梁亞旭，龔巍崢，曾端陽

（河南省地質(zhì)環(huán)境勘查院，鄭州 450000）

2022 年10 月《中華人民共和國黃河保護(hù)法》出臺(tái)， 依法提出黃河流域省級(jí)人民政府組織劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全［1］?！饵S河保護(hù)法》不僅為黃河流域水源地保護(hù)提供法律依據(jù)， 更為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。鄭州市屬于典型的缺水城市，九五灘地下水水源地作為鄭州市的重要水源地，是鄭州的戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源。在保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，走高質(zhì)量發(fā)展的道路是目前亟需解決的重要問題。本文以黃河流域九五灘地下飲用水水源地為研究對(duì)象，綜合考慮相關(guān)研究成果， 探索水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施， 以期為黃河流域水源地生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制建立提供依據(jù)，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

1 水源地基礎(chǔ)狀況

目前， 國內(nèi)將集中式飲用水水源地劃分為河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)， 湖泊、 水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)，地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)三大類別［1］。鄭州黃河九五灘水源地屬于地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)， 是鄭州市重要的水源地之一， 是黃河流域水資源利用的重點(diǎn)區(qū)域。九五灘水源地以開采淺層地下水為主，水源主要補(bǔ)給項(xiàng)為黃河側(cè)滲、降雨入滲補(bǔ)給［2］。周邊生態(tài)環(huán)境的改善對(duì)水源涵養(yǎng)和凈化非常重要。

鄭州黃河九五灘地下水水源地于1989 年勘探后開工建設(shè)，于1995 年建成投入使用，運(yùn)行至今28年。水源地共建成管井46 眼，其中淺井28 眼，中深井18 眼，單井出水量在80～150 m3/h。但由于黃河河道近年來持續(xù)向南岸擺動(dòng)， 導(dǎo)致九五灘地下水井群中的靠岸水井被淹沒， 使九五灘地下水井群數(shù)量發(fā)生變化。至2007 年九五灘地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定時(shí)，尚存36 眼水井。為石佛水廠供水，設(shè)計(jì)取水量2400 萬m3/年，目前日取水量不足5 萬m3。

2020 年5 月，鄭州市政府相關(guān)部門依法對(duì)九五灘地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整；6 月，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省人民政府關(guān)于劃定調(diào)整取消部分集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的通知》（豫政文〔2020〕56 號(hào)文）確定調(diào)整后的保護(hù)區(qū)范圍。調(diào)整后的九五灘地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃分為一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)， 范圍包括取水井外圍440 m 外包線—黃浮路—老鴉陳斷層—鄭州市市界的區(qū)域，總面積21.4182 km2。 為使調(diào)整后的水源地得到及時(shí)有效保護(hù)， 惠濟(jì)區(qū)政府牽頭對(duì)九五灘地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)開展規(guī)范化建設(shè)及生態(tài)環(huán)境提升。

2 區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 水源地污染源分析

水源地污染源包括點(diǎn)源、非點(diǎn)源（面源）、流動(dòng)源等可能對(duì)水源地造成污染影響的潛在污染源。 經(jīng)過調(diào)整后的九五灘地下水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)存在耕地、園地、林地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地等用地類別，存在污染風(fēng)險(xiǎn)。

九五灘地下水飲用水源地主要點(diǎn)源污染集中在苗木種植基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖、公廁和各類企業(yè)。水源地內(nèi)企業(yè)數(shù)目眾多且種類繁雜，存在污染風(fēng)險(xiǎn)；水源地內(nèi)大規(guī)模的養(yǎng)殖造成地下水超采，目前已得到整治。非點(diǎn)源污染為黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)中的化肥農(nóng)藥、 村莊居民生活污水、 沿黃游覽活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾及穿越水源地道路雨污水。 水源地內(nèi)農(nóng)田中的化肥和農(nóng)藥容易下滲，對(duì)水源地污染風(fēng)險(xiǎn)較大。水源地內(nèi)居民生活污水雖然已敷設(shè)污水管網(wǎng)， 且集中收集至污水處理設(shè)施，但仍存在少量生活污水無處排放的問題。穿越水源地主要道路已按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行雨污管道設(shè)置對(duì)水源地污染風(fēng)險(xiǎn)較小。 水源地內(nèi)流動(dòng)源有黃河觀光路、巡護(hù)路，存在通勤社會(huì)車輛的問題。穿越九五灘地下水飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍的巡護(hù)路，如果不進(jìn)行交通管制，將會(huì)帶來潛在污染風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 水源地生態(tài)環(huán)境

