郝鵬

中共遼寧省委十三屆五次全會(huì)，既是一次實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的動(dòng)員會(huì)，也是一次明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任的部署會(huì)，更是一次凝聚力量、激發(fā)斗志的誓師會(huì)。全會(huì)審議通過的《遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，是堅(jiān)決打贏新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖，全省各地區(qū)各部門各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施三年行動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新突破的使命感責(zé)任感緊迫感

實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，是落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神、在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為的必然要求，是貫徹黨的二十大精神、譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章的實(shí)際行動(dòng)，是遼寧更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是落實(shí)省“十四五”規(guī)劃、省第十三次黨代會(huì)精神的重要舉措。全省上下已經(jīng)形成共識(shí)，社會(huì)各界高度關(guān)注。各級黨組織和黨員干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委部署要求上來，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施三年行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)打好打贏新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐的政治自覺思想自覺行動(dòng)自覺。

第一，實(shí)施三年行動(dòng)是政治任務(wù)，必須踐行使命、詮釋忠誠。習(xí)近平總書記對遼寧高度重視、念茲在茲、充滿期待，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，親自推動(dòng)解決重大問題，為遼寧振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。特別是面向“十四五”，習(xí)近平總書記作出新時(shí)代東北全面振興“十四五”時(shí)期要有突破的重要指示；去年8月在遼寧考察時(shí)提出，在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力開創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面；在黨的二十大報(bào)告中再次明確提出，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破；在今年新年賀詞中強(qiáng)調(diào)，東北振興蓄勢待發(fā)。這些重要指示，是習(xí)近平總書記對我們的鼓勵(lì)和期望，也是賦予我們的使命和任務(wù)。實(shí)施三年行動(dòng)，推動(dòng)遼寧全面振興取得新突破，不是一項(xiàng)普通的專項(xiàng)行動(dòng)，而是十分重要的政治任務(wù)，是必須回答好的政治大考。我們要牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，感恩奮進(jìn)，把實(shí)現(xiàn)全面振興新突破作為當(dāng)前最緊迫的政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，用三年行動(dòng)的實(shí)際成效來詮釋對黨的絕對忠誠。要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，以更高站位、更大格局謀劃推動(dòng)振興發(fā)展，積極探索東北、遼寧振興發(fā)展的規(guī)律，摸索推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破的實(shí)踐路徑，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，履行好維護(hù)國家“五大安全”政治使命，努力形成對國家重大戰(zhàn)略強(qiáng)有力支撐，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)遼寧力量。

第二，實(shí)施三年行動(dòng)是振興亟需，必須只爭朝夕、時(shí)不我待。黨中央實(shí)施東北振興戰(zhàn)略20年來，遼寧振興發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但仍存在一些突出矛盾和問題。標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來越近，發(fā)展形勢逼人，競爭態(tài)勢逼人。面對這樣的形勢、這樣的壓力、這樣的競爭，我們沒有任何理由沉湎于過去的輝煌，也沒有任何理由滿足于眼前的現(xiàn)狀，更沒有任何理由消極無為、放棄夢想。我們承認(rèn)差距，但絕不甘心落后！省“十四五”規(guī)劃、省第十三次黨代會(huì)對全面振興新突破作出安排部署，我們必須咬定目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底。當(dāng)前，“十四五”已過去兩年，還剩不到三年時(shí)間，已到了決戰(zhàn)決勝全面振興新突破的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)振興時(shí)不我待，加快發(fā)展迫在眉睫。我們要強(qiáng)化坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，大干三年、奮斗三年，高質(zhì)量實(shí)施三年行動(dòng)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破。

