慕璐

近年來(lái)，本溪市深入實(shí)施“歸雁行動(dòng)”，選聘本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人回村任職，不斷激發(fā)農(nóng)村干部隊(duì)伍活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作取得實(shí)效。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深入實(shí)施“歸雁行動(dòng)”。針對(duì)全市村“兩委”干部隊(duì)伍年齡老化、后繼乏人、文化水平偏低等問(wèn)題，本溪市通過(guò)專項(xiàng)調(diào)研、實(shí)地走訪、座談交流等方式全面了解農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)狀況和基層工作需求。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，從2019年開始，6個(gè)縣區(qū)全面鋪開，連續(xù)4年實(shí)施“歸雁行動(dòng)”，通過(guò)發(fā)布公告、筆試面試、考察公示等環(huán)節(jié)，共選聘35歲以下本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人290人到村任職，其中大學(xué)畢業(yè)生268人占92%，退役軍人22人占8%。實(shí)現(xiàn)全市288個(gè)行政村全覆蓋，并根據(jù)實(shí)際工作需要，及時(shí)補(bǔ)充招聘“歸雁”人員。

明確工作職責(zé)，強(qiáng)化日常管理，大力培養(yǎng)年輕干部。為推動(dòng)“歸雁”人員更好更快適應(yīng)環(huán)境、投入工作，市縣兩級(jí)組織部門圍繞基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容，采取集中授課、外出考察、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，對(duì)“歸雁”人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。建立“1+1”導(dǎo)師幫帶機(jī)制，明確1名鎮(zhèn)村干部作為培養(yǎng)幫帶人，同“歸雁”人員結(jié)成“師徒”，幫助盡快熟悉農(nóng)村工作。安排“歸雁”人員到各級(jí)組織、扶貧、信訪等部門跟班學(xué)習(xí)1個(gè)月，提升振興鄉(xiāng)村本領(lǐng)。為切實(shí)加強(qiáng)“歸雁”人員日常管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)《本溪市“歸雁行動(dòng)”選聘人員管理暫行辦法》，建立責(zé)權(quán)清單，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制、調(diào)整退出機(jī)制。開展“擂臺(tái)比武”活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕幫超氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)“歸雁”人員履職擔(dān)當(dāng)，盡快成長(zhǎng)充實(shí)到村“兩委”班子中。新一輪村“兩委”換屆時(shí)有124人進(jìn)入村“兩委”班子，有4人當(dāng)選村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，順利實(shí)現(xiàn)了每村至少有1名35歲以下年輕干部的工作目標(biāo)。目前村干部中，35歲以下年輕干部占比由6.4%提高到26.6%，大專以上學(xué)歷干部占比由40.2%提高到52.6%，平均年齡下降9歲，村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

落實(shí)保障措施，強(qiáng)化激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)發(fā)揮積極作用。為激勵(lì)引導(dǎo)“歸雁”人員扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，健全完善關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，落實(shí)薪酬待遇，并按有關(guān)規(guī)定繳納“五險(xiǎn)”，同時(shí)，結(jié)合“歸雁”人員履職和考核情況，還給予一定績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)。積極拓寬發(fā)展空間，明確縣區(qū)在招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道事業(yè)編制人員，補(bǔ)齊配強(qiáng)村“兩委”干部等工作中，有計(jì)劃地向表現(xiàn)優(yōu)秀的“歸雁”人員傾斜。注重選樹先進(jìn)典型，積極推薦綜合素質(zhì)好、群眾威信高、參政議政能力強(qiáng)的“歸雁”人員作為各級(jí)“兩代表一委員”人選。

通過(guò)落實(shí)激勵(lì)保障措施，“歸雁”人員充分發(fā)揮作用，推動(dòng)抓黨建促鄉(xiāng)村治理取得實(shí)效。2019年以來(lái)，已完成軟弱渙散村黨組織晉位升級(jí)71個(gè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)格2309個(gè)，扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)村112個(gè)，已有94個(gè)村產(chǎn)生收益，平均投資收益率達(dá)7.9%，帶動(dòng)4430戶村民增收650余萬(wàn)元。