九五灘地下水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有河流濕地生態(tài)系統(tǒng)、沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)、灘涂生態(tài)系統(tǒng)等多種生態(tài)系統(tǒng)類型。 九五灘地下水水源地保護(hù)區(qū)位于正在建設(shè)中的鄭州黃河灘地公園， 并且與鄭州黃河濕地公園范圍部分面積重疊。 灘地公園規(guī)劃范圍西起江山路， 東至鄭州黃河國家濕地公園， 黃河南岸至S312 合圍區(qū)域，面積44 km2。截止目前，灘地公園道路慢行系統(tǒng)已經(jīng)連通，部分區(qū)域已完成綠化。地形地貌動(dòng)態(tài)變化中，相較于2020 年6 月份影像及現(xiàn)場(chǎng)踏勘， 變化較大。 雖然灘地公園規(guī)劃的核心是生態(tài)保護(hù)，突出黃河灘地原真性和自然性特色，但過多的人為干預(yù)依然會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響， 特別是旅游帶來的較大人流量，會(huì)影響脆弱敏感的水源地，生態(tài)環(huán)境承載力也會(huì)受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。

現(xiàn)狀水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)存在因產(chǎn)業(yè)退出調(diào)整，而產(chǎn)生的建筑設(shè)施拆除，土地平整等活動(dòng)，會(huì)帶來暫時(shí)性的地表裸露，耕作層破壞，生態(tài)環(huán)境受到影響的現(xiàn)象。九五灘地下水飲用水源地調(diào)整后，面積縮減，水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)半徑由100 m 縮減到40 m，需要更加精準(zhǔn)化的防控方式，促進(jìn)水源地科學(xué)有效保護(hù)。

3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

3.1 工程措施

3.1.1 實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，減少水源地污染風(fēng)險(xiǎn)

在水源保護(hù)區(qū)周邊規(guī)范設(shè)置界標(biāo)、交通警示牌、宣傳牌、隔離防護(hù)設(shè)施等，著力推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)水源地的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立應(yīng)急預(yù)案體系，提高水源地工作人員的安全意識(shí)?？刂平煌ù┰?、農(nóng)業(yè)種植和旅游活動(dòng)等帶來的污染風(fēng)險(xiǎn)， 以保障水源地水質(zhì)安全；水井一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)有序退出； 對(duì)黃河觀光路和巡護(hù)路進(jìn)行交通管制，除必要的巡警防護(hù)需求，禁止一切外來車輛穿越水源地水井一級(jí)保護(hù)區(qū)。

根據(jù)規(guī)范化建設(shè)要求，在一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界，水井40 m 范圍設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。 結(jié)合九五灘地下水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)井群特征， 采用平面形式二進(jìn)行圍護(hù)（如圖1）。保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)方式主要有物理隔離、生物隔離、 物理隔離+生物隔離3 種隔離方式 （如圖2）。 九五灘地下水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)主要采用生物隔離及物理隔離+生物隔離的方式，對(duì)穿越一級(jí)保護(hù)區(qū)的巡護(hù)路采用生物隔離的方式， 能起到明顯的生態(tài)效益。通過合理的喬灌草搭配種植，實(shí)現(xiàn)井群保護(hù)與環(huán)境有機(jī)結(jié)合， 有效加強(qiáng)對(duì)水源地水井的隔離防護(hù)要求。

圖1 九五灘地下水飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)設(shè)施平面形式

圖2 九五灘地下水飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離方式

3.1.2 開展生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，改善水源涵養(yǎng)功能

九五灘地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)具有一定的生態(tài)脆弱性［4］，可通過水源地保護(hù)區(qū)整治、生態(tài)修復(fù)等方式降低脆弱性。 隨著區(qū)域人口密度及黃河灘地公園人流量的增加，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)整治力度，控制水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)點(diǎn)源、非點(diǎn)源、流動(dòng)源污染，尤其是生活垃圾及生活污水排放的控制，減少污染風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)規(guī)范化建設(shè)成果，為水源地生態(tài)環(huán)境提供持續(xù)保障。