第三，實(shí)施三年行動(dòng)是共同夙愿，必須勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗。遼寧作為“共和國長子”，曾創(chuàng)造過歷史性輝煌，也曾經(jīng)歷過階段性困頓。幾十年來，無論是全省廣大干部群眾，還是身處異鄉(xiāng)的遼寧人，對遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興、再展遼寧雄風(fēng)始終心心念念、滿懷期待。近年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下持續(xù)努力，遼寧已經(jīng)走出了多年來最困難時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加鞏固，維護(hù)國家“五大安全”的能力不斷提升，外界對遼寧的預(yù)期持續(xù)向好，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，具備了在振興發(fā)展新階段展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為的基礎(chǔ)和條件，全面振興蓄勢待發(fā)，實(shí)施三年行動(dòng)正當(dāng)其時(shí)！三年行動(dòng)承載著遼寧人民的熱切期盼，一經(jīng)提出，就得到了社會(huì)各界的高度關(guān)注、普遍認(rèn)同。民心所向，政之所往。我們要順應(yīng)全省人民的共同心愿，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成一塊堅(jiān)硬的鋼鐵，心往一處想、勁往一處使，不斷激發(fā)全省上下矢志不渝實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的昂揚(yáng)斗志，依靠團(tuán)結(jié)奮斗把美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第四，實(shí)施三年行動(dòng)是重大考驗(yàn)，必須干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位。實(shí)現(xiàn)全面振興新突破、譜寫推進(jìn)中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章，是黨和人民對遼寧干部本領(lǐng)能力、精神狀態(tài)的“大考驗(yàn)”，也是遼寧干部展現(xiàn)作為、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、彰顯價(jià)值的“大舞臺(tái)”。機(jī)遇就在面前，抓住了就是良機(jī)，錯(cuò)失了就是危機(jī)，就會(huì)陷入格局性的落后和戰(zhàn)略性的被動(dòng)，我們已經(jīng)沒有退路，必須破釜沉舟、背水一戰(zhàn)。遼寧干部到底行不行，三年行動(dòng)是“試金石”！今天，我們不僅敲響了實(shí)施三年行動(dòng)的“催征鼓”，也立下了不達(dá)目的不罷休的“軍令狀”，我們要拿出“遼老大”特有的志氣、骨氣、底氣，橫下一條心、鉚足一股勁，臥薪嘗膽干三年，甩開膀子拼三年，奮力實(shí)現(xiàn)全面振興新突破，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。

二、牢牢把握三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，以中國式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐推動(dòng)全面振興取得新突破

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。當(dāng)前，我們要以中國式現(xiàn)代化的遼寧實(shí)踐，推動(dòng)全面振興取得新突破，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好各項(xiàng)工作。行動(dòng)方案明確了指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、10個(gè)方面新突破和50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)以及5項(xiàng)保障措施，這些是實(shí)現(xiàn)新突破的“綱”和“目”，抓住了就能把握關(guān)鍵、牽動(dòng)全局。行動(dòng)方案設(shè)定的目標(biāo)體系，既有定性的要求，又有定量的指標(biāo)。這些目標(biāo)是省委、省政府經(jīng)過慎重研究、綜合考慮各方面因素確定的。目標(biāo)一經(jīng)確定，就要排除萬難去實(shí)現(xiàn)；承諾一經(jīng)作出，就要全力以赴去兌現(xiàn)。各地區(qū)各部門各單位要按圖施工、掛圖作戰(zhàn)，聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，保質(zhì)保量如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，要注重把握好4個(gè)關(guān)系。

一是要把握好“質(zhì)”與“量”的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)新突破，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。沒有質(zhì)的有效提升，發(fā)展就沒有持續(xù)動(dòng)力，沒有量的合理增長，發(fā)展就缺乏有力支撐。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，既要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、盡早趕超全國水平，又要追求更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)質(zhì)與效的有機(jī)統(tǒng)一。行動(dòng)方案提出了三個(gè)“堅(jiān)決不要”的要求，堅(jiān)決不要帶水分的經(jīng)濟(jì)增長，就是要樹立正確的政績觀，把功夫真正用到實(shí)實(shí)在在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對一切形式的數(shù)字造假實(shí)行“零容忍”；堅(jiān)決不要帶污染的經(jīng)濟(jì)增長，就是決不能走以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的老路，不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去；堅(jiān)決不要帶血的經(jīng)濟(jì)增長，就是要始終站穩(wěn)人民立場，切實(shí)維護(hù)人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，決不要以犧牲人的生命健康為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長。

