劉奔騰, 張潔茹, 楊 程, 董建紅

(1. 蘭州理工大學(xué) 設(shè)計藝術(shù)學(xué)院, 甘肅 蘭州 730050; 2. 東南大學(xué) 城市與建筑遺產(chǎn)保護教育部重點實驗室(西北中心), 甘肅 蘭州 730050; 3. 蘭州理工大學(xué) 基建規(guī)劃處, 甘肅 蘭州 730050)

鄉(xiāng)村人居環(huán)境是自然生態(tài)環(huán)境、社會文化環(huán)境、地域空間環(huán)境等共同組成的復(fù)雜系統(tǒng).鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的根本任務(wù),是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑之一[1].2022年5月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》,旨在加快推進以人居環(huán)境整治為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村建設(shè)工作.然而在當(dāng)前城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的背景下,鄉(xiāng)村人居環(huán)境正面臨著系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡、生態(tài)景觀破碎化、聚落空間無序化、傳統(tǒng)文化衰落等問題[2].鑒于此,構(gòu)建吻合區(qū)域發(fā)展實際的鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量評價方法,并客觀診斷和鑒別影響因素及發(fā)展趨勢,成為目前區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)中亟待解決的關(guān)鍵問題.

目前,鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量評價研究主要集中在指標(biāo)體系構(gòu)建和評價方法兩個方面.其中以指標(biāo)體系構(gòu)建的研究與應(yīng)用最為廣泛,比如黃磊等[3]從生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系及生態(tài)支撐保障體系5方面構(gòu)建了美麗鄉(xiāng)村的評價指標(biāo)體系.張挺等[4]基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo),從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5個方面,篩選出15個三級指標(biāo)和44個四級指標(biāo),構(gòu)建指標(biāo)體系并以全國11個省35個鄉(xiāng)村進行了實證評價.陳錦泉等[5]基于生態(tài)文明視角,構(gòu)建了集生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生態(tài)健康、環(huán)境友好、生態(tài)支撐保障5個層面為一體的評價指標(biāo)體系,認(rèn)為提高農(nóng)民的基本生活保障和社會性保障建設(shè)尤為重要.就評價方法而言,主要包括層次分析法、主成分法、雙基點法、IPA分析法等[6-9].謝花林等[10]運用定性與定量綜合集成方法來確定海淀區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的景觀評價指標(biāo)體系和評價方法.張云路等[11]運用“三生空間協(xié)調(diào)”的方法,對河北省雄安新區(qū)北沙口鄉(xiāng)進行鄉(xiāng)村建設(shè)適宜性評價,并解釋其空間分布格局.王南希等[12]根據(jù)鄉(xiāng)村景觀的價值內(nèi)涵提出以景觀生態(tài)學(xué)、景觀感知與景觀評價研究方法,因地制宜地對鄉(xiāng)村景觀價值進行了評價.

綜上所述,國內(nèi)外學(xué)者就鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量評價展開了大量的理論分析和具體實踐,取得了豐碩的研究成果,但以下問題還有待進一步深入探討:一是人居環(huán)境質(zhì)量改善對于生態(tài)敏感、經(jīng)濟薄弱區(qū)域的鄉(xiāng)村建設(shè)至關(guān)重要,而現(xiàn)有基于人居環(huán)境理論開展黃土高原地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量評價文獻鮮見;二是已有鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量評價體系雖然在客觀性與量化研究方面具有一定的優(yōu)勢,但指標(biāo)體系并未客觀表征黃土高原的地域特性;三是考慮到人居環(huán)境建設(shè)質(zhì)量水平的測度研究影響因素較多,探索村民對人居環(huán)境需求的研究較為欠缺;四是在鄉(xiāng)村建設(shè)評價的過程中,環(huán)境問題逐漸受到學(xué)者的關(guān)注,現(xiàn)有研究趨向于建立科學(xué)的評價體系,基于人居環(huán)境視角對鄉(xiāng)村建設(shè)進行量化評價與分析一直是學(xué)者們探索的難點.因此,本文基于人居環(huán)境科學(xué)理論體系,以莊浪縣為研究對象,結(jié)合黃土高原地區(qū)的環(huán)境以及鄉(xiāng)村建設(shè)的特點構(gòu)建指標(biāo)體系,揭示不同維度在建設(shè)質(zhì)量中的影響,以期為黃土高原地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)和決策參考.

