阮麗　王順冬　王詩楠　孫玉婷　孫德斌

摘要：民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。馬龍區(qū)堅持因地制宜，不斷探索適宜的鄉(xiāng)村振興路徑。本文以通泉街道大龍井鄉(xiāng)村振興示范園為范例，深入研究鄉(xiāng)村振興這一偉大戰(zhàn)略在馬龍區(qū)落地落實的有效經(jīng)驗，有利于加快構(gòu)建馬龍新發(fā)展格局，為奮力譜寫馬龍經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章打下堅實基礎。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；路徑選擇

習近平總書記強調(diào)：“從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”?！睂嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。近年來馬龍區(qū)堅持因地制宜，不斷探索適宜的鄉(xiāng)村振興路徑。本文結(jié)合曲靖市馬龍區(qū)實際情況，以通泉街道大龍井鄉(xiāng)村振興示范園為范例，深入研究鄉(xiāng)村振興這一偉大戰(zhàn)略在馬龍區(qū)落地落實的有效經(jīng)驗，有利于加快構(gòu)建馬龍新發(fā)展格局，為奮力譜寫馬龍經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章打下堅實基礎。

1 馬龍區(qū)通泉街道大龍井社區(qū)發(fā)展的基礎

1.1 鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)建設中大龍井社區(qū)蛻變

大龍井鄉(xiāng)村振興示范園總規(guī)劃面積20.39km2，包括老角寨、大龍井、新村、塊竹、柳小田5個區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村，共1052戶3676人。目前，已建成沿河康體步道4.35km，林下休閑石板路3.6km，栽種垂柳、櫻花2200余株，補植果樹700余株，沿村莊環(huán)線配建公廁5座、安裝旅游廁所1座，安裝路燈140余盞，完成鳳凰墻體文化彩繪1700余m2、農(nóng)耕雕塑21座，改造村莊風貌6000余m2，改造提升觀景臺、游客接待區(qū)400余m2，5個自然村污水集中收集處理穩(wěn)步推進，示范區(qū)內(nèi)的基礎設施配套得到極大改善，基本實現(xiàn)了盛水灣溫泉酒店、“九曲文河”文旅商業(yè)街、沈家山櫻花谷、金瀾溪谷花海、“一派西湖”荷園等城市景點與大龍井鄉(xiāng)村振興示范園（城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)）在空間上的互聯(lián)互通，一條城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)的休閑觀光體驗帶和沿河經(jīng)濟帶已初具戶外運動、休閑運動區(qū)雛形，“推窗看景、林下休閑、親水賞花、田間漫步、稻香魚肥、留住鄉(xiāng)愁”的記憶鄉(xiāng)村正逐步呈現(xiàn)。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快

大龍井社區(qū)積極探索集旅游服務、餐飲服務、農(nóng)產(chǎn)品銷售為一體的旅游綜合體產(chǎn)業(yè)新模式，推動城鄉(xiāng)在農(nóng)旅互促上融合發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成立了龍井種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，把鄉(xiāng)村旅游作為引領產(chǎn)業(yè)，把大龍井鄉(xiāng)村振興示范園作為馬龍城區(qū)居民休閑體驗的重要承載區(qū)，因地制宜，突出農(nóng)民主體地位，利用得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，適應消費轉(zhuǎn)變趨勢，大力推進有機稻種植、稻田魚養(yǎng)殖等綠色農(nóng)業(yè)，積極引導群眾發(fā)展花卉苗圃、水果采摘、休閑垂釣、林下燒烤等特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民宿。政府引導龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營合作。持續(xù)完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶+短視頻直播”模式的同時，積極推進“農(nóng)戶+”模式，通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等形式，讓農(nóng)民穩(wěn)定長期合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

1.3 村莊環(huán)境提升

截至2022年6月，累計完成投資約230萬元，拆除殘垣斷壁19處、危舊房屋30間，完成鳳凰墻體文化彩繪1000余m2及農(nóng)耕雕塑一組，完成村莊風貌改造6000余平方米，改造提升觀景臺、游客接待區(qū)400余m2，完成拆墻透綠及手工仿木仿藤圍欄建設1100多m，鋪設鄉(xiāng)愁石板路3.6km，種植有機稻6.67hm2，初步建成林下燒烤休閑區(qū)4個，引導群眾改造提升農(nóng)家樂4戶，有序推進村莊污水治理和垃圾分類工作，持續(xù)推動人居環(huán)境提質(zhì)增效，讓人民群眾切實感受到黨史學習教育帶來的新變化、新氣象。