二是要把握好“謀”與“干”的關(guān)系。實(shí)施三年行動(dòng)要把“謀在關(guān)鍵”和“干在實(shí)處”結(jié)合起來。要善“謀”重“謀”。謀其上者得其中、謀其中者得其下?！爸\”要堅(jiān)持高位謀劃，站位要高、視野要開闊，深刻洞察發(fā)展大勢，深入探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使制定的政策舉措體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，下足“軟功夫”，研究新情況、提出新思路、解決新問題。要圍繞目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，謀劃提出事關(guān)遼寧全面振興的重大政策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，力求取得最佳結(jié)果。要實(shí)“干”肯“干”。為者常成，行者常至。遼寧振興沒有捷徑，唯有實(shí)干。要發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，緊盯目標(biāo)下功夫、求實(shí)效，既要注重結(jié)果，更要注重過程，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。要善于利用外部資源和社會(huì)資本發(fā)展壯大自己，積極向上爭取國家政策、項(xiàng)目、資金，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，取長補(bǔ)短、促進(jìn)發(fā)展。

三是要把握好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)全省“面”上的發(fā)展目標(biāo)，需要各地區(qū)各部門各單位“點(diǎn)”上的合力支撐。從“面”上講，全省上下要樹立一盤棋思想，同彈一個(gè)曲、保持一個(gè)調(diào)，同心同向、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致，決不能各行其是、背道而行。從“點(diǎn)”上講，各市要扛起責(zé)任，各展所長、協(xié)同共進(jìn)，沈陽、大連要發(fā)揮“跳高隊(duì)”作用，在三年行動(dòng)中當(dāng)先鋒、打頭陣，全面提升發(fā)展能級，率先實(shí)現(xiàn)新突破；鞍山、營口、盤錦、錦州要加快發(fā)展、壯大規(guī)模，提高競爭力；其他各市要奮起直追、不甘人后，以自身的新突破助力全省的新突破。省直部門要立足本職、找準(zhǔn)定位，工作向目標(biāo)聚焦、向突破發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)新突破作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

四是要把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。實(shí)施三年行動(dòng)，穩(wěn)是主基調(diào)、是大局，進(jìn)是主方向、是目標(biāo)，要把握好二者的辯證關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)更周全的“穩(wěn)”與更高質(zhì)量“進(jìn)”的良性互動(dòng)中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！胺€(wěn)”就是要履行“促一方發(fā)展、保一方平安”責(zé)任，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、穩(wěn)住信心、穩(wěn)住預(yù)期?！斑M(jìn)”就是要在穩(wěn)扎穩(wěn)打前提下，確保各方面工作都有新進(jìn)展，積小勝為大勝，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。要在鞏固工作成果、提升工作質(zhì)效的基礎(chǔ)上，努力在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)更好更大的突破。