1 研究設(shè)計

1.1 理論引入

20世紀(jì)50年代,希臘城市規(guī)劃學(xué)家道薩迪亞斯提出了“人類聚居學(xué)”的研究構(gòu)想,他認(rèn)為人類聚居是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ),是人類與環(huán)境最密切、最具體的物質(zhì)交換與情感交流的地理空間.按照聚居的不同性質(zhì),可分為鄉(xiāng)村型聚居和城市型聚居兩大類[13].二次世界大戰(zhàn)之后,道薩迪亞斯明確提出了“人居環(huán)境科學(xué)”的概念,指出人居環(huán)境科學(xué)是研究人類聚居及其環(huán)境相互關(guān)系與發(fā)展規(guī)律的科學(xué)[14].在此基礎(chǔ)上,吳良鏞院士規(guī)范了人居環(huán)境研究的框架體系,將人居環(huán)境納入開放的系統(tǒng)中進行研究,提出了人居環(huán)境五系統(tǒng)(自然、人類、居住、社會和支撐系統(tǒng)).鄉(xiāng)村人居環(huán)境指鄉(xiāng)村居民在集聚中所涉及到的與生活、居住和基本生產(chǎn)活動相關(guān)的生存環(huán)境,是鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活所需物質(zhì)和非物質(zhì)的有機結(jié)合體[15].隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進和資源要素向城市集中,鄉(xiāng)村人居環(huán)境問題越來越受到人們的關(guān)注.因此,論文基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)(產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕),構(gòu)建了面向人居環(huán)境的鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量評價體系,解析人居環(huán)境理論與鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系(圖1).具體來說,人居環(huán)境理論為鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量評價體系構(gòu)建提供了理論基礎(chǔ),而以人居環(huán)境整治為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村建設(shè)工作是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑,兩者之間密不可分,人居環(huán)境子系統(tǒng)與鄉(xiāng)村建設(shè)維度之間線條的粗細(xì)表征了作用程度的強弱.

圖1 黃土高原鄉(xiāng)村建設(shè)邏輯框架構(gòu)件

1.2 構(gòu)建指標(biāo)體系

鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量評價是對鄉(xiāng)村建設(shè)要素或總體優(yōu)劣的定量和定性描述,為客觀合理地進行評價,在人居理論的基礎(chǔ)上,考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村民生活水平、社會和諧、文化傳承等方面,在梳理現(xiàn)有的相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上[16-18],結(jié)合黃土高原地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展特點以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況,選取21個具體指標(biāo)對子系統(tǒng)細(xì)分、描述,對黃土高原地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量進行評價(圖2).

圖2 黃土高原鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量指標(biāo)體系

1) 生產(chǎn)維度

黃土高原的生態(tài)環(huán)境十分脆弱,是我國水土保持和生態(tài)建設(shè)的重點地區(qū).近年來黃土高原地區(qū)各縣市糧食生產(chǎn)集中度普遍增長,明顯高于全國平均水平[19].但有學(xué)者對黃土高原蘋果生產(chǎn)技術(shù)效率及其影響因素研究發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)投入普遍存在冗余,而且有相當(dāng)一部分冗余十分嚴(yán)重[20],可見特色產(chǎn)業(yè)對該地區(qū)影響不容小覷.甘肅雖然自然資源豐富,但在全國社會經(jīng)濟發(fā)展中屬于落后的省份,研究該區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營對鞏固脫貧攻堅成果具有重要的現(xiàn)實意義[21].我國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)機械制造技術(shù)的不斷提升有助于農(nóng)民生產(chǎn)勞作更加便捷高效,故農(nóng)業(yè)機械勞作為該準(zhǔn)則層的指標(biāo)之一.更有學(xué)者提出應(yīng)推動平原地區(qū)的土地流轉(zhuǎn),避免土地閑置[22].在“三權(quán)分置”提出后,閑置耕地流轉(zhuǎn)切實改善了實際問題.指標(biāo)均為正向?qū)傩?具體包括糧食生產(chǎn)能力,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)機械勞作、閑置耕地流轉(zhuǎn)五項指標(biāo).