1.4 鄉(xiāng)風文明提質(zhì)

大龍井社區(qū)依靠樹“新鄉(xiāng)風”德治潤村。全面推行村莊“改造+治理”工作模式，將鄉(xiāng)風文明建設與村莊環(huán)境治理、富民產(chǎn)業(yè)培育同謀劃、同推進、同落實。成立社區(qū)“鄉(xiāng)賢工作站”，選樹新鄉(xiāng)賢3名，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在村莊治理中的榜樣作用。聯(lián)合區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)及掛包聯(lián)系單位，每年評比選樹“最美庭院”5戶、“清廉家庭”2戶、“模范村民”5人，著力打造民風淳樸、治理有效的美麗鄉(xiāng)村。四是開“小程序”智治管村。創(chuàng)新開通社區(qū)“三務公開e點通”微信小程序，將群眾普遍關心、關注的“三務”公開、重要通知、信息反饋等功能集于一體，搭建“三務”公開互動平臺，居民掃碼進入小程序，各項公開事項都可輕松查詢，居民動動手指就知社區(qū)事，讓“上墻”+“上網(wǎng)”的“三務”公開成為常態(tài)。居民還可以通過在線反饋功能，實時反饋問題和提出意見，切實讓智能手機成了村莊智治的“橋梁”。

1.5 鄉(xiāng)村治理增效

大龍井社區(qū)將鄉(xiāng)村善治作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵，堅持黨建引領，推動城鄉(xiāng)在系統(tǒng)治理上融合發(fā)展。積極探索“法治護村、自治理村、德治潤村、智治管村”四治融合的鄉(xiāng)村治理之路，以法治強保障、以自治增活力、以德治揚正氣、以智治增公信。一是糾“老偏差”法治護村。全面開展法治村、平安村建設，大力宣傳黨的政策和國家法律法規(guī)，營造尊法學法用法守法的良好氛圍。嚴格落實三級包保責任，由駐點工作組牽頭，黨員帶頭亮身份，定路段、定標準、定時限，系統(tǒng)開展清理殘垣斷壁、拆除危舊房屋、整理村內(nèi)空地菜園果園、推進村莊污水治理、開展廁所革命、統(tǒng)一戶型風貌、推進拆墻透綠和庭院美化、全面提升人居環(huán)境等村莊治理“八項行動”，切實清除違法占用耕地、私搭亂建、侵占道路等違法行為，促使群眾依法依規(guī)建設美麗家園。二是立“鐵村規(guī)”自治理村。突出群眾主體作用，深入開展“守村規(guī)民約、樹家風家訓”文明實踐活動，充分利用“大喇叭”、微信公眾號、村組微信群，全方位宣傳動員，定期曬出人居環(huán)境“紅黑榜”，營造齊抓共管的濃厚氛圍，形成全民參與的工作局面。

2 馬龍區(qū)通泉街道大龍井鄉(xiāng)村振興示范園主要做法

2.1 黨建引領，創(chuàng)新機制

（1）充分發(fā)揮“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”作用。積極組織回鄉(xiāng)干部、為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策，建言獻策。堅持“請進來、走出去、眾商量”的工作思路，積極動員、組織黨員代表、居民代表、村組干部外出考察，學習借鑒其他先進地區(qū)的經(jīng)驗做法；積極協(xié)調(diào)省規(guī)劃設計院、村莊規(guī)劃單位多次到現(xiàn)場查看，對社區(qū)5個鄉(xiāng)村振興示范村從不同視角和層面給建議、提思路；定期召開黨員、群眾會議商討建設思路，多種方式征求在外干部、務工人員意見，最大程度聚集中民智，使村莊規(guī)劃更加完善。

（2）健全機制，緊盯任務目標抓落實。建立了區(qū)委書記承包，部門掛聯(lián)，企業(yè)幫扶的工作機制，明確責任目標，實行倒推工期，掛圖作戰(zhàn)。建立了街道領導包到村、街道干部職工及社區(qū)“兩委”包到戶的包保責任制，充分發(fā)揮黨員干部模范作用，激發(fā)村組干部內(nèi)生動力，動員群眾積極參與。