總之，我們要咬住目標(biāo)不放松，保持戰(zhàn)略定力，一步一個(gè)腳印地把習(xí)近平總書記為遼寧擘畫的全面振興藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第一，深入落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積蓄發(fā)展勢能。行動(dòng)方案將積極擴(kuò)大有效需求、在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長上實(shí)現(xiàn)新突破放在重點(diǎn)任務(wù)的第一位，就是要形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，為實(shí)現(xiàn)新突破積蓄力量。我們要把擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求、有合理回報(bào)的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、招商引資實(shí)際到位資金、進(jìn)出口總額三個(gè)“萬億突破”。一是要切實(shí)擴(kuò)大有效投資。投資相比消費(fèi)和出口，“乘數(shù)效應(yīng)”大，受外部影響小，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯。要緊盯投資積累不夠、強(qiáng)度不高等問題攻堅(jiān)發(fā)力，推動(dòng)投資實(shí)現(xiàn)合理有效的增長。要完善擴(kuò)大投資機(jī)制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。政府投資要在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，實(shí)施好城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。要放寬民間投資市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與工程項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大有效投資，關(guān)鍵要靠一大批高質(zhì)量項(xiàng)目作支撐。要按照梯次布局、壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施的邏輯，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作，強(qiáng)化要素保障，力爭形成更多實(shí)物工作量。二是要多點(diǎn)發(fā)力促進(jìn)消費(fèi)。消費(fèi)日益成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性力量。疫情防控進(jìn)入新階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)層次將出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變與提升。我們要把握消費(fèi)升級趨勢，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，充分釋放消費(fèi)潛力。消費(fèi)是收入的函數(shù)。要建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。要合理增加消費(fèi)信貸，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)。三是要千方百計(jì)擴(kuò)大出口。要發(fā)揮出口對經(jīng)濟(jì)的支撐作用，實(shí)施外貿(mào)“雙量”增長計(jì)劃，穩(wěn)住對發(fā)達(dá)國家出口，擴(kuò)大對新興經(jīng)濟(jì)體出口，提升加工貿(mào)易水平，提高出口附加值，增強(qiáng)出口競爭力。要用好出口退稅、出口信貸、信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策工具，全力支持企業(yè)搶訂單、拓市場，讓更多遼寧商品走向國內(nèi)外。

第二，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢發(fā)展根基。工業(yè)是遼寧的命脈，遼寧振興首先要工業(yè)振興。我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類完備，在保障國家產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)上責(zé)無旁貸、大有可為，這也是遼寧更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局的底氣所在。我們要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提能級、強(qiáng)實(shí)力。我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是裝備制造、冶金、石化等產(chǎn)業(yè)，這是遼寧的“富礦”和“寶藏”。要優(yōu)存量、添增量、提質(zhì)量，騰籠換鳥，鳳凰涅槃，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。要抓好裝備制造業(yè)這個(gè)“國之重器”，用人工智能等新一代信息技術(shù)為裝備制造業(yè)賦能增效，提升裝備制造業(yè)自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及系統(tǒng)集成的智能化水平，用“遼寧智造”支撐“制造強(qiáng)國”建設(shè)。要拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)石化往減油增化、減油增特、煉化一體化方向發(fā)展；推動(dòng)冶金產(chǎn)業(yè)往精深加工方向發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈條，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。二是要推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快發(fā)展、上規(guī)模。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有先導(dǎo)性，是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量。要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，大力發(fā)展科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟(jì)效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要在航空制造、新材料、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、新能源汽車、集成電路等領(lǐng)域，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建一批新增長引擎。要培育孵化一批未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。三是要推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱項(xiàng)、蓄力量。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模小、業(yè)態(tài)少。要堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)一起抓，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。要推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和水平，加快建設(shè)食品工業(yè)大省，助力農(nóng)民增收、助推鄉(xiāng)村振興。我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，要抓緊研究突破性舉措，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，差異化特色化發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。

第三，狠抓科技創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。遼寧是科教大省，科教資源豐富，創(chuàng)新家底厚實(shí)，只要把科教資源充分利用好，把創(chuàng)新動(dòng)力充分激發(fā)出來，就能在未來發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，我們要有這個(gè)自信和底氣。要堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，全力創(chuàng)建具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，不斷開辟新領(lǐng)域新賽道、構(gòu)建發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。一是要突出創(chuàng)新氛圍。要大力培育創(chuàng)新文化，積極營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加快轉(zhuǎn)變不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展要求的思想觀念、思維方式、行為方式和工作方法，真正成為創(chuàng)新的引領(lǐng)者、推動(dòng)者。二是要突出關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。關(guān)鍵核心技術(shù)關(guān)系到產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的生死存亡。要以國家戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)升級需要為導(dǎo)向，聚焦新材料、精細(xì)化工、高端裝備制造、半導(dǎo)體芯片制造設(shè)備和工業(yè)基礎(chǔ)軟件等優(yōu)勢領(lǐng)域，集聚力量、合力攻關(guān)，解決一批“卡脖子”難題，為國家高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)遼寧智慧。三是要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新力量，資源要向企業(yè)傾斜，合作要讓企業(yè)牽頭。要加快構(gòu)建一批以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向頭部企業(yè)集聚，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體發(fā)展、群體突破。要推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加強(qiáng)中試基地建設(shè)，不斷提高科技成果本地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。四是要突出人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵靠人才支撐。要把人才工作擺到關(guān)系振興發(fā)展全局的高度來抓，深入實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，加快建設(shè)國家重要的人才中心和創(chuàng)新高地。要?jiǎng)?chuàng)新人才服務(wù)保障政策，營造拴心留人的良好環(huán)境，讓各類人才有平臺(tái)、有待遇、受尊重，讓更多“千里馬”在遼沈大地競相奔騰！