2) 生活維度

鄉(xiāng)村主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化、土地利用多功能態(tài)勢趨強,加速鄉(xiāng)村生活系統(tǒng)內(nèi)部要素的流動及相互作用[23].黃土高原地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展長期受到復(fù)雜多樣的因素制約,是地形、氣候、植被、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等要素的過渡地帶,不穩(wěn)定因素很多,表現(xiàn)出典型的多維度貧困.生活維度指可以滿足村民長期居住活動、舒適便捷的生活環(huán)境,主要反映村民的生活水平,包括居住條件和社會服務(wù).生活寬裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù),農(nóng)村居民生活富裕是物質(zhì)生活富裕和精神生活富裕的統(tǒng)一體,是提高農(nóng)戶獲得感的根本保障[24],可用家庭收入水平表征.發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育,推進衛(wèi)生健康體系建設(shè),保障好群眾住房需求,加強基本民生保障.而社會服務(wù)是村民享受的醫(yī)療、教育、交通以及信息化服務(wù),其中改善住房是鄉(xiāng)村建設(shè)的重點工作,醫(yī)療、教育等配套設(shè)施可以提高村民的獲得感,具體指標(biāo)為家庭收入水平、住房條件改善、教育教學(xué)質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)保障、對外交通便捷.

3) 風(fēng)貌維度

在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中,一方面需要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做好村容村貌等人居環(huán)境整治;另一方面也應(yīng)注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色.農(nóng)村垃圾是人居環(huán)境整治的重點工程,農(nóng)村垃圾的有效處理直接關(guān)系到水污染、土壤污染和生態(tài)環(huán)境治理,以及畜禽糞污、秸稈、廢舊農(nóng)膜、尾菜綜合處理利用率.農(nóng)村污水處理直接關(guān)系到居民的飲水安全和河流的清澈程度,農(nóng)村污水主要包括家庭生活污水、農(nóng)業(yè)污水、人畜糞便污水、雨水沖刷污水等.隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展,各類形式的鄉(xiāng)村建筑空間改造項目屢見不鮮,傳統(tǒng)風(fēng)貌的規(guī)劃及實施對地區(qū)傳統(tǒng)文脈的延續(xù)有著重要影響.無論是何種改造項目,鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌控制均需要以地域文化為視角,以文化影響作為建筑風(fēng)貌的確定依據(jù),建筑風(fēng)格根據(jù)地域環(huán)境的不同,顯得尤為重要.此外,空氣質(zhì)量的好壞直接影響到村民的生活舒適程度,對提升村民的幸福感、滿足感有重要作用.綜上,選取垃圾分類回收、村莊污水處理、建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)、環(huán)境空氣質(zhì)量作為風(fēng)貌的指標(biāo)因子.

4) 風(fēng)俗維度

風(fēng)俗是特定社會文化區(qū)域內(nèi)歷代人們共同遵守的行為模式或規(guī)范,是歷史的產(chǎn)物,不可避免地隨著歷史的發(fā)展而變化,它對社會成員有一種非常強烈的行為制約作用.鄉(xiāng)村是風(fēng)俗最根深蒂固的地方,有些風(fēng)俗至今還在影響著人們的生活.農(nóng)民是一個龐大的群體,在年齡、文化程度、宗教信仰等諸多因素又可以劃分為諸多的不同文化團體,在進行鄉(xiāng)村文化建設(shè)時還需要兼顧到不同層次的人群之間對于傳統(tǒng)技藝傳承這一指標(biāo).而鄉(xiāng)村文化主要包括地域文化和當(dāng)?shù)氐奈幕顒?通過鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè),改善村民的精神面貌,從而使得鄉(xiāng)村全面發(fā)展,就離不開民俗文化舉辦這一指標(biāo).一方面,對閑置的村級活動場所進行利用,進一步增進鄰里之間的互動,傳承地域文化可以反映村民的集體鄉(xiāng)村記憶,增進鄰里關(guān)系融洽.另一方面,以文體教育設(shè)施和文化活動提升農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì).將傳統(tǒng)技藝傳承、民俗文化舉辦、鄰里關(guān)系融洽、文體活動多樣四項因子納入本次指標(biāo).

