馬良

摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提升，既能顯示出農(nóng)業(yè)的先進(jìn)性又能加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和效益提升，有助于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。為了促進(jìn)新疆昌吉市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，采用統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，運(yùn)用定性分析法從農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動力、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械資金投入等方面分析了昌吉市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀，并針對當(dāng)前昌吉市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題和制約因素提出了相應(yīng)的對策：加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)；建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣基地；改善昌吉市農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境；完善推廣保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對策；昌吉地區(qū)

中圖分類號：S23-01? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2097-2172（2023）04-0309-04

doi：10.3969/j.issn.2097-2172.2023.04.004

Study on the Development Status and Countermeasures of

Agricultural Mechanization in Changji Area

MA Liang

（School of Public Administration， Xinjiang Agricultural University， Urumqi Xinjiang 830052， China）

Abstract： The continuous improvement on the level of agricultural mechanization could not only show the advancement of agriculture but also accelerate the development of agricultural production and efficiency， which could help to improve agricultural production and revenues. In order to promote the development of agricultural mechanization in Changji， Xinjiang， the development status of agricultural mechanization in Changji， in terms of the total power of agricultural mechanization， the level of agricultural machinery operations， and the financial investment in agricultural machinery， was analyzed by applying the qualitative analysis method with statistical yearbook data， and corresponding countermeasures were proposed in response to the problems and constraints in the current development of agricultural mechanization in Changji which were summarized as strengthening technical training and improving personnel quality， establishing agricultural mechanization technology promotion base， improving the agricultural machinery operation environment and improving the promotion guarantee mechanism.

Key words： Agricultural mechanization; Development status; Problem; Countermeasure; Changji area

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，加快完善高科技農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、應(yīng)用、組織管理和監(jiān)管，已經(jīng)成為廣大地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化監(jiān)管部門政策規(guī)劃的重要導(dǎo)向。2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制的《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》明確提出到2050年全國農(nóng)機(jī)總動力穩(wěn)定在11 kW左右，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)據(jù)安全和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化。昌吉市位于新疆維吾爾自治區(qū)東北部地區(qū)，總面積8 215 km2，人口37.29萬人，其中農(nóng)業(yè)人口13.24萬人。地處天山準(zhǔn)噶爾邊緣盆地南部，具有豐富的水資源和森林資源，土地資源相對集中，適合發(fā)展機(jī)械化農(nóng)業(yè)，已經(jīng)成為新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。進(jìn)入21世紀(jì)后在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大背景下，昌吉市的農(nóng)機(jī)發(fā)展迎來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，2002 — 2019年，昌吉市的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力快速增長，但與其他發(fā)達(dá)省市之間仍然存在較大的差距。因此，有必要對昌吉市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出存在的問題，探進(jìn)一步促進(jìn)昌吉市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，以期推動昌吉市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。

1? ?研究區(qū)概況

昌吉市位于天山北麓，歐亞大陸內(nèi)部，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，全市下轄8個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)、6個(gè)街道。昌吉市區(qū)位優(yōu)勢明顯，東臨哈密地區(qū)，西接石河子市，南與吐魯番市毗鄰，北與塔城、阿勒泰地區(qū)接壤，東、西、北三面環(huán)抱烏魯木齊市，為烏昌石城市群和天山北坡經(jīng)濟(jì)帶率先發(fā)展的核心區(qū)域，距離烏魯木齊市中心38 km，是新疆東聯(lián)西出的重要通道。第二座歐亞大陸橋、烏奎高速公路和北疆鐵路穿城而過，是建設(shè)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要組成部分［1 ］。昌吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，土地耕種面積約4.0萬hm2，人均0.67 hm2左右，棉花、小麥、玉米等特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)成效顯著，是全國重要的商品糧、商品棉、制醬番茄、釀酒葡萄生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)域。2021全年生產(chǎn)總值471.76億元，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值43.43億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值106.91億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值266.55億元［2 ］。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為22.81億元［2 ］，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值對全市生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)比例較高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展有利于農(nóng)林牧漁的增收，有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕。

2? ?昌吉市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1? ?農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動力快速增長

2015年，昌吉市的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力為42.50萬kW，大中型拖拉機(jī)總動力為3 508 kW，農(nóng)業(yè)工具比例為1∶2.55［3 ］；有7 996臺小型拖拉機(jī)，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持工具比例為1∶1.64；有6 098臺灌溉機(jī)器。2021年，昌吉市的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力為50.77萬kW，比2020年增長1.8%；拖拉機(jī)11 824臺，比2020年增加66臺，其中大型及以上拖拉機(jī)964臺，比2020年增加70臺；拖拉機(jī)配套農(nóng)具達(dá)22 596部［2 ］。從單位面積配置農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的角度（圖1、圖2）不難發(fā)現(xiàn)，盡管昌吉市每年單位面積農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量略有波動，但總體表現(xiàn)為上升趨勢，2015年農(nóng)機(jī)功率已超過5 kW/hm2。