第四，深化改革開放，釋放發(fā)展活力。發(fā)展出題目，改革做文章。實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破，必須全面深化改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。要在謀劃地區(qū)改革發(fā)展上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)改革創(chuàng)新活力上下功夫，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護(hù)航，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。一是要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是“牛鼻子”，牽一發(fā)動(dòng)全身。營商環(huán)境好，市場就活，預(yù)期就穩(wěn)，企業(yè)就來了。營商環(huán)境本質(zhì)是“人”的環(huán)境，匯聚的是人氣，體現(xiàn)的是活力。要把凈化政治生態(tài)作為根本，把法治環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境最突出、最緊迫的任務(wù)，以政治生態(tài)的持續(xù)凈化、法治環(huán)境的持續(xù)改善來促進(jìn)和保障營商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。要全面清理不適應(yīng)振興發(fā)展的法規(guī)文件，堅(jiān)決懲治破壞營商環(huán)境的人和事，全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，吸引天下客商共助遼寧振興。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)定力、增信心，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。二是要加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效。全面深化改革是系統(tǒng)工程，各項(xiàng)改革系統(tǒng)集成，才能形成合力。要堅(jiān)持全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，注重各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，最大限度提升改革的整體效能。要濃厚改革氛圍，大膽探索、敢為人先，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。對牽引性、標(biāo)志性改革要拉單列表，涉及重大利益調(diào)整的改革要反復(fù)論證、及時(shí)請示報(bào)告，確保行之有效。行動(dòng)方案對重點(diǎn)領(lǐng)域改革作了部署，要提高改革執(zhí)行力，確保改革任務(wù)落實(shí)落地。三是要推動(dòng)高水平對外開放。我省是我國面向東北亞唯一陸海雙重門戶、東北唯一的沿海省份，地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，在打造對外開放新前沿上要勇挑重?fù)?dān)。要以戰(zhàn)略眼光、全球視野謀劃對外開放，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，深度融入共建“一帶一路”，深化與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)合作。要優(yōu)化開放環(huán)境，統(tǒng)籌投資、貿(mào)易、通道、平臺(tái)，落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快東北海陸大通道建設(shè)，不斷提高對外開放水平。

第五，著力保障和改善民生，提高人民生活品質(zhì)。實(shí)施三年行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是讓振興發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，我們要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。一是要扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。全體人民共同富裕，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。我們要扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造積累更多社會(huì)財(cái)富，把“蛋糕”做大，同時(shí)又把“蛋糕”分好，著力解決好就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等民生問題，逐步擴(kuò)大中等收入群體，縮小收入分配差距，堅(jiān)決防止兩極分化。二是要建設(shè)美麗遼寧。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。我們要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)持治山、治水、治城一體推進(jìn)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，讓藍(lán)天、綠草、碧水成為遼寧的靚麗底色。三是要滿足人民群眾精神文化需求。既要物質(zhì)富足、也要精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的崇高追求。實(shí)現(xiàn)全面振興新突破，既要物質(zhì)財(cái)富極大豐富，也要精神財(cái)富極大豐富，讓“兩個(gè)文明”相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。要深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛宣傳闡釋遼寧“六地”等紅色文化資源的豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，讓人民群眾始終擁有團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)、開拓進(jìn)取的主動(dòng)精神、健康向上的價(jià)值追求。