5) 治理維度

長效管理有兩個基本條件:一是要有比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系;二是要有推動制度正常運行的“動力源”.政務(wù)公開是使政府的工作內(nèi)容公開化,對于政府籌劃或正準(zhǔn)備進行的各項工作內(nèi)容及進程予以公開,任何公民都可以通過特定途徑進行查詢、監(jiān)督.村民議事按照村民人數(shù)產(chǎn)生出的群眾性非正式組織,在村黨支部和村委會的領(lǐng)導(dǎo)下,對現(xiàn)任村干部決策村內(nèi)大事之前進行調(diào)研論證、在決策之中進行獻計獻策,在決策之后進行實施監(jiān)督.村規(guī)民約重在通過道德教化規(guī)范社會行為,是一種村民的價值理念,是一種農(nóng)村社會治理機制,更是一種村民的生活和行為方式.治理維度主要包括村莊政務(wù)公開、村民議事水平及村規(guī)民約建設(shè)三項指標(biāo),鼓勵村民和村集體全程參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理.村務(wù)公開通過一定形式和程序告知全體村民,并由村民參與管理、實施監(jiān)督的一種民主行為.尊重和保證了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán).

1.3 研究方法

1.3.1AHP確定主觀權(quán)重

1) 建立各層次間的遞階結(jié)構(gòu)模型

本文的層次分析遞階結(jié)構(gòu)模型由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層構(gòu)成,依次對應(yīng)圖2中所涉及的一、二、三級指標(biāo).

2) 構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣

邀請五位鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域的專家,采用1-9標(biāo)度法對指標(biāo)進行重要度打分,1-9標(biāo)度法含義如表1所列.用B=(aij)n×n確定判斷矩陣中的具體數(shù)值.

表1 標(biāo)度法含義

3) 確定各判斷矩陣的權(quán)重系數(shù)

根據(jù)判斷矩陣求最大特征值根λmax和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化特征向量W={w1,w2,…,wm},經(jīng)過歸一化處理即可得到該目標(biāo)層對上一目標(biāo)層的相對權(quán)重.λmax和W的計算方法如下:

對于任意的i=1,2,…,n,(AW)i為向量AW的第i項元素.

4) 一致性檢驗

對矩陣進行一致性檢驗,建立一致性檢驗CI和RI,其中RI由各階數(shù)的判斷矩陣所對應(yīng)的數(shù)值表得到(表2)[25],當(dāng)CR<0.1時,一致性檢驗通過,否則需要重新構(gòu)造判斷矩陣.

表2 RI的取值范圍

CI=(λmax-n)/(n-1)

(4)

CR=CI/RI

(5)

1.3.2熵值法確定客觀權(quán)重

熵值法利用信息熵來判斷指標(biāo)的有效性和價值,若該指標(biāo)值離散度越大則嫡值越小,進而權(quán)重越大;若該指標(biāo)的離散度越小則嫡值越大,權(quán)重越小.具體步驟如下所示:

1) 計算第i個指標(biāo)在t項指標(biāo)中所占的比重:

(6)

2) 計算第i個指標(biāo)的熵值:

(7)

3) 計算第i項指標(biāo)的差異性系數(shù):

dj=1-ej

(8)

4) 確定第i項指標(biāo)的權(quán)重:

(9)

1.3.3綜合權(quán)重

將各個指標(biāo)的權(quán)重進行綜合權(quán)重值計算,使最終權(quán)重更為可靠、有效.用Bj表示AHP權(quán)重Wi和熵值法權(quán)重Ai線性組合后的最終權(quán)重

(10)

將綜合權(quán)重進行歸一化處理,即:

(11)

其中:Bn為準(zhǔn)則層下的指標(biāo)數(shù).

1.3.4建立模糊綜合評價法

模糊綜合評價法用模糊數(shù)學(xué)對受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞龀隹傮w評價,這種方法能有效提高設(shè)計評價的客觀性及科學(xué)性.本文結(jié)合隸屬函數(shù)分別建立二級指標(biāo)的5個模糊矩陣進行鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量的研究,具體步驟如下所示:

1) 確定評價指標(biāo)集U={U1,U2,…,Um}(m為評價指標(biāo)數(shù)量),評級集V={V1,V2,…,Vn},評價等級一般為非常滿意,滿意,一般,不滿意,非常不滿意.