2.2 結(jié)合實際，科學規(guī)劃

（1）規(guī)劃科學，思路定位準。以“一環(huán)一帶一園一片”為骨架，以鳳凰灣農(nóng)耕文化公園為核心，將“一派西湖”景區(qū)、環(huán)田園的5個村莊、8個特色水果采摘區(qū)全部納入規(guī)劃范圍，總規(guī)劃面積20.39km2。

（2）積極培育特色產(chǎn)業(yè)，集中展示田園風光。利用得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢條件，適應消費轉(zhuǎn)變趨勢，大力推進有機稻種植、稻田魚養(yǎng)殖等綠色農(nóng)業(yè)，初步完成100hm2油菜種植規(guī)劃，集中展示田園秀美風光。緊密結(jié)合自身實際，因地制宜，積極發(fā)展花卉苗圃、水果采摘、特色水產(chǎn)、休閑垂釣、林下燒烤、農(nóng)家樂及民宿等特色產(chǎn)業(yè)項目。

（3）打通節(jié)點，銜接城市景觀與田園風光。一是建設集休閑觀光、有氧健身、特色小吃等為一體的馬龍河游雙向游步道，連接南門大橋至風雨橋游步道。通過配套實施的基礎設施建設工程，使“沈家山櫻花谷”“風雨橋”“一派西湖”等城市景點向“老角寨農(nóng)耕文化公園”“九曲文河”“龍泉水庫”等田園風光協(xié)調(diào)過渡。二是豐富內(nèi)涵，串聯(lián)有氧健身與休閑觀光。以有氧健身活動為載體，串聯(lián)5個鄉(xiāng)村振興示范村，依托區(qū)位優(yōu)勢打造全長8.5km的鄉(xiāng)村觀光體驗游和戶外騎行環(huán)線。

2.3 瞄準目標，穩(wěn)步推進

（1）以城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村振興注入新動能。實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)通以“一環(huán)一帶一園一片”（一環(huán)：串聯(lián)5個村莊、全長8.5km的鄉(xiāng)村觀光體驗游和戶外騎行環(huán)線；一帶：沿馬龍河兩岸，雙向長6.8km的濱河休閑田園觀光帶；一園：鳳凰灣（老角寨）農(nóng)耕文化公園；一片：千畝田園風光）目標為支撐，以自然山水為依托，以鳳凰灣農(nóng)耕文化公園為核心，串聯(lián)起5個村莊和曲靖有塊田蘋果、車厘子園、草莓園等5個采摘區(qū)，打造串聯(lián)一體、特色鮮明、互為補充的鄉(xiāng)村振興示范園和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，努力讓城市張力向城郊和鄉(xiāng)村延伸，讓鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)為城市經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

（2）加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整。推動農(nóng)業(yè)景觀化、圍繞千畝“油菜花?！钡绒r(nóng)業(yè)產(chǎn)品打造特色景觀，以“節(jié)”造“市”，吸引游客。二是圍繞傳統(tǒng)手工業(yè)，推動加工業(yè)綜合化發(fā)展。扶持發(fā)展一批“家庭工廠”，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，增強農(nóng)業(yè)總體競爭力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是鼓勵開設鄉(xiāng)村主題農(nóng)家樂、民宿，依托人文環(huán)境優(yōu)勢，培育出“石窩棚”等三家知名度較高的特色餐飲品牌。

（3）深入挖掘地方文化。全面挖掘“一派西湖”風光、“九曲文河”“州南十里老角寨”等的歷史印記和深刻內(nèi)涵，梳理老角寨村厚重的農(nóng)耕傳統(tǒng)，全面打好鄉(xiāng)村“文化振興”牌。一是充分利用老角寨村落“形如鳳凰展翅”的獨特地形地貌，經(jīng)過認真挖掘、提煉和創(chuàng)作，著力展示鳳凰彩繪文化，彰顯地理山川之美；二是保護好馬龍河的源頭龍泉水庫，清理廢棄古河道，疏通田間水渠，突出季節(jié)主題和色彩搭配，科學規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力重塑“九曲文河”記憶，彰顯大地景觀之美；三是深入挖掘整理，用心講好“歪嘴壩、圍泥灣、致富閘、井灣子、廟園子、娘家路”等農(nóng)耕的故事，努力辦好陶藝館、編織亭、榨油坊、農(nóng)耕小院展示館、稻草主題文化園等特色節(jié)點，傳承馬龍蕎絲、手工豆腐、炒爆米花等鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化，著力打造傳統(tǒng)農(nóng)耕印記，彰顯耕讀傳家之美。