三、提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，推動(dòng)三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道?？登f大道并不等于一馬平川，新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”也必定會(huì)充滿挑戰(zhàn)。全省上下要堅(jiān)定信心、振奮精神，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，全力以赴抓落實(shí)，確保三年行動(dòng)取得扎實(shí)成效。

第一，以思想觀念的大解放謀突破、抓落實(shí)。如果思想不解放，就很難看清問題所在，很難拿出超常規(guī)舉措。實(shí)施三年行動(dòng)，首先要解放思想，進(jìn)一步激活遼寧人骨子里敢闖敢干的基因，通過全面、徹底、觸及靈魂的思想大解放，破除思想障礙、根除觀念誤區(qū)，以思想上的“破冰”引領(lǐng)行動(dòng)上的“突圍”。要把思想觀念從傳統(tǒng)發(fā)展模式中解放出來，摒棄拼資源、拼投入、拼消耗的粗放發(fā)展模式，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要從傳統(tǒng)思維慣性中解放出來，打破思維定勢，破除路徑依賴，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新突破，決不能身子進(jìn)入了新時(shí)代，腦子還停留在過去時(shí)，決不能“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”。要從以自我為中心的視野格局中解放出來，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持小戰(zhàn)略服從大戰(zhàn)略、小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益，把自身發(fā)展融入全國大局，既為一域爭光，又為全局添彩。要從等靠觀望的消極狀態(tài)中解放出來，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。實(shí)現(xiàn)新突破，“躺平”不可取、“躺贏”不可能，要更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化政策創(chuàng)新意識(shí)，不等不靠，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為。需要強(qiáng)調(diào)的是，解放思想是要激發(fā)大膽探索的智慧和勇氣，并不是頭腦發(fā)熱、為所欲為、盲目蠻干，要尊重事實(shí)、尊重規(guī)律、守正創(chuàng)新，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決防止“一管就死、一放就亂”。

第二，以能力本領(lǐng)的大提升謀突破、抓落實(shí)。繩短不能汲深井，淺水難以負(fù)大舟。實(shí)現(xiàn)新突破，需要一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的實(shí)干家。黨員干部要時(shí)刻保持“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感，補(bǔ)齊能力短板，以鐵肩膀、真本事抓發(fā)展、謀突破、促振興。一是要提升政治能力。三年行動(dòng)是政治任務(wù)，抓落實(shí)是政治考驗(yàn)，考的是忠誠，驗(yàn)的是黨性。黨員干部要增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委工作安排，不做選擇、不搞變通、不打折扣，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。二是要提升業(yè)務(wù)能力。干部既要有想干敢干的魄力，更要有能干會(huì)干的本事。這次換屆后干部跨界轉(zhuǎn)崗、異地交流比較多，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)知識(shí)缺陷、能力短板、經(jīng)驗(yàn)弱項(xiàng)，不斷提高政策水平，努力成為業(yè)務(wù)精通、本領(lǐng)高強(qiáng)、善作善成的內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。特別是處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)一線的同志，要熟悉掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿的理論知識(shí)，懂得產(chǎn)業(yè)行情，會(huì)說產(chǎn)業(yè)行話，與企業(yè)家對得上話、談得了事。三是要提升統(tǒng)籌兼顧能力。三年行動(dòng)千頭萬緒，要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌好全局和局部，統(tǒng)籌好當(dāng)前和長遠(yuǎn)，善于“十個(gè)指頭彈鋼琴”，善于抓主要矛盾、區(qū)分輕重緩急，處理好抓發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在兩難甚至多難中找到最優(yōu)解，在多重目標(biāo)中找到平衡點(diǎn)，做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。