生態(tài)修復(fù)主要通過水土保持、 生態(tài)防護(hù)林建設(shè)等方式，汲取周邊良好的生態(tài)資源，按照“一井一景”的植物配置原則， 構(gòu)建點(diǎn)線面相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)系統(tǒng)。 以九五灘地下水飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)取水井作為節(jié)點(diǎn)形成點(diǎn)源， 以穿越一級(jí)保護(hù)區(qū)的巡護(hù)路為軸線，結(jié)合“鄭州黃河國家灘地公園”，形成以九五灘地下水井群飲用水水源保護(hù)區(qū)為核心的生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)。 水土保持以取水井為中心進(jìn)行微地形處理，改善周圍地形關(guān)系，通過海綿城市建設(shè)理念，引導(dǎo)雨水自然“蓄、滲、濾、排”，讓土地自由呼吸，恢復(fù)自然屬性，達(dá)到水源涵養(yǎng)和水質(zhì)凈化的目標(biāo)。水源保護(hù)區(qū)生態(tài)防護(hù)林選取考慮耐旱、耐鹽堿、涵養(yǎng)水土、易于成活的鄉(xiāng)土樹種為主，選擇根系發(fā)達(dá)、固土能力強(qiáng)且有較強(qiáng)的適應(yīng)性， 蓄水保土、 生物自凈效果突出，滿足水源保護(hù)生態(tài)恢復(fù)需求的樹種。喬木層選用雪松、水杉等作為涵養(yǎng)樹種，地被植物選用蘆草、鋪地柏等植物。 同時(shí)在一級(jí)隔離防護(hù)網(wǎng)外側(cè)搭配種植攀藤類植物，如彩葉爬墻虎、凌霄、紫藤等，形成良好的生態(tài)景觀環(huán)境（如表1）。通過風(fēng)格多樣的植物群落配置，改善水源地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，逐步恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，并形成集休閑、觀光、科普等多元化的生態(tài)空間。

表1 水源涵養(yǎng)生態(tài)防護(hù)林配置

3.2 管理措施

3.2.1 優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制

落實(shí)《黃河保護(hù)法》加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)要求，加強(qiáng)水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查， 定期評(píng)估水源地管理狀況；對(duì)不符合條件的產(chǎn)業(yè)及時(shí)退出，鼓勵(lì)具有生態(tài)修復(fù)功能的項(xiàng)目進(jìn)入。 科學(xué)布局九五灘地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，嚴(yán)格控制將生態(tài)空間轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活空間［4］。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)種植業(yè)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償政策， 優(yōu)先考慮退耕還林還草，補(bǔ)償種植戶的經(jīng)濟(jì)損失。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地優(yōu)先發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)， 并在保護(hù)區(qū)邊緣建設(shè)生態(tài)緩沖帶。引導(dǎo)水源保護(hù)區(qū)運(yùn)用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合空間規(guī)劃，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

3.2.2 建立長效保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)有效保護(hù)

依托九五灘地下水水源地保護(hù)區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合鄭州黃河灘地公園，提升水源地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造鄭州市水源地示范教育基地。加大宣傳教育工作，在水源地保護(hù)區(qū)外圍設(shè)立研學(xué)教育基地， 通過實(shí)地考察，借助多媒體手段，增加線上線下宣傳，有獎(jiǎng)競(jìng)猜等多渠道方式，寓教于樂中普及水源地保護(hù)知識(shí)。鼓勵(lì)公眾參與到監(jiān)督、 管理和保護(hù)飲用水源的進(jìn)程中來，正確引導(dǎo)公眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)水源地科學(xué)有效保護(hù)。

水源地保護(hù)“重在保護(hù)，要在治理”［5］，加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)完成后的長效管理， 盡早落實(shí)管理責(zé)任，以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，注重條塊政策協(xié)調(diào)和機(jī)制牽引， 保持規(guī)范化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境提升效果。建立由政府主導(dǎo)、多部門常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，明確水源地事權(quán)劃分和責(zé)任分工， 強(qiáng)化水源地信息共享［6］。

4 結(jié)語

水源地保護(hù)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)， 良好的生態(tài)環(huán)境是推動(dòng)水源地高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。由于九五灘地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)地理位置的優(yōu)越性和特殊性，需要因地制宜與時(shí)俱進(jìn)，以保護(hù)優(yōu)先綠色發(fā)展為理念，通過實(shí)施水源地規(guī)范化建設(shè)，保護(hù)區(qū)整治與生態(tài)修復(fù)等措施，清除潛在污染風(fēng)險(xiǎn)，有效提升水源保護(hù)及管理水平，改善水源地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，助力黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。