部職工包戶的“三級包保、多方支援”工作機制,真正體現(xiàn)了黨建引領鄉(xiāng)村振興的基本原則。
3.2 整合資源,形成聯(lián)動機制
整合資源力量,加快建設進度,全力補短板、強特色。通過整合各村生態(tài)資源、土地資源、閑置農(nóng)房、民俗文化、水資源等資源,按照“做活城郊、做美田園、做強產(chǎn)業(yè)、帶富鄉(xiāng)村”的基本思路,以打造鄉(xiāng)村休閑旅游和推動文旅融合發(fā)展為主要抓手,區(qū)域協(xié)同,加強示范引領、片區(qū)聯(lián)動、品牌共建,打造整體優(yōu)勢,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的區(qū)域共富。
3.3 因地制宜,突出優(yōu)勢特色
從大龍井鄉(xiāng)村振興示范園的案例中可以看到,充分考慮生態(tài)資源、土地資源、特色產(chǎn)業(yè)、閑置農(nóng)房、民俗文化、社會環(huán)境、交通要素、水資源等各種資源要素的作用,結(jié)合特色資源、群眾意愿和政府相關政策等,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游,把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為突破口,突出特色化、差異化,培育龍頭企業(yè),打造核心競爭力。
參考文獻
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