第三，以工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變謀突破、抓落實(shí)。實(shí)現(xiàn)新突破不是喊出來、等出來的，而是干出來、拼出來的，必須增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，心無旁騖干事業(yè)、聚精會(huì)神抓落實(shí)。一是要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為。行動(dòng)方案中的10個(gè)突破、50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，哪個(gè)突破不需要迎難而上？哪項(xiàng)任務(wù)不需要較真碰硬？這里考驗(yàn)的是干部有沒有擔(dān)當(dāng)、敢不敢負(fù)責(zé)。要本著對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，該做的事，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，頂著壓力也要干；該負(fù)的責(zé)，挺身而出、沖鋒在前，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。二是要聞雞起舞、埋頭苦干。我們提出每年滾動(dòng)實(shí)施300個(gè)省級重大項(xiàng)目、100個(gè)央地合作重點(diǎn)項(xiàng)目、6000個(gè)億元以上項(xiàng)目，加快“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗遼寧等重大任務(wù)，個(gè)個(gè)都是硬骨頭。時(shí)間不等人、形勢不等人，錯(cuò)過了時(shí)機(jī)，耽誤的可能是遼寧未來較長時(shí)期的發(fā)展。要拿出雞鳴而起、聞鼓而進(jìn)的干勁，以馬不離鞍、韁不松手的定力，一以貫之、一抓到底，不半途而廢、不搞半拉子工程，干一件成一件、做一樁成一樁。三是要實(shí)事求是、真抓實(shí)干。實(shí)現(xiàn)新突破，追求的是貨真價(jià)實(shí)、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，多辦打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，不空喊口?hào)、不搞大呼隆，更不能搞“數(shù)字游戲”、搞“假把式”。四是要以上率下、率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，親力親為，帶頭積極向上爭取，帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，帶頭狠抓工作落實(shí)。要從省委常委做起，從省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志做起，從各地區(qū)各部門各單位“一把手”做起，堅(jiān)持既掛帥又出征，層層傳導(dǎo)壓力，更好發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，形成“一級做給一級看、一級帶著一級干”的良好局面。

第四，以斗爭精神的大發(fā)揚(yáng)謀突破、抓落實(shí)。新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”是一場硬仗，沒有豁得出去、拿得下來的血性和斗志是不行的，只有依靠頑強(qiáng)斗爭，才能解決前進(jìn)道路上的困難問題，才能打開事業(yè)發(fā)展新天地。一是要堅(jiān)定斗爭意志。三年行動(dòng)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，拼的就是一種意志，必須堅(jiān)韌不拔、百折不撓。我們頭腦要特別清醒，不被負(fù)面聲音帶節(jié)奏，不被暫時(shí)困難帶偏向，保持戰(zhàn)略定力和歷史信心，以箭在弦上的備戰(zhàn)姿態(tài)，時(shí)刻做好斗爭準(zhǔn)備。二是要增強(qiáng)斗爭底氣。底氣來自哪里？來自習(xí)近平總書記的高度重視和親切關(guān)懷，來自習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，來自全省經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭，來自我們凈化政治生態(tài)、割除腐敗毒瘤取得的成績、帶來的信心，等等。只要我們迎難而上、攻堅(jiān)克難，逢山開路、遇水架橋，就一定能夠掃除“攔路虎”、清除“絆腳石”、拆除“炸藥包”，推動(dòng)振興發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三是要掌握斗爭主動(dòng)。對各領(lǐng)域各方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，我們腦子里要有一幅全景圖，對潛在的風(fēng)險(xiǎn)要有科學(xué)預(yù)判，備足工具箱，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，就要見事早、行動(dòng)快，不能讓小事拖大、大事拖炸。