2.2? ?農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平逐年提高

農(nóng)業(yè)機(jī)械水平是反映區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要指標(biāo)［4 ］。通過對統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)分析表明，昌吉市的機(jī)械化農(nóng)業(yè)、機(jī)械化播種、機(jī)械化收獲和綜合機(jī)械化的水平呈穩(wěn)定增長趨勢，耕地機(jī)械、播種機(jī)械、收獲機(jī)械的比例為4∶3∶3。2002 — 2015年，昌吉市農(nóng)業(yè)機(jī)械水平逐年提高，農(nóng)田基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械播種，播種機(jī)械水平從2002年的76.30%提高到2015年的98.30%，年均增長率超過1.96%［3 ］；機(jī)械采收比例也從2002年的26.00%上升到2015年的59.00%，年均增長率超過6.50%［3 ］。2015年，昌吉農(nóng)業(yè)機(jī)械總體水平達(dá)到89.00%，在過去10年中增長了19.00%［3 ］。

2.3? ?農(nóng)業(yè)機(jī)械資金投入穩(wěn)步增長

昌吉市政府高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，2004年以來，政府累計(jì)尋求各類補(bǔ)助超過25.00億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入資金穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)總值從2002年的1.55億元增長到2015年的4.25億元，增速超過174%［3 ］。在很大程度上促進(jìn)了昌吉市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。此外，昌吉市一直高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入資金不斷增加。農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)機(jī)械年投資從2002年的92.3元增加到2015年的1 100元以上［3 ］。越來越多的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入昌吉市，為昌吉市農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展提供了保障和支持。

3? ?昌吉市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題

3.1? ?農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)比例不合理

昌吉市農(nóng)用機(jī)械總功率不低，但總體發(fā)展水平不理想，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作社及個(gè)體農(nóng)戶盲目購買農(nóng)業(yè)機(jī)具現(xiàn)象依然存在。拖拉機(jī)等“大型”“小型”農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)構(gòu)不均衡，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)工具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占比重不合理。2015年，昌吉全市有3 508輛大中型拖拉機(jī)和7 996臺小型拖拉機(jī)，比例為1∶2.3［3 ］。與小型拖拉機(jī)相比，大型和中型拖拉機(jī)的發(fā)展仍然相對緩慢。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大范圍推廣使用，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中一些問題也逐漸凸顯，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)部門更多的支持發(fā)展大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，但實(shí)際生產(chǎn)生活中小型機(jī)械的使用頻率并不低。就機(jī)械效率而言，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械效率高，成本低、經(jīng)濟(jì)效益好，而小型農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速增長的需求，也難以適應(yīng)大規(guī)模農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和工具的緩慢發(fā)展限制了昌吉市農(nóng)業(yè)機(jī)械總體水平的提高。

3.2? ?農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)宣傳手法單一

隨著農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的應(yīng)用和推廣，越來越多的農(nóng)業(yè)勞動力選擇使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)和咨詢。新一代青年農(nóng)業(yè)從業(yè)者更習(xí)慣于運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上尋求解答農(nóng)業(yè)機(jī)具使用過程遇到的疑惑。一些受過高中等教育的農(nóng)民會選擇萬門大學(xué)、愛課程、慕課等網(wǎng)絡(luò)自學(xué)平臺進(jìn)行新農(nóng)機(jī)具知識的學(xué)習(xí)。這些新的學(xué)習(xí)推廣模式在帶來機(jī)遇同時(shí)也帶來了一些挑戰(zhàn)，因?yàn)楝F(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)機(jī)具技術(shù)推廣宣傳方式依然過于傳統(tǒng)，不能很好地利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)具的宣傳推廣有些遲緩，不能快速傳遞農(nóng)業(yè)信息。

3.3? ?農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣人員素質(zhì)低

新時(shí)代下農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣人員也存在“酒香也怕巷子深”的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣人員不僅要具備豐富的專業(yè)知識，能夠在第一時(shí)間為群眾答疑解惑，也需要具備一定的人際交往能力，能夠和農(nóng)民快速地打成一片，獲得群眾的信任，融入農(nóng)民群體，深入了解什么是農(nóng)民最需要的技術(shù)，什么是農(nóng)民最想解決的問題，立足實(shí)際解決農(nóng)民關(guān)于農(nóng)機(jī)使用存在的問題。同時(shí)，質(zhì)量管理人員的素質(zhì)不高，科技推廣人員梯隊(duì)建設(shè)落后，缺乏懂技術(shù)、懂操作、肯吃苦的青年農(nóng)業(yè)機(jī)械人才，青年科技人才占比較低。大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的了解程度有限，受制于較低的文化質(zhì)量水平，對先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和機(jī)械的接受程度較低，使農(nóng)業(yè)機(jī)械科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力更加困? 難［5 ］。