3) 構(gòu)建模糊綜合評價矩陣,各評價指標(biāo)相對于評價集的隸屬度所構(gòu)成的模糊綜合評價矩陣Ri:

(12)

4) 計算指標(biāo)層模糊綜合評價集.根據(jù)得出的各評價指標(biāo)權(quán)重向量T與對應(yīng)評價指標(biāo)的評價矩陣R進行合成得到評價向量B:

Bi=Ti×Ri=(T1,T2,…,Tn)×

(13)

5) 計算準(zhǔn)則層的模糊綜合評價集:

6) 結(jié)合李克特量表計算綜合評價值,評價等級表如表3所示.

表3 基于人居理論的黃土高原建設(shè)質(zhì)量評價等級

2 實證檢驗

2.1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

莊浪縣地處甘肅省中東部,六盤山西麓,屬典型的黃土高原農(nóng)業(yè)縣.縣城建成區(qū)面積為11.5平方公里,縣域總面積1 553平方公里,耕地面積占81%,農(nóng)業(yè)人均2.46畝,是典型的山地農(nóng)業(yè)縣.本研究選擇莊浪縣為案例,運用前文所述的研究方法,具體闡述人居理論的黃土高原鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量評價的應(yīng)用過程.此次以調(diào)查問卷的方式向縣域常住人口發(fā)放2 695份問卷,回收有效問卷2 587份,其中性別分布均勻平衡,參加問卷28～48歲的人口居多.文化程度方面,擁有初中學(xué)歷的樣本對象占比最多,占總?cè)藬?shù)的38.5%,小學(xué)學(xué)歷的樣本對象占比為37%.樣本對象的工作情況主要以務(wù)農(nóng)為主,占總?cè)藬?shù)的58.8%,少部分的樣本對象在企業(yè)、事業(yè)單位上班或經(jīng)商.

2.2 確定指標(biāo)權(quán)重值

依上述的AHP-熵值法組合賦權(quán)方法,計算5個維度下21項指標(biāo)權(quán)重值,借助MATLAB軟件計算各指標(biāo)權(quán)重和得分結(jié)果,權(quán)重結(jié)果見表4.

表4 基于人居理論的黃土高原鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量評價結(jié)果

2.3 模糊結(jié)果分析

由表4可知,黃土高原地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量評價的綜合得分為3.294 0,風(fēng)俗維度得分為3.753 0,居于首位,說明莊浪縣建設(shè)質(zhì)量優(yōu)勢在于風(fēng)俗發(fā)展取得的積極成效.尤其是鄰里關(guān)系融洽(3.608 5)、民俗文化舉辦(3.647 3)和文體活動多樣(3.376 0)位于滿意等級,進一步印證了風(fēng)俗維度對推進鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮的積極功能.事實證明,莊浪縣合理利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民俗文化并重點挖掘與整理優(yōu)秀民俗文化、開發(fā)鄉(xiāng)村文化資源、建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化空間等方面推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝傳承與創(chuàng)新,不斷增強鄉(xiāng)村民俗文化的活力.

治理維度得分為3.447 5,位居第二.其中,村民議事水平(3.724 8)和村務(wù)公開組織(3.414 7)使村民得以行使自己的權(quán)利,運用共建共治共享理念與方法,留下了較高的評價,其實施受到了村民認(rèn)可.這兩項指標(biāo)是治理維度得分高于綜合值的重要原因,在同一維度下仍需關(guān)注村規(guī)民約建設(shè)(3.220 9)這項指標(biāo).村規(guī)民約作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的重要組成部分,分析其原因是村規(guī)民約的概念界定尚未達(dá)成一致,一些鄉(xiāng)規(guī)民約關(guān)注不夠的考量.

風(fēng)貌維度得分為3.308 4,略高于綜合評價值.其中建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)滿意度最低(2.620 2),是影響風(fēng)貌維度得分低的主要因素.大多數(shù)農(nóng)房是代代農(nóng)村工匠相傳,未采用專門的設(shè)計圖紙,多數(shù)行政村尚未編制相應(yīng)村級規(guī)劃,對于如何打造村莊整體風(fēng)貌尚無頭緒,且因施工設(shè)備簡陋等原因,當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)圖集的實施落地也較難,同質(zhì)化的建筑風(fēng)貌引發(fā)地方特色認(rèn)同缺失的困境.同時,鄉(xiāng)村與城市住房的差距主要是廁所條件和供暖條件.