四、加強(qiáng)黨對全面振興的領(lǐng)導(dǎo)，為三年行動(dòng)順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。實(shí)現(xiàn)新突破，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，實(shí)現(xiàn)新突破就有了重要保障，否則，再好的目標(biāo)也會(huì)落空，取得再多的發(fā)展成果也將付之東流。我們要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿三年行動(dòng)全過程、各方面，一手抓高質(zhì)量發(fā)展、一手抓全面從嚴(yán)治黨，兩手抓、兩手都要硬，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)新突破的前提保障。要堅(jiān)持黨政同責(zé)，省委要成立三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭抓總，研究解決工作中遇到的重大問題；省政府要成立指揮部，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、實(shí)時(shí)在線跟蹤督促落實(shí)；各地區(qū)各部門各單位要制定具體實(shí)施方案，把三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)分解到部門、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人。要迅速行動(dòng)起來，緊抓快干，邊干邊完善方案，不能等。要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)、拉高標(biāo)桿，自加壓力、奮勇爭先，高質(zhì)量開展工作。要完善工作機(jī)制，建立項(xiàng)目化、清單化、工程化抓落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，科學(xué)制定任務(wù)清單和工作臺(tái)賬，提高抓落實(shí)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。涉及到多領(lǐng)域多部門的目標(biāo)任務(wù)，要密切配合，相互補(bǔ)臺(tái)。要上下貫通加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)省市聯(lián)動(dòng)、部門和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化縱向指導(dǎo)，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)舉措在市縣和基層落實(shí)落地。要凝聚各方力量，發(fā)展全過程人民民主，充分釋放社會(huì)各界助力振興發(fā)展的潛能。各級人大要通過立法、監(jiān)督等法定職能保障和促進(jìn)三年行動(dòng)實(shí)施。各級政協(xié)要發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系企事業(yè)單位、各界群眾參與三年行動(dòng)。

第二，樹立鮮明用人導(dǎo)向。打贏新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員干部。要樹立正確選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔具有真才實(shí)學(xué)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、善于解決實(shí)際問題的干部，大力選拔知重負(fù)重、苦干實(shí)干、開拓奮進(jìn)特別是在關(guān)鍵時(shí)刻有寬肩膀、硬肩膀的干部。要強(qiáng)化正向激勵(lì)，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，以鮮明導(dǎo)向激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。要精準(zhǔn)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于善于斗爭、敢于擔(dān)當(dāng)作為、敢抓善管不怕得罪人的干部撐腰鼓勁。對裝樣子、混日子、不敢扛事、臨陣退縮的干部，要及時(shí)作出調(diào)整。

第三，持續(xù)凈化政治生態(tài)。風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。要牢記“三個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，力爭用3年左右時(shí)間基本清除腐敗存量，進(jìn)一步構(gòu)建全面遏制增量、保障振興發(fā)展的反腐敗治理新格局，讓政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正、山清水秀、海晏河清。三年行動(dòng)涉及大量項(xiàng)目、資金，要常敲警鐘、勤堵漏洞，決不能讓經(jīng)濟(jì)上來了、干部倒下去。

第四，健全督查考核機(jī)制。推動(dòng)工作、抓好落實(shí)，督查考核至關(guān)重要。行動(dòng)方案明確的目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，進(jìn)展得怎么樣，完成得好不好，還有哪些需要解決的問題，都要及時(shí)督查考核、跟蹤反饋。要建立健全考核指標(biāo)體系，做到可量化、可考核、可評估。要常態(tài)化開展督查檢查，對做得好的要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對落實(shí)不到位的要給予批評和問責(zé)。今年是三年行動(dòng)第一年，務(wù)必要首戰(zhàn)告捷，半年要召開調(diào)度推進(jìn)會(huì)，年底將召開總結(jié)大會(huì)，進(jìn)行賽場點(diǎn)兵，讓大家曬曬“成績單”，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

第五，營造良好社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與三年行動(dòng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成同心同向抓發(fā)展、砥礪奮進(jìn)促振興的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好行動(dòng)方案解讀和政策宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，向外界充分展示遼寧振興發(fā)展的良好預(yù)期。要深入開展重大主題宣傳，大力宣傳實(shí)現(xiàn)新突破取得的重要進(jìn)展和成果，大力宣傳三年行動(dòng)中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，在全省形成比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。

宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就、進(jìn)軍號(hào)角已經(jīng)吹響！讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以新氣象新?lián)?dāng)新作為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出遼寧新的更大貢獻(xiàn)！