慕璐

近年來，本溪市深入實施“歸雁行動”，選聘本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人回村任職，不斷激發(fā)農(nóng)村干部隊伍活力，推動鄉(xiāng)村治理工作取得實效。

堅持問題導(dǎo)向，強化頂層設(shè)計，深入實施“歸雁行動”。針對全市村“兩委”干部隊伍年齡老化、后繼乏人、文化水平偏低等問題，本溪市通過專項調(diào)研、實地走訪、座談交流等方式全面了解農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)狀況和基層工作需求。堅持問題導(dǎo)向，強化頂層設(shè)計，從2019年開始，6個縣區(qū)全面鋪開，連續(xù)4年實施“歸雁行動”，通過發(fā)布公告、筆試面試、考察公示等環(huán)節(jié)，共選聘35歲以下本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人290人到村任職，其中大學畢業(yè)生268人占92%，退役軍人22人占8%。實現(xiàn)全市288個行政村全覆蓋，并根據(jù)實際工作需要，及時補充招聘“歸雁”人員。

明確工作職責，強化日常管理，大力培養(yǎng)年輕干部。為推動“歸雁”人員更好更快適應(yīng)環(huán)境、投入工作，市縣兩級組織部門圍繞基層黨建、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容，采取集中授課、外出考察、現(xiàn)場教學等方式，對“歸雁”人員進行崗前培訓。建立“1+1”導(dǎo)師幫帶機制，明確1名鎮(zhèn)村干部作為培養(yǎng)幫帶人，同“歸雁”人員結(jié)成“師徒”，幫助盡快熟悉農(nóng)村工作。安排“歸雁”人員到各級組織、扶貧、信訪等部門跟班學習1個月，提升振興鄉(xiāng)村本領(lǐng)。為切實加強“歸雁”人員日常管理，建立長效機制，制定出臺《本溪市“歸雁行動”選聘人員管理暫行辦法》，建立責權(quán)清單，完善考核評價機制、調(diào)整退出機制。開展“擂臺比武”活動，營造比學趕幫超氛圍，進一步促進“歸雁”人員履職擔當，盡快成長充實到村“兩委”班子中。新一輪村“兩委”換屆時有124人進入村“兩委”班子，有4人當選村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，順利實現(xiàn)了每村至少有1名35歲以下年輕干部的工作目標。目前村干部中，35歲以下年輕干部占比由6.4%提高到26.6%，大專以上學歷干部占比由40.2%提高到52.6%，平均年齡下降9歲，村干部隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。

落實保障措施，強化激勵擔當，切實發(fā)揮積極作用。為激勵引導(dǎo)“歸雁”人員扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，健全完善關(guān)心關(guān)愛機制，落實薪酬待遇，并按有關(guān)規(guī)定繳納“五險”，同時，結(jié)合“歸雁”人員履職和考核情況，還給予一定績效工資獎勵。積極拓寬發(fā)展空間，明確縣區(qū)在招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道事業(yè)編制人員，補齊配強村“兩委”干部等工作中，有計劃地向表現(xiàn)優(yōu)秀的“歸雁”人員傾斜。注重選樹先進典型，積極推薦綜合素質(zhì)好、群眾威信高、參政議政能力強的“歸雁”人員作為各級“兩代表一委員”人選。

通過落實激勵保障措施，“歸雁”人員充分發(fā)揮作用，推動抓黨建促鄉(xiāng)村治理取得實效。2019年以來，已完成軟弱渙散村黨組織晉位升級71個，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)格2309個，扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟村112個，已有94個村產(chǎn)生收益，平均投資收益率達7.9%，帶動4430戶村民增收650余萬元。