生產(chǎn)維度得分為3.132 7,滿意程度較低.其中,糧食生產(chǎn)能力(2.767 4)和閑置耕地流轉(zhuǎn)(3.186 0)位于一般等級.物質(zhì)文明是生產(chǎn)力發(fā)展水平的體現(xiàn),而農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件基礎(chǔ)差,導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力不足,使得鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低.同時,黃土高原自身生態(tài)脆弱的特性制約著糧食生產(chǎn)和耕地,重點聚焦農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(3.325 6),避免同質(zhì)化競爭,使用農(nóng)業(yè)機械勞作(3.251 9)可提高生產(chǎn)并積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展(3.209 3).

生活維度的評價值最低(3.009 1),從實際情況看,家庭收入水平和住房條件改善在該指標(biāo)較為薄弱,此類反饋具有公共的屬性.評價結(jié)果顯示家庭收入水平(2.158 9)和住房條件改善(2.740 3)未達(dá)到滿意水平,生活滿意度和村民的家庭收入息息相關(guān),農(nóng)民收入水平低、城鄉(xiāng)居民收入水平差距大成為影響村民幸福感的主要因素.對外交通便捷(3.124 0)雖位于滿意等級但其得分低于綜合得分,醫(yī)療服務(wù)保障和教育教學(xué)質(zhì)量近幾年得到提升.

3 對策和建議

通過比較不同指標(biāo)不同維度的重要度和滿意度表現(xiàn),幫助決策者識別評價指標(biāo)中的優(yōu)勢劣勢.以21項指標(biāo)重要性的平均值(0.238)和滿意度得分的平均值(3.217)為分界線,繪制IPA象限圖(圖3).

圖3 重要性-滿意度IPA象限圖

根據(jù)IPA原理可知:

第Ⅰ象限為重要性高滿意度強的優(yōu)勢區(qū).象限內(nèi)包括村民議事水平、垃圾分類回收、鄰里關(guān)系融洽、教育教學(xué)質(zhì)量、村莊政務(wù)公開、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和村規(guī)民約建設(shè)7個指標(biāo).這7個指標(biāo)重要性高、表現(xiàn)性高,未來可繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢效能.繼續(xù)提升策略為:1) 鼓勵村民和村集體全程參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理.2) 考慮提高全縣畜禽糞污、秸稈、廢舊農(nóng)膜、尾菜綜合處理利用率.3) 建議對閑置的村級活動場所進行利用,進一步增進鄰里之間的互動.4) 不斷推動城鄉(xiāng)教師交流,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的學(xué)術(shù)素養(yǎng)及教學(xué)能力.5) 注重參與新模式,健全完善村級議事會、監(jiān)委會、理事會等群眾組織運行機制.6) 繼續(xù)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),加大農(nóng)產(chǎn)品加工和電商服務(wù)發(fā)展,提升配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施及交通服務(wù)設(shè)施.7) 引導(dǎo)村民將環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護、古樹名木保護等要求納入村規(guī)民約,通過群眾評議等方式褒揚鄉(xiāng)村新風(fēng).

第Ⅱ象限為重要性低滿意度高的保持區(qū).環(huán)境空氣質(zhì)量、民俗文化舉辦、醫(yī)療服務(wù)保障、文體活動多樣和農(nóng)業(yè)機械勞作是位于這一象限的5個指標(biāo).其中環(huán)境空氣質(zhì)量的好壞直接影響人居環(huán)境的舒適性,而農(nóng)閑時文體活動對于村民參加村集體活動的積極性和熱情度有直接影響,民俗文化舉辦、環(huán)境空氣質(zhì)量重要性最強,但滿意度最低,說明莊浪縣在配套設(shè)施方面仍存在不足;縣域耕地主要為山地梯田,灌溉難度較大,因地勢原因機械化耕作效率較低,而因地勢原因農(nóng)業(yè)機械勞作會直接影響人工成本和收成率.以上因素作為人居環(huán)境的重要因素,在后續(xù)優(yōu)化過程中保持現(xiàn)狀即可.