3.4? ?農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)制不健全

農(nóng)戶在引進(jìn)新的機(jī)械設(shè)備時(shí)一般都相對謹(jǐn)慎，因?yàn)樵谫徺I設(shè)備時(shí)不僅要考慮自身的科學(xué)文化素養(yǎng)、機(jī)械可能帶來的預(yù)期收益，還要考慮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展水平。目前，昌吉市主要還是以傳統(tǒng)耕作方式為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用較少，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械所帶來的預(yù)期收益存疑。這種情況在農(nóng)戶當(dāng)中并非個(gè)例，而是一種普遍存在的現(xiàn)象［6 ］。其次，技術(shù)人員在推廣過程中對相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的講解不夠全面，過多關(guān)注了農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的增減，而忽視了農(nóng)民的使用訴求，農(nóng)民由于沒有掌握最佳的使用方法，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程效力發(fā)揮不足，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備沒有達(dá)到的預(yù)期收益，挫傷了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的積極性，繼而影響和阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用。

4? ?昌吉市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對策

4.1? ?加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣過程中，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才起著至關(guān)重要的作用。首先，要聯(lián)合地方農(nóng)林高等科研院所培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，通過培訓(xùn)使他們了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，掌握先進(jìn)的耕作技術(shù)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)。其次，要重視對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)推廣人員通過系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn)，扎實(shí)掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用方法，在實(shí)際操作中能夠靈活應(yīng)用［7 ］。在提高農(nóng)民基本文化素質(zhì)的同時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步指導(dǎo)農(nóng)民如何使用農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備，提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)機(jī)械的意愿。這就要求地方政府加大農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)宣傳力度，對使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能進(jìn)行宣傳。一方面，通過宣傳可以讓農(nóng)民明白農(nóng)業(yè)機(jī)械的具體操作；另一方面，可以使農(nóng)民認(rèn)識到未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是現(xiàn)代化、機(jī)械化的［8 ］。最后，要加強(qiáng)農(nóng)民的思想意識建設(shè)，提高農(nóng)戶的科學(xué)文化知識水平，使農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用的必要性，參與開發(fā)新的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。

4.2? ?建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣基地

建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣具有重要的示范和引導(dǎo)作用。昌吉市應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，因地制宜地建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用示范基地［9 ］。同時(shí)積極引進(jìn)社會資本與農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)走進(jìn)鄉(xiāng)間地頭，聯(lián)合宣傳和推廣農(nóng)業(yè)設(shè)備。政府可以聯(lián)合企業(yè)開展田間課堂，使人們切身感受到農(nóng)業(yè)機(jī)械使用對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的技術(shù)變革，企業(yè)可以通過這種送教下鄉(xiāng)的模式更好的了解農(nóng)民的需求，助推企業(yè)研發(fā)市場需要的產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)機(jī)械化基地的建設(shè)使得政府、企業(yè)、農(nóng)民三個(gè)不同主體有效融合，有利在推動企業(yè)增收同時(shí)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化的高質(zhì)量發(fā)展［10 - 11 ］。

4.3? ?改善昌吉市農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)機(jī)械操作有較大的影響，特別是對昌吉市的半山區(qū)而言尤為重要。要通過土地整治、增加農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站等一列舉措來改善農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)境，促使農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)能更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。政府應(yīng)組織相應(yīng)的技術(shù)人員規(guī)劃和制定合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用條例。農(nóng)民要積極開展農(nóng)田基本建設(shè)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械更好地運(yùn)行創(chuàng)造條件。

4.4? ?完善推廣保障機(jī)制

當(dāng)前我國在政策上加大了對農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的扶持力度，政府持續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購買的補(bǔ)貼力度，針對農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施減稅政策。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，在昌吉農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展過程中，要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)比重，在發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)具的同時(shí)也要加大對小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣，助推昌吉農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展到更高的水平和專業(yè)化程度［12 ］。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼包括省財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼、中央財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展購機(jī)補(bǔ)貼等各個(gè)層面，以立體化、全方位的滿足農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求［13 ］。應(yīng)制定適合昌吉市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有效對策，對農(nóng)民急需、市場反應(yīng)佳、使用性能好的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開辟綠色銷售通道并給予獎勵(lì)［14 ］。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械以舊換新工作，鼓勵(lì)農(nóng)民及時(shí)更換先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備。多部門聯(lián)合下鄉(xiāng)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)際調(diào)研，結(jié)合昌吉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)際，建立完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和使用保障體系，從而為農(nóng)業(yè)機(jī)械化在昌吉市的推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

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