2.4 利益聯(lián)結(jié)，發(fā)動群眾

（1）突出重點，動員群眾，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。針對老角寨等5個鄉(xiāng)村振興示范村成立了人居環(huán)境整治組，由街道班子領導承包，抽調(diào)街道干部駐點推進。全面開展清理殘垣斷壁、拆除危舊房屋、整理村內(nèi)空地菜園果園、推進村莊污水治理、開展廁所革命、統(tǒng)一村莊戶型風貌、推進拆墻造綠和庭院美化、全面提升村莊人居環(huán)境等“八項行動”，對村莊進行系統(tǒng)治理。

（2）積極爭取、多方籌措資金，辦好民生實事。自去年以來，籌措資金600余萬元，著力解決群眾急難愁盼的教育醫(yī)療、飲水安全、交通出行、污水處理等問題，共完成社區(qū)班改幼、老角寨集中養(yǎng)殖小區(qū)、公廁建設等7件民生實事。

（3）建立多方共贏的利益機制，提升村集體經(jīng)濟“造血”功能，帶動農(nóng)民持續(xù)增收致富。發(fā)揮利益核心作用，最大限度地激活本地的“人、地、自然風光”等資源要素，帶動群眾開辦農(nóng)家樂、小吃攤等產(chǎn)業(yè)，完善基礎設施建設，修建兒童娛樂場所、停車場，吸引并留住游客，分享收益、增收致富，既讓村級集體經(jīng)濟組織有收獲，又讓村民收益實現(xiàn)最大化，調(diào)動群眾積極性，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收致富。去年以來，共種植有機稻6.67hm2，建成“荷花魚”養(yǎng)殖示范基地2.67hm2、林下休閑及農(nóng)耕體驗帶2.67hm2，規(guī)劃向日葵迷宮等特色基地6.67hm2，發(fā)展綠色蔬菜46.67hm2，打造油菜花海146.67hm2。圍繞國慶、春節(jié)等節(jié)假日和周末，以花為媒，以“節(jié)”造“市”，自去年國慶以來，累計吸引游客7萬余人，帶動消費57萬余元，促進群眾增收23萬余元。

3 馬龍區(qū)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗啟示

3.1 領導重視，提供組織保障

大龍井鄉(xiāng)村振興示范園充分發(fā)揮五級書記抓鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興提供了堅強的組織保障。通過建立區(qū)級領導承包、區(qū)直部門掛聯(lián)、重點企業(yè)幫扶、街道領導包村、干部職工包戶的“三級包保、多方支援”工作機制，真正體現(xiàn)了黨建引領鄉(xiāng)村振興的基本原則。

3.2 整合資源，形成聯(lián)動機制

整合資源力量，加快建設進度，全力補短板、強特色。通過整合各村生態(tài)資源、土地資源、閑置農(nóng)房、民俗文化、水資源等資源，按照“做活城郊、做美田園、做強產(chǎn)業(yè)、帶富鄉(xiāng)村”的基本思路，以打造鄉(xiāng)村休閑旅游和推動文旅融合發(fā)展為主要抓手，區(qū)域協(xié)同，加強示范引領、片區(qū)聯(lián)動、品牌共建，打造整體優(yōu)勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的區(qū)域共富。

3.3 因地制宜，突出優(yōu)勢特色

從大龍井鄉(xiāng)村振興示范園的案例中可以看到，充分考慮生態(tài)資源、土地資源、特色產(chǎn)業(yè)、閑置農(nóng)房、民俗文化、社會環(huán)境、交通要素、水資源等各種資源要素的作用，結(jié)合特色資源、群眾意愿和政府相關政策等，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為突破口，突出特色化、差異化，培育龍頭企業(yè)，打造核心競爭力。

參考文獻

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