第Ⅲ象限為重要性低滿意度低的改進區(qū).象限含特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、閑置耕地流轉(zhuǎn)、對外交通便捷、村莊污水處理、傳統(tǒng)技藝傳承、建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)和家庭收入水平7個指標(biāo),后期需要對該類指標(biāo)做出適時調(diào)整,以期在短期內(nèi)達(dá)到平均水平.主要提升策略為:1) 加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu).對基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小,受區(qū)域限制效益低,缺乏競爭力,農(nóng)產(chǎn)品供過于求和供給不足的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整.2) 繼續(xù)優(yōu)化閑置耕地流轉(zhuǎn).莊浪縣耕地流轉(zhuǎn)面積占比雖從2010年的1.84%增長到2020年的19.62%,年均增速達(dá)26.7%.但是莊浪縣耕地面積是縣域總面積的81%,且全縣總?cè)丝跀?shù)的70%為農(nóng)業(yè)人口,仍需對耕地進行規(guī)劃.3) 擴充對外交通渠道.提高配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施及交通服務(wù)設(shè)施建設(shè),發(fā)展電商服務(wù).4) 完善污水管網(wǎng)建設(shè).從實地調(diào)研得知,污水管網(wǎng)只能覆蓋到靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊,遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊一般隨意潑灑或排入河道.亟待對污水設(shè)施、管理人員及后期維修的投入進行規(guī)劃.

第Ⅳ象限的指標(biāo)是重要性高滿意度低的弱勢區(qū).象限含糧食生產(chǎn)能力和住房條件改善2個指標(biāo),村民對該區(qū)域的指標(biāo)期望程度較高,但實際體驗效果不盡人意,后期應(yīng)亟需重點關(guān)注.首先,莊浪縣屬寒旱地區(qū),且耕地主要為山地梯田,灌溉難度較大,機械化耕作效率較低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然條件基礎(chǔ)較差,導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力發(fā)展水平較低.其次,住房條件主要依靠政府的撥款,村民沒有自我建房的意識.住房主要是靠專家的規(guī)劃整齊而建,沒有自我風(fēng)貌的特色,統(tǒng)一化的住房使得村民的住房缺少鄉(xiāng)愁味道.重視農(nóng)村人居環(huán)境的制約因素,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,是提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平的關(guān)鍵.

4 結(jié)論

本文構(gòu)建的人居環(huán)境理論是衡量鄉(xiāng)村建設(shè)評價體系的重要依據(jù).論文針對黃土高原地區(qū)環(huán)境特點以及鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)規(guī)律,篩選出具有代表性的5個維度和21項指標(biāo)作為鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量評價的指標(biāo)體系,采用模糊綜合評價法對鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量進行了評價和分析.結(jié)果顯示:莊浪縣的整體鄉(xiāng)村建設(shè)處于良好水平.從各個維度的評價值來看,風(fēng)俗和治理維度得分較高,生產(chǎn)和生活維度的滿意度有待提升.通過IPA象限圖分析發(fā)現(xiàn),各指標(biāo)不同維度的重要度和滿意度表現(xiàn)差異明顯,其中糧食生產(chǎn)能力提高和住房條件改善是目前鄉(xiāng)村建設(shè)水平提升的關(guān)鍵.評價結(jié)果很好地反映了目前黃土高原地區(qū)興村建設(shè)的基本現(xiàn)狀,評價結(jié)果與實際情況基本相符,側(cè)面反映了該方法的可行性與適用性,可以在黃土高原地區(qū)進一步推廣.

本研究基于人居環(huán)境理論構(gòu)建的鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量評價體系從一定程度上拓展了鄉(xiāng)村建設(shè)評價的研究思路,在實踐上填補了黃土高原地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)評價的缺失.但本研究可能存在指標(biāo)體系和指標(biāo)選取不夠全面的問題,僅是針對黃土高原地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量評價的有益探索.鑒于鄉(xiāng)村評價具有時變性和復(fù)雜性等特征,在以后的研究中還需通過定期測評、跟蹤討論等方法進一步修正評價指標(biāo)、完善評價體系,在綜合分析的基礎(chǔ)上進行綜合決策,才能為黃土高原地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)進程持續(xù)推進提供參考依據(jù).